圖片來源：江鈴集團新能源汽車有限公司

近日，江西江鈴集團新能源汽車有限公司年產(chǎn)5萬輛純電動乘用車項目獲得國家發(fā)改委批復(fù)，成為國內(nèi)第7家獲得新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。而這距離萬向集團獲得第六張生產(chǎn)資質(zhì)僅相隔半個月時間。

在電動汽車“準生證”發(fā)放呈明顯加速態(tài)勢之時，有跡象顯示，有關(guān)部門或?qū)⒅鸩教岣咝履茉雌囆袠I(yè)準入條件，以期引導(dǎo)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展。

發(fā)證提速

據(jù)了解，成立于2015年的江鈴集團新能源汽車有限公司依托江鈴集團品牌及資源優(yōu)勢，已初步掌握整車控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化四大核心技術(shù)，具備整車及動力系統(tǒng)匹配、整車管理系統(tǒng)、車載能源管理系統(tǒng)、車輛輕量化、車輛安全五大關(guān)鍵技術(shù)的設(shè)計研發(fā)能力、試驗檢測能力以及對整車產(chǎn)品運行狀態(tài)的監(jiān)控能力，是一家初步成型的集新能源汽車整車和三電系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的新能源汽車公司。

此次國家發(fā)改委汽車項目核準江西江鈴集團新能源汽車有限公司年產(chǎn)5萬輛純電動乘用車項目，標志著江鈴集團向新能源乘用車領(lǐng)域發(fā)起攻勢的開端。而這也成為繼北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車和萬向之后，第7家獲得新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。

資料顯示，北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團、江西江鈴集團新能源汽車有限公司分別于2016年3月16日、5月16日、9月14日、10月25日、11月15日、12月15日、12月30日獲得國家發(fā)改委的核準批復(fù)，加速態(tài)勢明顯。

專家表示，“準生證”呈現(xiàn)加速態(tài)勢標志著相關(guān)部委已厘清《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》相關(guān)程序和評定標準，審核流程更加清晰；相關(guān)企業(yè)也逐漸清晰了相關(guān)申報流程。一方面展現(xiàn)了相關(guān)企業(yè)較強的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)能力，另一方面也進一步彰顯了我國發(fā)展新能源汽車的決心，意味著我國新能源汽車發(fā)展正在步入正軌。

據(jù)了解，為規(guī)范我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2015年6月，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》明確，新建純電動乘用車企業(yè)需面臨諸多硬性指標的嚴苛篩選。首先必須在中國境內(nèi)注冊，并在技術(shù)上具有純電動乘用車產(chǎn)品從概念設(shè)計、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計到樣車研制、試驗、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷，同時需掌握整車控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。

在中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副理事長、國家發(fā)改委特邀專家張書林看來，制定《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》主要目的有三個：一是引導(dǎo)規(guī)范新能源汽車領(lǐng)域的投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；二是吸收一些比現(xiàn)有企業(yè)更專注研發(fā)生產(chǎn)純電動乘用車的企業(yè)，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級；三是給此前沒有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)一個平等競爭的機會，充分發(fā)揮市場主體的作用，在純電動乘用車生產(chǎn)領(lǐng)域形成新的競爭格局。

全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長王秉剛也認為：“新能源汽車生產(chǎn)條件適當(dāng)放開，能夠吸引新的企業(yè)以及一些零部件生產(chǎn)商進入電動汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，將為這一領(lǐng)域帶來新鮮血液，并形成‘鯰魚效應(yīng)’，推動我國電動汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?！?/p>

提質(zhì)進行時

在新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放速度加快的同時，提升行業(yè)準入門檻已是大勢所趨。近期，工業(yè)和信息化部在對相關(guān)騙補企業(yè)開出罰單的同時也明確，要提高企業(yè)準入門檻。

工業(yè)和信息化部表示，已審議通過《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，將于近期對外正式發(fā)布。新規(guī)定從企業(yè)設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準入門檻，并強化了安全監(jiān)管要求，可有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

