2015年上半年，國家稀土政策“組合拳”不斷推出。繼年初取消稀土出口配額制度后，自5月1日起，我國正式取消了稀土出口關稅。為了應對出口政策的變化，營造公平環(huán)境，實現無縫對接，5月1日，中國將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價計征，并按照不增加企業(yè)稅負的原則合理確定稅率。此外，進一步清理和規(guī)范收費，將稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費費率降為零，停止征收相關價格調節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設立的相關收費基金。

　　“資源稅改革解決了公平稅負的問題，進一步理清了收費管理?！惫ば挪吭牧瞎I(yè)司巡視員兼稀土辦主任賈銀松日前在出席在由上海鋼聯電子商務股份有限公司和中國五礦化工進出口商會主辦的“2015年中國（上海）稀土進出口貿易高峰論壇”時說道。

　　然而，稀土資源稅的改革并沒有出現之前一些業(yè)內人士的預期，稀土原材料的價格并未止跌反彈。上半年氧化釹、氧化鏑、氧化鋱均價分別為29.3萬元/噸、166.6萬元/噸、369.1萬元/噸，同比分別下降 6.5%、下降0.86%和上漲15.1%;氧化鑭、氧化鈰、氧化銪、氧化釔等富余稀土元素的價格同比均出現較大降幅，其中，氧化銪同比下降達 59.5%。部分稀土產品價格已與2010年相當。

　　我的有色網資深分析師李青表示，2015年上半年，主要稀土產品價格總體呈現先揚后抑的走勢，3月份以后稀土價格下跌的原因除企業(yè)復產外，最根本的原因還是宏觀經濟低迷，尤其是5月份以后，大宗商品從石油鐵銅鋁鉛鋅都開始下跌，稀土價格下跌只是其中一個縮影。

　　稀土礦非法開采問題也是影響價格的一大因素?！跋⊥羶r格下跌的一大原因在于非法礦充斥市場，打破了市場的平衡。”上海和利稀土材料有限公司副總經理陳春生說道。他指出，以南方礦為例，國家給的指令性計劃2萬噸，全球需求在3萬噸，而實際近幾年每年產量可能6萬~8萬噸。

　　賈銀松也表示，目前價格市場不穩(wěn)定主要源頭在于非法礦的存在，目前非法礦與正規(guī)礦的價差達5萬元。

　　可喜的是，從去年以來，國家進一步查處稀土違法違規(guī)行為，加大整頓稀土市場秩序的力度，工信部會同公安部、國土資源部等七個部門開展打擊稀土開采、生產、流通違法違規(guī)行為專項整治行動，非法礦治理有了根本性好轉。據賈銀松介紹，去年9月到今年5月份，共查處了違法違法盜采案件67起，沒收產品1.24萬噸，價值21.69億元，追回資源稅1800萬。

　　賈銀松也指出，盡管取得了根本性好轉，但私挖盜采問題的病根沒除。稀土黑色產業(yè)鏈的背后是官商勾結、監(jiān)守自盜、礦廠商勾結?！懊迩闆r就能對癥下藥?！辟Z銀松表示，要解決上述問題就需要解決機制問題，疏堵結合，這邊打，那邊要往正規(guī)企業(yè)送。

　　“同時，稀土行業(yè)發(fā)展關鍵在于發(fā)展高端應用?！辟Z銀松說到。而目前，中國稀土產業(yè)結構并不合理，中國的稀土產業(yè)主要集中在產業(yè)鏈的前端，附加值不高?！爸袊诓傻V、分離方面雖然具有很大的成本優(yōu)勢，但在稀土材料及器件的研發(fā)方面滯后，新材料開發(fā)和終端應用方面還有很大的差距，低端產品過剩、高端產品匱乏?！标惔荷f道。

　　據上海愛普生磁器有限公司副總經理饒曉雷介紹，目前中國的燒結釹鐵硼產能大于30萬噸/年，而2014年中國燒結釹鐵硼產量僅為11.8萬噸，產能利用率不足4成。中國燒結釹鐵硼產能大量過剩，但由于日立金屬專利的限制，大部分產能只能國內消化。

　　低端產品過剩、高端產品匱乏帶來的是行業(yè)的兩級分化。據李青介紹，高端釹鐵硼企業(yè)受益于風力發(fā)電、新能源汽車的蓬勃發(fā)展，訂單開工率保持良好狀態(tài)，保持在80%以上的開工率，但是低端釹鐵硼卻競爭激烈，盈利能力低下，長期處于30%不到。而低端釹鐵硼，又是市場消費重要構成部分，下半年這種情況難以改善，鐠釹類價格難有起色帶動稀土市場走強。

　　而下游應用的發(fā)展需要一個穩(wěn)定的稀土原材料市場?！皟r格波動大、供應不穩(wěn)定會導致下游技術方面的倒退，會尋求替代元素、縮短稀土應用的周期?！睆埓荷f道。

　　饒曉雷也表示，一個產品從設計到市場化至少3年~5年，一旦定型以后，生產將會維持8年~10年，因此需要一個穩(wěn)定的稀土原材料市場?！拔覀兿Ｍ氖且粋€穩(wěn)定的市場價格，而不希望波動過大?！彼f道。

　　對于下半年的稀土市場走勢，李青認為，中國經濟還處于換擋期，經濟增長速度將放緩至平穩(wěn)狀態(tài)，在這種新常態(tài)下，經濟大環(huán)境難以支撐終端需求大幅增長，同時，產能過剩、黑礦等問題依然困擾著行業(yè)，供需關系還是會保持供過于求。最主要的是政策對市場調控減緩，市場運行規(guī)律將更加主導市場，稀土市場也將逐步回歸基本面，呈現“下跌”—“停產、收儲”—“上漲”—“復產”—“下跌”的周期性狀態(tài)?！跋⊥羶r格還沒有到底，還有下跌空間?！彼f道。