“現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)采用的都是西門子的海上風機，但其產能有限。自海上風電電價政策發(fā)布之后，西門子海上風機開始出現(xiàn)供不應求的局面，其風機價格已逐年提高?！鄙鲜鋈耸糠Q，“而大多數(shù)國產海上風電機組沒有批量長期運行經(jīng)驗，加之海上風電屬于高風險項目，許多有研發(fā)能力的制造企業(yè)不敢接受批量訂單。因為一旦出現(xiàn)大批量的風機設備故障，絕大部分國內設備制造商很難抵擋其風險?！?/p>

在成本方面，隨著海上風電技術的快速發(fā)展，設計和建設經(jīng)驗逐步積累，海上風電投資已逐步下降。水電水利規(guī)劃設計總院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內海上風電場的建設成本已由2009年的每千瓦2.3萬元下降至2015年的1.6萬元，具體而言，目前我國潮間帶風場單位千瓦造價約為1.4-1.6萬元/千瓦，近海風場單位千瓦造價約為1.5-1.8萬元/千瓦。盡管如此，海上風電成本仍是陸上風電投資成本的兩倍左右。

國際可再生能源署提供的數(shù)據(jù)顯示，內陸風電項目成本構成中，風機制造、運輸與安裝的比例占到總成本的64%-84%，而海上風電項目僅占到30%-50%。高于近一倍的電網(wǎng)成本、建造成本以及其他成本，使得海上風電項目開發(fā)成本高昂。

值得注意的是，“對于海上風電來說，后期運營維護費用占到成本的一半以上，遠遠超過機組設備成本。海上風機的后期運維費用比較高，是由于其地理位置造成交通成本、運維成本和停機的成本比較高?！币晃伙L機制造業(yè)人士告訴本報記者。

在中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖看來，注重提升風電技術，最快速地降低成本是海上風電發(fā)展的重要方向。海上風電降本有三方面的推動力：首先，技術創(chuàng)新是根本，由于海上風電風機成本占比小，可加快更大容量機組、更大直徑風機的上馬；第二，要健全產業(yè)體系，持續(xù)穩(wěn)定增長的海上風電市場，是產業(yè)能夠延續(xù)下去的關鍵；第三，要加強產業(yè)上下游的通力合作，確立建設標準。

期待地方政府支持

在海上風電的發(fā)展過程中，地方政府如何協(xié)同配合成為行業(yè)關注的重點。

據(jù)國家海洋局海域綜合管理司海底管理處處長張紹麗介紹，依照國務院整個下放行政審批事項的決定要求，國家海洋局也相應下放了預審權限。目前所有海上風電項目，只要面積不超過700公頃，都由省一級負責，包括海洋環(huán)境影響報告的審查。

此前，國家能源局也曾下發(fā)文件，要求地方能源主管部門簡化審批流程和管理程序，建立部門間的統(tǒng)籌協(xié)調機制，幫助企業(yè)協(xié)調落實項目建設的用海場址等問題。

盡管如此，海上風電發(fā)展在地方仍遇到了一些困難。

“作為海上風電的開發(fā)企業(yè)，我們希望能形成規(guī)模效應，但現(xiàn)在遇到的最大問題是，部分地方政府對資源利用效率不高，這給獲取海上風資源帶來不利影響?！敝袊龒{新能源有限公司總經(jīng)理助理齊騰云表示。

“海上風電開發(fā)離不開地方政府支持，但在此過程中，也出現(xiàn)了某個企業(yè)與地方政府簽訂壟斷性協(xié)議的情況，地方政府應該制止這種不理性行為。”中廣核風電有限公司華東分公司總經(jīng)理孫擴業(yè)說。

對此，李鵬表示，海上風電利于地方能源轉型，省領導應該從一個從更高的高度看待本省海上風電發(fā)展，明確海上風電在本省能源發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，做好規(guī)劃，為企業(yè)投資提供良好服務。

據(jù)本報記者了解，在海上風電發(fā)展方面，目前福建與江蘇已走在各省前列。

“我們的宗旨是小步開進，通過項目建設積累經(jīng)驗。在目前的政策條件下，福建不可能大規(guī)模開發(fā)海上風電?！濉陂g，福建規(guī)劃的海上風電發(fā)展的目標是200萬千瓦?！备＝ㄊ“l(fā)改委能源處張直東說，“我們簡化了審批流程，在制定規(guī)劃時盡量避免風場選址與航運等產生沖突。在項目建設階段，我們及時與電網(wǎng)協(xié)調溝通送出工程建設，保證項目同步建設與投產，這也是福建近幾年風電利用小時數(shù)較高的原因?！?/p>

江蘇省發(fā)改委能源局唐學文則表示，“十三五”期間，江蘇海上風電的規(guī)劃目標是350萬千瓦。國家能源局制定的海上風電項目實施方案中，江蘇有18個項目被納入其中，目前江蘇省已經(jīng)核準了15個項目。截至今年5月底，江蘇海上風電的裝機容量已有67萬千瓦，“江蘇的海上風電發(fā)展已經(jīng)進入一個正常的發(fā)展軌道。”