圖/福建云度新能源

1月26日，福建云度新能源正式被國家發(fā)改委批準，成為第十家獲得新建純電動生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。2月4日，工信部下發(fā)行政處罰書，暫停金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)、上海申沃客車、南京特種汽車、重慶恒通客車7家汽車企業(yè)申報新能源汽車推廣應用推薦車型的資質(zhì)。

毫無疑問，新能源汽車騙補事件對市場影響仍未結束，新增生產(chǎn)資質(zhì)和暫停申報資質(zhì)的同步展開也意味著新能源汽車的格局面臨洗牌。此前，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚表示，“新能源汽車廠家和傳統(tǒng)汽車相比好像多了一倍，那就要該整合的整合，該退出的退出。以前是鼓勵大家干新能源汽車，不光整車廠可以干，改裝車廠也可以干，準入比較松?，F(xiàn)在看樣子需要調(diào)整了，調(diào)整到必須有一定的水平、有一定的資質(zhì)才能干”。

生產(chǎn)準入門檻提升

事實上， 1月16日工信部剛剛公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（以下簡稱《新規(guī)》），《新規(guī)》提出申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應是已取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或是已完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)；應具備必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力。申請準入的新能源汽車產(chǎn)品，應符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》，以及相同類別的常規(guī)汽車產(chǎn)品相關標準。

有分析認為，《新規(guī)》提高了準入門檻，實際是政府對新能源整車生產(chǎn)投資“過熱”的反應，未來新能源車企總量將被控制。據(jù)中汽協(xié)相關負責人介紹，工信部的目標是未來新建的新能源車企不超過10家。

目前，云度新能源成為第十家獲得新建純電動生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，此前9家分別為北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康和國能新能源。“從政策來看，國家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的門檻在提高。提高準入門檻有利于新能源汽車企業(yè)的良性競爭?！敝衅麉f(xié)副秘書長葉盛基向外界表示。

不過，申請資質(zhì)的企業(yè)仍不在少數(shù)。雖然目前已經(jīng)確定獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有10家，但有業(yè)內(nèi)分析人士認為，只有10家新增車企顯然滿足不了新能源汽車的發(fā)展需求。更多新能源車企進入才能對傳統(tǒng)造車企業(yè)形成倒逼，從而促進整個行業(yè)達到銷售目標。

補貼政策動態(tài)調(diào)整

去年工信部在其官網(wǎng)公布了3家企業(yè)的4款純電動車型被勒令暫停生產(chǎn)銷售的公告，并對多家不符合規(guī)范要求的車企產(chǎn)品進行了公示。而在今年2月5日，工信部再次撤銷了7家車企違規(guī)行為的問題車型產(chǎn)品《公告》，暫停金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)、上海申沃客車、南京特種汽車、重慶恒通客車7家汽車企業(yè)申報新能源汽車推廣應用推薦車型的資質(zhì)。責令這7家公司進行為期兩個月的整改，整改完成后，工信部將對整改情況進行驗收。

在本次遭受處罰的14款車型中，純電動車型12款，客車車型7款，專用車5款，乘用車2款。而在2016年12月20日工信部處罰的企業(yè)中，違規(guī)車型則均為客車。中國汽車技術研究中心和社會科學文獻出版社曾在2016年《新能源汽車藍皮書》中稱，多級補貼導致補貼過度，部分新能源汽車車型補貼總額接近甚至超過車型成本；有的地方政府監(jiān)管力度不足，部分企業(yè)存在車輛未出廠就已獲得車輛牌照的情況；現(xiàn)行新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入條件較為寬松，門檻較低，致使魚龍混雜。

為此，2016年底，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》調(diào)整完善新能源汽車補貼政策方案。首先，新能源補貼額度開始退坡，同時，明確地方政府主體責任，并建立相應懲罰機制；并增加整車能耗要求、提高整車續(xù)駛里程門檻、動力電池新國標等共計7項要求，提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。

退出意愿逐漸顯現(xiàn)

值得關注的是，資質(zhì)也并非終身制。按照《新規(guī)》要求，對于停產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以公示，相關企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過工信部核查。不能保持準入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷資質(zhì)。而對《新規(guī)》施行前獲得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，也需要按照新規(guī)定進行改造，并在24個月內(nèi)完成審查，否則將暫停生產(chǎn)。

截至記者發(fā)稿前，在最新遭受處罰的企業(yè)中，只有重慶恒通客車及重慶力帆乘用車已經(jīng)通過控股方上市公司發(fā)布公告，稱接受工信部處罰，違規(guī)車型已停止產(chǎn)銷，替代產(chǎn)品也已完成設計并銷售。力帆乘用車稱，公司已完成整改，并已經(jīng)向工信部申請指導驗收。其他車企目前尚未對此做出回應。

實際上，1月8日，中機車輛技術服務中心發(fā)布關于調(diào)整《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》申報工作的通知（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯?016年發(fā)布的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（以下簡稱《目錄》）1-5批需重新核定；企業(yè)應按照新的技術要求進行申報。

北京商報記者了解到，前五批《目錄》大致涉及新能源汽車企業(yè)235家，總共2193款車型。而在1月23日工信部網(wǎng)站披露的2017年新能源汽車推廣目錄（第一批）中，只有185款車型、36個車企的車型進入。被工信部處罰的企業(yè)和車型并未位列其中，這就意味著在整改驗收完成前，他們的新能源汽車產(chǎn)品無法申報資質(zhì)，從而進入補貼空窗期。

汽車行業(yè)資深評論員張志勇認為，產(chǎn)品目錄做減法在一定程度上說明，新能源汽車項目高密度上馬的背后，相關部門對企業(yè)和產(chǎn)品的約束和退出意愿已經(jīng)顯現(xiàn)。