我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展迅速，截止2015年底新能源汽車銷量接近50萬輛，國內新能源產業(yè)正由市場導入期向快速增長期轉變，進入規(guī)模化發(fā)展的新階段。

新能源補貼政策的初衷是培育初級市場，但長期的行政手段干預也凸顯了極大的弊端，行業(yè)發(fā)展逐漸形成了對政策的依賴，車企緊盯政策去設定產品，產能過剩開始顯現(xiàn)。

而為了市場的良性發(fā)展，讓企業(yè)的內生動力作為產業(yè)發(fā)展的主要推動力。中國對于新能源積分政策的研究，比照美國加州零排放車輛積分制度在中國推廣應用的討論一直熱度不減。

加州新能源汽車積分模式怎么做？

加州早在上世紀90年代就開始實施零排放車輛積分制度（ZEV），其目標就是希望到2025年零排放汽車能達到新能源汽車銷量的15%。加州模式簡而言之就是只要在加州銷售一定數(shù)量的新車，廠商就欠加州州政府一定的積分。

當前，汽車生產商償還積分主要有三種方式：第一種是生產銷售零排放汽車來抵消原先所欠的積分。第二種方式，就是向其他廠商購買，例如特斯拉、日產等都是賣積分的大戶。而克萊斯勒、捷豹、路虎、大眾等等則是買積分的大戶。

如果車企的競爭對手不想在這方面進行交易，最后一個方法就是接受州政府罰款，目前根據(jù)加州的規(guī)定是一個積分罰款五千美元。

不過，從目前來看加州市場還是沒有被懲罰的企業(yè)，主要是由于積分交易非?；钴S。

目前，加州零排放汽車銷量已經占據(jù)了全美國將近一半的市場份額，成為了美國新能源汽車銷售的主要市場。

國內借鑒積分政策的意義

美國加州的積分政策，其實說白了就是“胡蘿卜加大棒”的政策，在強制性政策的驅動下，加州模式不僅促進了新能源汽車的加速發(fā)展，同時也推動了電動汽車多樣化，因為企業(yè)面臨著財務罰款的風險，所以迫使企業(yè)不得不生產很多新能源車型。并且在鼓勵創(chuàng)新以及促進新能源產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展上也有極大的推動作用。

中國汽車技術研究中心政策研究中心新能源汽車積分政策負責人時間表示“加州模式也提供了成長的土壤與合規(guī)的靈活性，積分制度為特斯拉這樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供土壤。此外，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，除了促進新能源汽車發(fā)展之外，還促進了包括基礎設施、售后、零部件等產業(yè)的進步?！?/p>

中國也正在醞釀積分政策，借鑒的意義也在于此，一方面加速新能源汽車推廣應用，倒逼企業(yè)研發(fā)、生產、銷售更豐富的產品供應市場。另外，積分政策落實了車企發(fā)展新能源汽車、節(jié)能減排的責任制。隨著新能源補貼不斷退坡，積分政策也是把政策鼓勵等行政命令轉化成市場的經濟行為。

未來，中國車企要么發(fā)展新能源汽車，要么接受罰款或者購買積分。

還有不少工作要做

從美國的模式來看，推行積分政策離不開大量基礎設施的保障，例如充電樁等基礎設施對新能源汽車市場起到了很大的拉動作用。在未來，補貼政策退坡后，新能源汽車相關產業(yè)的發(fā)展也影響著新能源汽車的普及，是積分政策能否有效推廣的基礎。

此外，積分政策采取何種推廣方式也是需要慎重對待的一個問題。交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長黃全勝曾表示，“實行的行政區(qū)域到底有多大，該政策是一步到位的全國性規(guī)定，還是選取幾個地區(qū)進行試點?！?/p>

新能源汽車推廣尚且有許多細則需要研究，對于借鑒加州模式而言，中國的積分政策也還需要不少工作需要展開，中國汽車技術研究中心政策研究中心新能源汽車積分政策負責人時間對此提到了如下幾點看法：

“首先是要采取經濟手段，美國通過積分交易政策鼓勵了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和長期投資，而在這方面中國更多的是采取行政手段?！?/p>

“其次，建立健全法律法規(guī)，美國的法律非常健全，積分政策中就包括了美國健康安全法、加州空氣安全法案等等，這些都是保證政策實施的依據(jù)?！?/p>

“同時，明確的目標要求也非常關鍵，就是所謂的‘大棒政策’，這是政策實施的重要前提。”

“而在企業(yè)規(guī)模上分大、中、小三類，根據(jù)企業(yè)規(guī)模來設定不同的積分比例，也為小企業(yè)發(fā)展提供了良好的土壤?！?/p>

“政府間職責合理的分布，獨立機構是推動政策實施的組織保障?！?/p>