7月24日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，工信部新聞發(fā)言人、總工程師張峰等官員出席發(fā)布會，對外界介紹了2014年上半年通信業(yè)發(fā)展情況，并回答記者提問，其中涉及到4G、漫游資費、鐵塔公司等熱點話題。張峰提到，國內(nèi)3G用戶累計達到4.71億戶，4G用戶達到1397萬戶，但FDD牌照的發(fā)布時間，還要依照試驗情況而定。

以下為新聞發(fā)布會要點：

問：發(fā)放FDD試驗網(wǎng)牌照是出于怎樣的考慮?試驗期間如何保障用戶的權(quán)益? 4G混合組網(wǎng)的進展情況怎么樣?FDD商用牌照何時發(fā)放?

TD-LTE和LTE FDD相互融合已經(jīng)成為全球移動通信產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢。目前全球有36個TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)有13個采用混合組網(wǎng)的模式。未來為充分利用頻率資源，方便用戶在國內(nèi)外都能夠很好地使用移動通信業(yè)務(wù)，我國將在堅定TD-LTE的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展LTE FDD和TD-LTE。

目前，中國電信和中國聯(lián)通已分別在16個城市啟動了LTE混合組網(wǎng)試驗，系統(tǒng)驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網(wǎng)的發(fā)展模式。作為試驗內(nèi)容的一部分，為驗證多頻多模終端在LTE混合組網(wǎng)這個環(huán)境下使用的效果，兩家企業(yè)可以在劃定的試驗范圍內(nèi)，在用戶自愿原則下，選取部分用戶參與試驗。在試驗期間，工信部也要求兩家企業(yè)要切實保障用戶的合法權(quán)益，特別是要尊重用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。

下一步要根據(jù)整個試驗的情況，對網(wǎng)絡(luò)的驗證等技術(shù)問題，看試驗情況出來之后再決定什么時候發(fā)放牌照。

問：近日，京津冀三地消費者協(xié)會致函發(fā)改委、工信部、電信運營企業(yè)，建議降低或取消京津冀地區(qū)的漫游和長途資費，工信部怎么看?

工信部鼓勵和支持企業(yè)為消費者提供更優(yōu)質(zhì)、更廉價的電信服務(wù)。最近為了鼓勵電信市場進一步競爭，充分發(fā)揮市場無形之手的作用，工信部聯(lián)合發(fā)改委，已經(jīng)對電信業(yè)務(wù)資費進行全面放開，對所有電信業(yè)務(wù)均實行市場調(diào)節(jié)價，放給企業(yè)自己決定，企業(yè)會根據(jù)運營情況、成本情況、市場競爭情況來考慮定價。

工信部認為，企業(yè)對市場價格更敏感，已經(jīng)決定下放給電信運營企業(yè)，由市場對資費價格進行調(diào)節(jié)，也就是給予了電信企業(yè)全面、靈活的自主定價權(quán)，逐步降低或最終取消京津冀地區(qū)長途電話費和漫游資費政策上沒有障礙。

近年來，電信企業(yè)也結(jié)合市場形勢和用戶需求，已經(jīng)推出了全國一口價、被叫免費資費方案等。特別是前一個時期在電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域開放了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，目前已經(jīng)發(fā)放試點批文的有19家，后續(xù)還有一些。