中歐光伏貿(mào)易談判正酣之際，中國(guó)日前下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。此間專家表示，這是對(duì)去年底和今年６月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“國(guó)五條”、“國(guó)六條”的深化和延伸，是中國(guó)“光伏新政”的升級(jí)版。

《意見(jiàn)》把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路的根本立足點(diǎn)，給予受到歐美貿(mào)易保護(hù)圍剿的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)全面政策支持。１５至１６日，中國(guó)Ａ股光伏板塊和美國(guó)中資概念光伏股應(yīng)聲大漲。

《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)和含金量，是提出２０１３年－２０１５年，中國(guó)將年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量１０００萬(wàn)千瓦左右，到２０１５年總裝機(jī)容量達(dá)到３５００萬(wàn)千瓦以上。這是經(jīng)過(guò)多次調(diào)整修改后，中國(guó)再次調(diào)高光伏發(fā)電裝機(jī)計(jì)劃。

去年底，國(guó)家能源局印發(fā)《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，這一目標(biāo)還只是２０００萬(wàn)千瓦以上。記者查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，如果每年裝機(jī)１０００萬(wàn)千瓦、２０１５年總裝機(jī)３５００萬(wàn)千瓦的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，中國(guó)將超過(guò)德國(guó)成為世界最大的光伏應(yīng)用國(guó)。

過(guò)去幾年，中國(guó)各地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)集中于多晶硅、硅片、太陽(yáng)能電池和組件的生產(chǎn)制造，大量投資造成產(chǎn)能過(guò)剩，而且其銷售９０％依賴國(guó)外市場(chǎng)特別是歐盟市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用極少。這兩年，歐美國(guó)家揮出貿(mào)易保護(hù)大棒，致使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境。

此次超市場(chǎng)預(yù)期擴(kuò)大光伏發(fā)電裝機(jī)計(jì)劃，將成為中國(guó)光伏企業(yè)的一劑強(qiáng)心劑，助力其走出困境。業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，按光伏電站投資平均每千瓦１萬(wàn)元、分布式光伏系統(tǒng)每千瓦１﹒５萬(wàn)元計(jì)算，每年１０００萬(wàn)千瓦新增光伏發(fā)電裝機(jī)，將帶動(dòng)１０００億元的市場(chǎng)需求。

江西賽維ＬＤＫ這家一度深陷破產(chǎn)危機(jī)的大型光伏企業(yè)年初出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。“盡管離完全復(fù)蘇還有很大距離，但近兩個(gè)季度公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況在持續(xù)好轉(zhuǎn)”，賽維ＬＤＫ總裁、ＣＥＯ佟興雪說(shuō)，公司通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，目前產(chǎn)銷量持續(xù)增加，虧損面不斷降低。

賽維附近的瑞晶太陽(yáng)能也打出了“大量招聘技術(shù)工人”的廣告?！皬模痹路莸浆F(xiàn)在，我們每個(gè)月都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，目前全年訂單已排定”，公司執(zhí)行總經(jīng)理張中良稱。

除了助力企業(yè)脫困，《意見(jiàn)》更將可能推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)從光伏制造大國(guó)向光伏應(yīng)用大國(guó)轉(zhuǎn)型。去年底以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一股“分布式光伏電站建設(shè)熱”，小型光伏發(fā)電設(shè)備正悄然走進(jìn)普通家庭。

江西省日前正式啟動(dòng)萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范工程，在全省選擇１萬(wàn)戶有條件的民居屋頂裝機(jī)，自６月２０日起接受符合條件的居民申請(qǐng)。江西、山東、遼寧等許多地方相繼建成了自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的屋頂分布式光伏系統(tǒng)。

今年６月，歐盟宣布對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅，讓曙光初現(xiàn)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)再蒙陰云。分析人士說(shuō)，在中歐光伏談判的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)布“國(guó)八條”，“對(duì)沖”歐盟“雙反”影響的意圖明顯。

“全球光伏市場(chǎng)需求很大，不要老盯著歐美”。中國(guó)光伏重地江西新余市工信委新能源科科長(zhǎng)錢喜平說(shuō)，如今，更多國(guó)家正加速加入太陽(yáng)能應(yīng)用行列，除了中國(guó)，非洲、南美洲、中東及東南亞等新興市場(chǎng)對(duì)太陽(yáng)能應(yīng)用的需求大增。

《意見(jiàn)》還提出，將在大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的同時(shí)繼續(xù)鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)。積極妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，鼓勵(lì)光伏企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開(kāi)展投資生產(chǎn)合作，鼓勵(lì)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)光伏企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。