先上榜，后落榜，這一切發(fā)生在3個月間。究竟誰在舉報中國鉛酸蓄電池行業(yè)老大？又因何事讓其從環(huán)保“優(yōu)等生”的榜單上突然消失？

對于一個奢望從低谷中走出來的學(xué)生而言，這確實是件尷尬的事兒——被通知為優(yōu)等生，結(jié)果上領(lǐng)獎臺時又被人從榜單中剔除了。

中國鉛酸蓄電池行業(yè)龍頭老大，在香港上市的天能國際（集團）就陷入了這樣一次“上榜、下榜”的煩惱。

2013年1月14日，環(huán)保部對外公布了12家“符合環(huán)保法律法規(guī)要求”的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單。環(huán)保部表示，公示期內(nèi)接受公眾來電、來信、來訪，并對所反映的問題進行調(diào)查、核實和處理。

三個月后的4月16日，正式出爐的名單中只有10家企業(yè)。消失的兩家企業(yè)正是1月份名單中排在第一、第二位的浙江天能電池（江蘇）有限公司和浙江天能電池江蘇新能源有限公司，二者所屬項目是天能集團在江蘇省沭陽縣的一期和二期項目。

3個月內(nèi)究竟發(fā)生了什么，行業(yè)老大的環(huán)保核查結(jié)果究竟如何，緣何突然從環(huán)保優(yōu)等生榜單上消失了？

1%的企業(yè)自愿申報率

毫無疑問，優(yōu)等生榜單的公布與近年鉛酸蓄電池“壞孩子”的形象有密不可分的關(guān)系。

用在新能源汽車、摩托車的啟動電池和電動自行車上的鉛酸蓄電池，因鉛污染難消等原因，一直飽受爭議。近年多地頻發(fā)“血鉛”超標(biāo)事件給該行業(yè)蒙上了陰影。

從2011年開始，一場休克療法式的整頓席卷全國鉛酸蓄電池行業(yè)。當(dāng)年5月環(huán)保部發(fā)出通知，要求“加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作”（具體參見南方周末2011年6月2日《肅鉛風(fēng)暴》）。

一年后，工信部和環(huán)保部公布了《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對企業(yè)年生產(chǎn)能力進行了限制，新建項目和已有項目不得小于50萬和20萬千伏安時，并要求企業(yè)在2013年12月31日前滿足準(zhǔn)入條件。

兩年專項行動后，一度存在三千多家的鉛酸蓄電池企業(yè)數(shù)目銳減。為了讓“優(yōu)等生”脫穎而出，2012年3月，環(huán)保部發(fā)布了環(huán)保核查工作的通知和《鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查指南》。核查程序包括，企業(yè)自查、省級環(huán)保部門初審、專家資料審查、督查中心現(xiàn)場檢查。

這份綱領(lǐng)性的指南包含了十項驗收條件，包括建設(shè)項目（新、改、擴建項目）環(huán)評審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗收、污染物排放達(dá)到總量控制、無重大環(huán)境安全隱患且核查時段內(nèi)未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件等。

本著企業(yè)自愿申報的原則，此次環(huán)保核查并未大肆宣傳，一直低調(diào)進行。據(jù)悉，對企業(yè)的衛(wèi)生防護距離等硬性指標(biāo)要求，環(huán)保核查組均具有一票否決權(quán)。

據(jù)相關(guān)專家透露，第一批參與申報的企業(yè)，總計有17家。而據(jù)環(huán)保部公布的鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收企業(yè)名單，2012年全國共有1015家企業(yè)。

可以說，申報企業(yè)鳳毛麟角，申報率只是1%余。即便如此，17家企業(yè)提供的材料也各自不同，有的多達(dá)數(shù)本，有的只有幾十頁。

據(jù)天能集團提供企業(yè)申報材料的陳志剛經(jīng)理回憶，名單公布之前，環(huán)保部門確實來公司進行了核查。2013年1月14日，環(huán)保部公示了第一批“符合環(huán)保法律法規(guī)要求”的12家企業(yè)名單，天能在沭陽的兩家企業(yè)赫然在列。

