稀土訴訟案上訴期截止進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，關(guān)于中國(guó)稀土出口限制取消的傳言甚囂塵上。而國(guó)土部近日發(fā)文控制稀土礦鎢礦開(kāi)采量，以此作為對(duì)傳言的一種回應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，盡管中國(guó)對(duì)WTO裁決稀土出口政策違規(guī)提出了上訴，但接受敗訴裁決幾成定局。而上述開(kāi)采控量文件顯示出，中國(guó)作為全球第一大稀土供應(yīng)國(guó)，謀取定價(jià)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)的態(tài)度。

政策調(diào)整臨界期

6月6日下午，國(guó)土部官方“國(guó)土之聲”表示，《關(guān)于下達(dá)2014年度稀土礦鎢礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的通知》近日已下發(fā)，將繼續(xù)實(shí)行稀土礦和鎢礦總量控制指標(biāo)管理。該政策被指是對(duì)稀土訴訟案的一種回應(yīng)態(tài)度，利于我國(guó)爭(zhēng)取稀土價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)。

政策變動(dòng)挑動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng)，基于此消息影響，昨日收盤(pán)時(shí)稀土永磁板塊的漲幅0.66%，其中北礦磁材股價(jià)漲幅高達(dá)8.04%。

2010年，中國(guó)因不滿(mǎn)全球市場(chǎng)稀土價(jià)格過(guò)低，難以彌補(bǔ)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保成本，實(shí)施了嚴(yán)厲的出口配額和關(guān)稅措施。今年3月，世界貿(mào)易組織裁定，中國(guó)對(duì)稀土出口施加限制，如配額和關(guān)稅，違反了全球貿(mào)易準(zhǔn)則。而本月26日是WTO稀土訴訟上訴期截止日期。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著這一時(shí)間漸進(jìn)，稀土出口新政即將推出。除了出口配額和關(guān)稅政策調(diào)整外，資源稅等相關(guān)政策也將漸次出臺(tái)。

卓創(chuàng)資訊分析師許海濱對(duì)《金證券》記者表示，市場(chǎng)對(duì)WTO裁決已有準(zhǔn)備，即使啟動(dòng)上訴，敗訴也在意料之中。他進(jìn)一步分析稱(chēng)，出口配額取消對(duì)稀土市場(chǎng)的影響有限，因?yàn)橄⊥僚漕~利用率一直不高。據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，2012年中國(guó)稀土礦石、金屬及化合物出口量為16265噸，同比下降3.5%，只完成出口配額的52.5%。2013年稀土出口配額總量2.4萬(wàn)噸 （折合實(shí)物量3.1萬(wàn)噸），全年實(shí)際出口稀土配額產(chǎn)品實(shí)物量2.29萬(wàn)噸，利用率僅上升至73%。

行業(yè)整合有阻力

許海濱對(duì)《金證券》記者表示，近期稀土因下游需求冷淡，價(jià)格持續(xù)低迷。年初曾傳出稀土收儲(chǔ)的傳聞，稀土價(jià)格出現(xiàn)反彈。但是市場(chǎng)預(yù)期4月份有定論，一直到6月份都沒(méi)有確切消息，炒作的熱情也逐漸退卻。

“稀土市場(chǎng)很奇怪，炒作因素甚至超過(guò)基本面對(duì)價(jià)格的影響”，有數(shù)據(jù)稱(chēng)，稀土強(qiáng)磁廢料的人為炒作因素對(duì)價(jià)格變動(dòng)的影響是甚至占到70%。

許海濱稱(chēng)，稀土行業(yè)無(wú)序發(fā)展，一直處于混戰(zhàn)狀態(tài)，而國(guó)家在控制開(kāi)采量和加速行業(yè)整合等方面的動(dòng)作，顯示出加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)把控力度的態(tài)度，以及謀求稀土大國(guó)應(yīng)有的定價(jià)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)的決心。

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)于稀土行業(yè)的整合力度，備受矚目的是1+5的稀土大集團(tuán)戰(zhàn)略布局，政府引導(dǎo)包鋼(集團(tuán))公司、中國(guó)五礦、中鋁公司、贛州稀土、廣東稀土和廈門(mén)鎢業(yè)分別牽頭進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組，組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)，提高我國(guó)稀土產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)。

而一位稀土業(yè)內(nèi)人士告訴《金證券》記者，行業(yè)整合的過(guò)程是利益博弈的過(guò)程，不少稀土企業(yè)割據(jù)一方，而地方政府出于地方保護(hù)心態(tài)，也會(huì)對(duì)外來(lái)整合者懷有忌憚之心，所以整合進(jìn)程不易。