可以預(yù)見，隨著國家補(bǔ)貼退坡等相關(guān)政策的落實(shí)，新能源汽車的補(bǔ)貼將逐步減少，車企靠補(bǔ)貼盈利的空間會(huì)被壓縮，新能源汽車也可能漲價(jià)。

新能源汽車“騙補(bǔ)”調(diào)查處理有了最新進(jìn)展。日前，工信部公布了新能源汽車“騙補(bǔ)”的第二輪行政處罰決定。處罰涉及青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆和鄭州日產(chǎn)等7家汽車制造商。工信部暫停7家公司申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)，責(zé)令7家公司進(jìn)行為期兩個(gè)月的整改，整改完成后，工信部將對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

早在去年12月20日，工信部就公布了涉及蘇州金龍客車、河南少林客車、奇瑞萬達(dá)貴州客車、深圳市五洲龍汽車等4家企業(yè)的第一輪行政處罰決定，其中對(duì)“騙補(bǔ)”情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予 “取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰，這是國家自實(shí)施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度以來，第一次取消生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)。此次工信部再度處罰7家“騙補(bǔ)”企業(yè)，由此傳遞出國家高度重視新能源汽車“騙補(bǔ)”事件，并決心嚴(yán)肅處理。

從工信部的處罰公告來看，此次7家企業(yè)受到處罰的“騙補(bǔ)”行為主要包括：申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的新能源汽車中，有的未安裝電池或電機(jī)控制系統(tǒng)，有的實(shí)際安裝電池容量小于公告容量，有的電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量等。較第一輪受到處罰的4家企業(yè)“有牌無車”、“標(biāo)識(shí)不符”等，這些“騙補(bǔ)”行為更為復(fù)雜，這標(biāo)志著國家查處新能源汽車領(lǐng)域的“騙補(bǔ)”正向縱深推進(jìn)。

新能源汽車作為國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關(guān)系到我國汽車工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，截至2015年年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金達(dá)334.35億元。

在財(cái)政補(bǔ)貼等政策的扶持下，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。但高額的補(bǔ)貼在把我國迅速推上世界新能源汽車銷售第一大市場的同時(shí)，也誘發(fā)了市場上諸多不規(guī)范現(xiàn)象。許多企業(yè)采取“空手套白狼”的方式來“騙補(bǔ)”，部分質(zhì)量和技術(shù)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品也乘機(jī)流入市場。

去年1月，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。受新能源汽車“騙補(bǔ)”處罰的影響，我國新能源汽車市場增幅開始回落。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，相對(duì)于前兩年高達(dá)300％以上的銷售增幅，2016年中國市場銷售新能源汽車為50.7萬輛，增長只有53％。

不難發(fā)現(xiàn)，雖然補(bǔ)貼政策刺激了新能源汽車的部分消費(fèi)，但也讓企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)生依賴，不僅誘發(fā)企業(yè)“騙補(bǔ)”，還容易導(dǎo)致企業(yè)的競爭力下降。此外，隨著新能源汽車銷量的不斷增加，今后大規(guī)模財(cái)稅補(bǔ)貼難以為繼。

為此，國家開始改革補(bǔ)貼政策，并醞釀落實(shí)補(bǔ)貼退坡。去年8月，國家發(fā)改委下發(fā)了 《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》，擬用碳配額交易替代補(bǔ)貼政策。該辦法一旦實(shí)施，將促使政府從給新能源汽車企業(yè)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)碳配額交易實(shí)施監(jiān)管的角色，有助于防范新能源汽車企業(yè) “騙補(bǔ)”，同時(shí)還有助于解決取消補(bǔ)貼后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力問題，即可以用傳統(tǒng)汽車的盈利來補(bǔ)貼新能源汽車。

去年年底，工信部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，自2017年1月1日起，新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20％，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50％。該通知不僅明確了補(bǔ)貼退坡，還從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高了企業(yè)獲得補(bǔ)貼的技術(shù)門檻。

1月23日，工信部又公布了2017年首批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，這是繼新能源汽車補(bǔ)貼退坡新政實(shí)施之后，工信部首次發(fā)布的新能源汽車推薦目錄。新目錄的出臺(tái)意味著，只有進(jìn)入新能源汽車推薦目錄的車型才可以獲得補(bǔ)貼，而且以往入選目錄的新能源車型都將需要重新核定。

可以預(yù)見，隨著國家補(bǔ)貼退坡等相關(guān)政策的落實(shí)，新能源汽車的補(bǔ)貼將逐步減少，車企靠補(bǔ)貼盈利的空間會(huì)被壓縮，新能源汽車也可能漲價(jià)。但從長遠(yuǎn)來看，補(bǔ)貼退坡和用“碳配額”逐步取代補(bǔ)貼，將有助于防范企業(yè)“騙補(bǔ)”，激勵(lì)企業(yè)對(duì)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。