禍起“產(chǎn)能不實”

真正讓天能落榜的原因是一封封舉報信。

在名單的公示期內(nèi)，針對天能的舉報紛紛投向環(huán)保部。這些信件指向了同一個問題：天能產(chǎn)能有問題。

此間，環(huán)保部也曾收到針對公示名單其他企業(yè)的舉報，但核實后未發(fā)現(xiàn)問題。據(jù)有關(guān)專家透露，在收到針對天能的舉報之后，環(huán)保部委托江蘇省環(huán)保廳進行復(fù)查，和前期審批結(jié)果一樣，未能發(fā)現(xiàn)問題。

就在第一批名單即將塵埃落定時，2013年3月20日，環(huán)保部下屬的《中國環(huán)境報》刊登了一篇名為《“達(dá)標(biāo)企業(yè)”為何仍是眾矢之的？》的報道，直指“天能電池沭陽基地存在著環(huán)保審批產(chǎn)能與實際產(chǎn)能存在嚴(yán)重不符”等問題。

據(jù)南方周末記者了解，此篇報道引起了主管環(huán)保核查的環(huán)保部相關(guān)部門高度重視，對中國環(huán)境報提供文中涉及的產(chǎn)能數(shù)據(jù)的計算方法及信息來源進行了深入調(diào)查。

現(xiàn)在回看《中國環(huán)境報》的報道：比如沭陽縣環(huán)保局允許天能“鉛排放總量為66.3千克/年”，比如報道中引用的是100微克/升是兒童血鉛的診斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》，成人血鉛的診斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為400微克/升以上。

不過，該報道卻讓環(huán)保部再次關(guān)注天能的產(chǎn)能問題，特別是一份從天能官方網(wǎng)站下載的報告。

這份2012年3月發(fā)布的天能“2011年全年業(yè)績”的報告披露，2011年沭陽產(chǎn)區(qū)電動自行車動力電池的規(guī)劃產(chǎn)能為3350萬只。

這個數(shù)目遠(yuǎn)大于上報給環(huán)保部的產(chǎn)能。在2013年1月份的公告中，天能兩家公司申報的產(chǎn)能分別為150萬和100萬千伏安時。據(jù)陳志剛計算，這些產(chǎn)能換算成電池，最多只可生產(chǎn)2000多萬只。目前各地統(tǒng)計鉛酸蓄電池產(chǎn)能的口徑不一樣，有的地方仍然用只數(shù)來統(tǒng)計產(chǎn)能，專家建議，今后應(yīng)統(tǒng)一為萬千伏安時。

南方周末記者多方求證，產(chǎn)能數(shù)字差異正是天能從名單中剔除的最直接原因。

陳志剛告訴南方周末記者，天能在沭陽的投資分為三期，三期項目全部滿負(fù)荷運行，可達(dá)3350萬只的產(chǎn)量。但由于環(huán)保核查要求的是“正常生產(chǎn)的企業(yè)”，所以只申報了一期二期的兩個企業(yè)，“試生產(chǎn)”的三期并沒有申報，盡管第三期項目對應(yīng)的環(huán)保設(shè)施也已經(jīng)“到位了”。

南方周末記者拿到的環(huán)保部下發(fā)各企業(yè)的《鉛蓄電池企業(yè)環(huán)保核查自查表》顯示，各企業(yè)需要上報兩個數(shù)據(jù)：生產(chǎn)能力和實際產(chǎn)量。

“汽車最高時速260公里（每小時），我們開的時候只有120公里，”天能集團董事長張?zhí)烊纬滞瑯佑^點，“我負(fù)責(zé)任地告訴你，規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到3000萬只以上，實際產(chǎn)量絕對沒有?！?

