歐盟委員會預(yù)計將在6月6日對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品平均征收47.6%的臨時性反傾銷稅。近日，德國政界和企業(yè)界紛紛發(fā)表講話，嚴(yán)詞批評歐盟這項措施?！董h(huán)球時報》記者上周赴德國南部采訪光伏企業(yè)時，相關(guān)人士也紛紛譴責(zé)歐盟此舉過于短視，將引起歐盟大批光伏上下游企業(yè)破產(chǎn)，造成至少十萬人失業(yè)。在歐盟委員會似無悔意的情況下，雙反(反傾銷和反補貼——編者注)前景如何？中國光伏企業(yè)如何尋找突破口？

緣起：歐洲生產(chǎn)商“很受傷”

歐洲的光伏組件市場80%被中國產(chǎn)品壟斷。不久前記者去倒閉的“第一太陽能”公司在法蘭克福奧德市的工廠參觀，聯(lián)系人稱有1200名工人因此失業(yè)。盡管如此，法蘭克福奧德市和勃蘭登堡州相關(guān)政府官員都向《環(huán)球時報》記者承認(rèn)，中國產(chǎn)品的競爭只是這些企業(yè)倒閉的原因之一，更重要的是歐洲光伏企業(yè)缺乏創(chuàng)新，生產(chǎn)沒有形成規(guī)模效應(yīng)，某些領(lǐng)域技術(shù)不如中國。至于補貼，歐洲光伏企業(yè)沒少拿，指責(zé)中國沒有道理。

對中國光伏產(chǎn)品提出雙反調(diào)查申請的“帶頭大哥”是德國光伏生產(chǎn)商“太陽能世界”公司。這家企業(yè)在美國也申請了雙反調(diào)查，并導(dǎo)致對中國光伏產(chǎn)品征稅。太陽能世界在美國的分公司奄奄一息，期待雙反能帶來轉(zhuǎn)機(jī)。但是美國最終只對中國產(chǎn)電池片征稅，中國光伏廠商通過采購國外電池片、制造組建出口，有效規(guī)避了雙反負(fù)作用?！疤柲苁澜纭蔽〗逃?xùn)，要求歐盟對中國產(chǎn)電池、硅片和組件全部雙反。太陽能世界公司副總裁、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席米蘭·尼奇克在接受《環(huán)球時報》記者采訪時宣稱，此舉是要“給市場一個公平”。尼奇克在采訪中不肯透露主張對中國光伏產(chǎn)品征稅的是哪些企業(yè)。

現(xiàn)狀：上下游企業(yè)“揭竿而起”

在歐盟委員會決定發(fā)起雙反調(diào)查后，歐洲太陽能企業(yè)紛紛“揭竿而起”，要求歐委會結(jié)束短視行為。太陽能光伏設(shè)備制造商、硅料生產(chǎn)商、光伏組件進(jìn)口商、系統(tǒng)安裝商、服務(wù)商等行業(yè)都受益于質(zhì)優(yōu)價廉的中國產(chǎn)組件，決定結(jié)成歐洲平價太陽能聯(lián)盟，同主張征稅的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對抗。歐洲平價太陽能聯(lián)盟發(fā)言人、德國Soventix公司首席執(zhí)行官托斯騰·普羅伊格沙斯說，當(dāng)初尼奇克等要求雙反調(diào)查時，支持他的企業(yè)在全歐洲只有45家，支持平價太陽能聯(lián)盟的有130家。半年過去了，尼奇克的支持者還是45家，但他們已經(jīng)有450家成員，遍及歐盟20多個國家。

普羅伊格沙斯說，太陽能世界等歐洲光伏生產(chǎn)商，在光伏暴利時代獲得了巨大利益，都是上市公司，有實力游說歐洲政客。光伏下游企業(yè)多為中小企業(yè)，資金不足，發(fā)出的聲音不夠大。如今他們成立行業(yè)組織，目的是讓更多歐洲政治家看到太陽能世界的理由是“胡扯”，希望歐委會盡早糾正錯誤。

據(jù)瑞士一家獨立研究所Prognos年初發(fā)表的研究報告，一旦歐盟對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收20%關(guān)稅，三年內(nèi)歐盟五大國家將有10萬人失業(yè)，其中德國5.5萬人，意大利2.1萬人，英國1.7萬人。如懲罰性關(guān)稅提高到60%，歐盟最多有24萬人失業(yè)，帶來287億歐元損失。

前景：多方呼吁和解防“貿(mào)易戰(zhàn)”

對于6月6日的臨時性反傾銷稅，德國反傾銷法問題專家段煒對《環(huán)球時報》記者表示，歐盟委員會在雙反問題上擁有獨立決策權(quán)，歐盟成員國的態(tài)度無法左右其出臺措施。但臨時性反傾銷稅只能實施6個月，屆時如果歐委會想延長(最多3個月)，必須得到多數(shù)歐盟成員國的批準(zhǔn)。因此到12月，歐委會需要做出兩個決定：一，是否延長臨時性懲罰關(guān)稅，二就雙反問題做出最終裁決，是否實施長達(dá)五年的懲罰性關(guān)稅。

段煒表示，中國已經(jīng)宣布對歐盟產(chǎn)無縫鋼管和多晶硅實施雙反調(diào)查，中國還可能推出更多反制措施。歐委會必須權(quán)衡利弊。目前德國政界和工業(yè)界極力反對雙反，也是擔(dān)心爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，危害德國利益。

勃蘭登堡州是德國最主要的光伏生產(chǎn)企業(yè)集中地之一。東勃蘭登堡州投資中心總經(jīng)理卡珀斯對《環(huán)球時報》記者表示，歐中貿(mào)易利益巨大，如果爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)后果不堪設(shè)想，相信歐盟最終會懸崖勒馬，在光伏雙反問題上同中方和解，出臺一個雙方都能接受的方案。