九月份的浙江早已進(jìn)入秋季，連續(xù)的陰雨，讓剛從苦夏中走出來(lái)的浙江人感到了久違的涼意。站在廠房門(mén)口的何毅（化名）此刻無(wú)暇享受這份涼意，他的心情和這陰雨天一樣冰涼。作為山東某新能源汽車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人，盡管在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)摸爬滾打了近三年，他此時(shí)卻還是茫然一片。

不遠(yuǎn)處的倉(cāng)庫(kù)停滿了還未出售的新能源汽車(chē)，因?yàn)轵_補(bǔ)事件的爆發(fā)，國(guó)家暫停發(fā)放新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼，這讓他的銷(xiāo)售舉步維艱，無(wú)奈之下，大量的新車(chē)只能被停放在倉(cāng)庫(kù)。然而，最讓他頭疼的還不止于此，最近關(guān)于新能源汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)收緊，九成企業(yè)將會(huì)出局的傳聞，讓這個(gè)年過(guò)50的山東人，心情異常煩亂。

混亂

8月29日晚，彭博社發(fā)表文章稱(chēng)，中國(guó)政府將通過(guò)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促使一些毫無(wú)制造經(jīng)驗(yàn)的公司出局，并考慮將電動(dòng)汽車(chē)制造商數(shù)量減少到10家左右。并援引來(lái)自汽車(chē)制造行業(yè)協(xié)會(huì)的一位高管稱(chēng)，任何控制措施目的都是去弱存強(qiáng)，政府將推動(dòng)大約90%的電動(dòng)汽車(chē)初創(chuàng)公司出局。

此文一出，立刻引起了國(guó)內(nèi)媒體的廣泛轉(zhuǎn)載。在朋友圈看到此消息后，何毅的心情再也不能平復(fù)，他向多個(gè)朋友求證后，均沒(méi)有得到確切答復(fù)。

記者注意到，在稍早前的8月12日，工信部發(fā)布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），全面提高新能源車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入“門(mén)檻”?！兑庖?jiàn)稿》要求，申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)要具備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。

而國(guó)務(wù)院主管的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》援引一位未具名行業(yè)分析師的話，目前90%的新能源汽車(chē)制造商無(wú)法在兩年內(nèi)達(dá)到這一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)報(bào)道，新加入者需要按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，此前通過(guò)審核也不能高興太久，2~3年仍需要重新審核，未達(dá)標(biāo)者將被掃地出門(mén)。

對(duì)此，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授薛旭在接受汽車(chē)商報(bào)采訪時(shí)表示，通過(guò)行政管控的手段解決會(huì)存在很大問(wèn)題，它會(huì)遏制創(chuàng)新能力，并會(huì)讓新能源汽車(chē)發(fā)展大幅下降，同時(shí)給予已經(jīng)進(jìn)入的企業(yè)壟斷權(quán)利，不利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而讓何毅想不通的也是如此，一直以來(lái)國(guó)家強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展新能源汽車(chē)行業(yè)，如今為何又要限制企業(yè)進(jìn)入新能源行業(yè)，他的企業(yè)跟隨國(guó)家政策發(fā)展，可今天卻到了舉步維艱的地步。

正如何毅所說(shuō)，去年6月4日，一紙《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）悄然出現(xiàn)在國(guó)家工信部官方網(wǎng)站上，宣布自2015年7月10日起，新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，可由投資主體自行決定。就是這一規(guī)定讓何毅等一直飄搖在外的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)看到了希望。

這意味著，2015年7月10日后，新建新能源汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)將大幅放開(kāi)。在國(guó)家主管部門(mén)看來(lái)，新政策有利于社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與純電動(dòng)乘用車(chē)的科研生產(chǎn)。國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛就曾表示，“生產(chǎn)條件適當(dāng)放開(kāi)，能夠吸引新的企業(yè)以及一些零部件生產(chǎn)商進(jìn)入電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域，將為這一領(lǐng)域帶來(lái)新鮮血液，并形成鯰魚(yú)效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?！?/p>

朝令夕改

“一會(huì)說(shuō)要開(kāi)放，一會(huì)又要收緊，國(guó)家政策如此朝令夕改，真的讓我們這些企業(yè)很為難。”一位不愿透露姓名的新能源汽車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣對(duì)汽車(chē)商報(bào)說(shuō)。

就此問(wèn)題汽車(chē)商報(bào)記者曾向有關(guān)部門(mén)求證，但截至發(fā)稿日期依然沒(méi)有得到正面答復(fù)。新能源汽車(chē)行業(yè)內(nèi)人士李偉（化名）向汽車(chē)商報(bào)透露，“這件事情十有八九是真的。”如果彭博社的報(bào)道屬實(shí)，那么即將出臺(tái)的新能源汽車(chē)新政策正好和去年6月4日出臺(tái)的《規(guī)定》意圖截然相反。  

記者注意到，在今8月下旬舉辦的中國(guó)電動(dòng)車(chē)百人會(huì)夏季論壇上，電動(dòng)車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰就曾透露，為了安全起見(jiàn)，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)必須要從嚴(yán)審核。而此次百人會(huì)夏季論壇的主題也是安全。在會(huì)議期間，就有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)這是在為即將出臺(tái)的新能源新規(guī)做鋪墊。

“安全肯定是政府要收緊新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的原因之一，但這也不是唯一的因素?！崩顐フf(shuō)。眾所周知，近年來(lái)為促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家及地方政府不斷加大新能源汽車(chē)推廣力度，利好政策頻出。得益于此，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展迅猛，2015年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已超越美國(guó)成為全球第一。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷(xiāo)量331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。