近期，國(guó)稅財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策的通知，是一大行業(yè)熱點(diǎn)。根據(jù)通知，利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品增值稅即征即退50%政策，從2016年1月1日延長(zhǎng)至2018年12月31日。

這一看似利好的政策，實(shí)際光伏企業(yè)到目前為止并沒(méi)有享受到，而未來(lái)又存在很大的政策變數(shù)，這使得這項(xiàng)稅收優(yōu)惠成為了懸在半空中的一塊肥肉：都在說(shuō)有也都看到有，但就是誰(shuí)都沒(méi)有吃到嘴。

華夏能源網(wǎng)采訪了某知名光伏企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)，發(fā)布了《財(cái)務(wù)總監(jiān)告訴你真相：光伏發(fā)電增值稅即征即退50%，請(qǐng)問(wèn)有誰(shuí)得到了這個(gè)優(yōu)惠？》，引起了光伏行業(yè)的熱議，今天我們發(fā)出續(xù)集，繼續(xù)就光伏稅收優(yōu)惠問(wèn)題作出探討。

華夏能源網(wǎng)：對(duì)于光伏發(fā)電“增值稅即征即退50%”，很多媒體直接解讀為減半征收，這對(duì)不對(duì)？

財(cái)務(wù)總監(jiān)：這明顯是錯(cuò)誤的理解，兩者有很大區(qū)別。我們昨天講了，“即征即退50%”可以享受到的前提是，增值稅額為正時(shí)才可以有退稅，如果進(jìn)項(xiàng)稅還沒(méi)有抵扣完應(yīng)交稅額為負(fù)，就沒(méi)有可退的，這個(gè)政策就是個(gè)空頭支票。我聯(lián)系了幾家持有大量國(guó)內(nèi)光伏電站的企業(yè)，都說(shuō)沒(méi)退到過(guò)一分錢，我是負(fù)責(zé)任講的實(shí)話。如果是直接減半，那才是真的實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

華夏能源網(wǎng)：那為什么不直接減半？為什么要出這樣一個(gè)短期起不到效果的優(yōu)惠政策？

財(cái)務(wù)總監(jiān)：光伏發(fā)電企業(yè)也希望是直接減半征收增值稅，清潔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家的大力扶持。但實(shí)際上，直接減半的可能性幾乎為0，因?yàn)槿绻@樣的話，進(jìn)項(xiàng)稅需要扺扣十年以上才能扺完，地方稅務(wù)局在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)就是十年都沒(méi)有增值稅上繳，這對(duì)于地方利益來(lái)說(shuō)是很難割舍的。

華夏能源網(wǎng)：我們昨天的交流中，說(shuō)到光伏電站的進(jìn)項(xiàng)稅是用電費(fèi)收入的銷項(xiàng)稅來(lái)抵扣，電費(fèi)收入里面是有國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼的，那這一部分需要不需要交增值稅？

財(cái)務(wù)總監(jiān)：這也是一個(gè)不合理的地方，現(xiàn)有的政策中，對(duì)光伏等新能源電力的補(bǔ)貼是直接算在電價(jià)里的，一度電補(bǔ)貼多少，這是把補(bǔ)貼算到了電費(fèi)收入里，是要交17%的增值稅的。例如三類地區(qū)電價(jià)是1元，脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)0.38元，增值稅發(fā)票是開(kāi)1元的，國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼分開(kāi)來(lái)開(kāi)具增值稅發(fā)票。

華夏能源網(wǎng)：那等于是國(guó)家給的補(bǔ)貼部分實(shí)際是要交稅的？

財(cái)務(wù)總監(jiān)：是的，這好比是左手給你100塊，右手再掏回去17塊，實(shí)際的對(duì)清潔能源的支持力度打了折扣。之前大家呼吁的是，國(guó)家給的電價(jià)部分，作為補(bǔ)貼不作為電費(fèi)收入，不開(kāi)增值稅票，來(lái)降低光伏企業(yè)的稅負(fù)，但沒(méi)人理睬。

華夏能源網(wǎng)：為什么沒(méi)人理睬？

財(cái)務(wù)總監(jiān)：說(shuō)到底還是利益的問(wèn)題，如果國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼、地方電價(jià)補(bǔ)貼都不開(kāi)增值稅發(fā)票，同樣的是進(jìn)項(xiàng)稅需要十年以上才能抵扣完，甚至更長(zhǎng)時(shí)間地方政府在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基本收不到稅費(fèi)了，所以地方政府是堅(jiān)決不同意。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)提案并不現(xiàn)實(shí)。

華夏能源網(wǎng)：有沒(méi)有更合理的解決方案？可以兼顧到各方利益平衡的。

財(cái)務(wù)總監(jiān)：真正合理的做法是，光伏電站進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，電費(fèi)收入減半征收增值稅。這樣做，一方面，直接給光伏發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，扶持清潔能源產(chǎn)業(yè)，改善我們的生態(tài)環(huán)境；另外一方面，地方政府也會(huì)很歡迎，光伏電站建成發(fā)電后，馬上能收到增值稅，而現(xiàn)在的抵扣辦法下，是5、6年收不到一分錢增值稅的。

華夏能源網(wǎng)：不抵扣跟現(xiàn)在的稅法有沒(méi)有沖突或者矛盾的地方？

財(cái)務(wù)總監(jiān)：和稅法沒(méi)有沖突，這是稅務(wù)政策，可以用來(lái)平衡各方利益關(guān)系，其實(shí)這是一個(gè)很好的改進(jìn)方案，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)部門是可以研究的。光伏現(xiàn)在已經(jīng)不是一個(gè)小眾行業(yè)了，一年幾千億的大行業(yè)了，可以細(xì)化一些政策，包括耕地占用稅、土地使用稅套用現(xiàn)在一些建設(shè)用地政策也是不合適的，稅務(wù)、國(guó)土、林業(yè)等等部門都有很多可以改進(jìn)和改善的事可做。