對于天能的解釋，相關(guān)專家表示，環(huán)保部目前“正在開展調(diào)查，核實有關(guān)情況”。

誰在舉報，為什么舉報？

究竟誰舉報了天能，南方周末記者尚無法查實。但有一點可以肯定的是，針對天能的報道大同小異，均指向產(chǎn)能和重金屬排放超標(biāo)的問題。

在接受南方周末記者采訪時，天能集團董事長張?zhí)烊尾]有過多談及此次他們被舉報的相關(guān)事宜，他說自己擔(dān)憂的不只是企業(yè)下榜，而是整個行業(yè)“處于發(fā)展最低谷、競爭最激烈的時候”。

在2012年5月底舉行的電池工業(yè)協(xié)會年會上，環(huán)保部工作人員曾堅持向行業(yè)協(xié)會詢問：為什么頻頻整頓后，2012年前兩個月我國鉛蓄電池產(chǎn)量同比還是增加了7.2%？

南方周末記者此前即發(fā)現(xiàn)，在河北保定、廣東東莞，一直有無牌無證的游擊隊式的非法鉛酸蓄電池企業(yè)偷偷摸摸生產(chǎn)（具體參見南方周末2011年8月18日《數(shù)月“排雷”，“鉛毒”難消》)。

整治后的整個鉛酸蓄電池市場，產(chǎn)能還在無限擴張，大家“都以為有很大的空間”，這也釀成了行業(yè)的野蠻競爭。

去年發(fā)生在天能與超威這兩大鉛酸蓄電池龍頭企業(yè)上的商戰(zhàn)歷歷在目，雙方不惜最終鬧到警方介入（具體參見南方周末2012年12月6日《電池巨頭也演“三一、中聯(lián)”斗》）。

更滑稽的是，張?zhí)烊位貞洠谔炷艿囊患野不辗止鹃T口，不時有人拉天能員工去體檢，還給報酬。公安介入后發(fā)現(xiàn)，此人接受了一家公司的5萬塊錢，如果拿到血鉛超標(biāo)的體檢單，總共可以拿到15萬元。

現(xiàn)在很難說，天能落榜是否含冤，不過天能的血鉛污染卻是不可回避的事實。

環(huán)保部最終名單出來前后，針對天能血鉛污染的報道出現(xiàn)在各家媒體上。這些報道鮮明地指出沭陽當(dāng)?shù)貎和U超標(biāo)以及水、土壤鉛污染的問題。南方周末記者檢索相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，其實早在2012年就有針對天能在沭陽當(dāng)?shù)匮U污染的報道。

據(jù)《中國環(huán)境報》披露，2012年6月，江蘇省曾對全省13個省轄市開展重金屬污染防治和化工園區(qū)專項執(zhí)法檢查。在此次檢查中，浙江天能電池（江蘇）有限公司、浙江天能電池江蘇新能源有限公司被勒令停產(chǎn)，其停產(chǎn)整改內(nèi)容是搬遷衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)的職工公寓。

針對旗下兩家公司落榜及此次媒體披露的血鉛污染相關(guān)情況，天能尚未在各大網(wǎng)站上做相關(guān)聲明。

事實上，就在環(huán)保部公布鉛酸蓄電池行業(yè)“優(yōu)等生”榜單之前，2013年3月，工信部、環(huán)保部等五個部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，計劃于2015年底前淘汰未通過環(huán)境保護核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力，并嚴(yán)格鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可管理。

這就意味著，登上環(huán)保部的環(huán)保榜單不是因為你是優(yōu)等生，而僅僅是及格生。并且，這個榜單會持續(xù)更新，企業(yè)不能一勞永逸。

而對當(dāng)下最為關(guān)心的鉛污染問題，南方周末記者采訪的相關(guān)專家表示，最佳的管理方式是從源頭管理——控制企業(yè)的用鉛量，這樣就可折算出企業(yè)的排鉛量，而且有利于企業(yè)改進工藝，“省著”用鉛。這種對鉛的生命周期的管理，甚至可以延伸到上游的礦源和冶煉環(huán)節(jié)。

“我們是靜下心來，俯下身子，配合環(huán)保部門一項項地核查。不管查到什么問題，該整改的整改?，F(xiàn)在不要去應(yīng)答、辯論?！睆?zhí)烊握f。