據(jù)了解，在此前召開的第十二屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機械裝備處處長吳衛(wèi)曾公開表示，中國汽車產(chǎn)能已出現(xiàn)比較明顯的結(jié)構(gòu)性過剩，而短時間內(nèi)各方資本的大量聚集也導(dǎo)致新能源汽車出現(xiàn)比較嚴重的盲目發(fā)展和低水平建設(shè)現(xiàn)象?！盀榉婪兜退桨l(fā)展，政府將嚴格執(zhí)行2015年頒布的新建乘用車電動車的管理規(guī)定，并逐步提高準入條件?！?/p>

據(jù)了解，目前國內(nèi)有200多家汽車企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品，覆蓋乘用車、客車、專用車領(lǐng)域，但產(chǎn)品質(zhì)量、安全性、核心技術(shù)突出的企業(yè)并不多，一般化或者低水平產(chǎn)品比較泛濫。在累計獲得生產(chǎn)許可的4000多個新能源車型中，投產(chǎn)車型僅為1／4左右，很多車型的成熟度和競爭力并不強。尤其是在動力電池方面，國內(nèi)大約有兩三百家動力電池企業(yè)和系統(tǒng)供應(yīng)商，但真正有技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量和安全性能比較穩(wěn)定的企業(yè)也不多。

吳衛(wèi)表示，國家發(fā)改委將嚴格執(zhí)行《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，逐步提高準入條件。“這樣既能防范低水平重復(fù)式發(fā)展，又能在新能源汽車領(lǐng)域培育或者引導(dǎo)具有優(yōu)勢的企業(yè)做大做強?！?/p>

“新能源汽車、新能源乘用車的企業(yè)建設(shè)將嚴格執(zhí)行2015年頒布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，逐步的提高準入條件，來防范新能源汽車領(lǐng)域出現(xiàn)新的低水平盲目發(fā)展。”吳衛(wèi)表示，將建立支持新能源汽車發(fā)展的長效機制?！罢块T將進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用的政策措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年將建立碳排放交易體系，為建立促進新能源汽車發(fā)展的長效法制化機制提供重要基礎(chǔ)和制度保障?！?/p>

專利建設(shè)事關(guān)成敗

“中國新能源汽車發(fā)展大約走過20年時間?？傮w來講，成績非常顯著，已經(jīng)走在世界前列?！痹诳隙ǔ煽兊耐瑫r，王秉剛也坦言，我國新能源汽車還未到快速發(fā)展期，尚處市場導(dǎo)入期。“2016－2020年是我國新能源汽車市場導(dǎo)入期和培育期的關(guān)鍵時期，需要政府和企業(yè)付出巨大的努力?！?/p>

專家表示，在我國新能源汽車即將進入快速發(fā)展期時，加快專利研發(fā)及保護事關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來能否健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展。

近日發(fā)布的《中國汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展報告2016》顯示，全球新能源汽車領(lǐng)域?qū)＠暾埩空w呈上升趨勢，專利申請大國主要為傳統(tǒng)的汽車大國和汽車新興市場國家。截至2015年12月31日，排名前5位的國家依次是美國、日本、中國、德國和韓國，五國申請量占全球申請量的75％。

據(jù)了解，新能源汽車技術(shù)主要分為六大技術(shù)領(lǐng)域，包括三個整車技術(shù)領(lǐng)域——插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車和三個關(guān)鍵零部件技術(shù)領(lǐng)域——動力電池系統(tǒng)、驅(qū)動電機系統(tǒng)、整車控制及附件。目前，我國專利申請主要集中在動力電池系統(tǒng)、燃料電池汽車以及整車控制及附件方面，而在插電式混合動力汽車、純電動汽車、驅(qū)動電機系統(tǒng)方面的專利申請較少。這表明中國在關(guān)鍵部件研發(fā)方面投入較大，但對整車專利布局較少。

《報告》認為，隨著新能源汽車技術(shù)的逐漸成熟，核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利在全球日益激烈的競爭中起著至關(guān)重要的作用。然而，目前國內(nèi)企業(yè)整體研發(fā)實力較弱，創(chuàng)新能力不足。我國專利申請存在“大而不強，多而不優(yōu)”等問題，專利申請質(zhì)量不高，核心專利持有率低，國內(nèi)核心專利申請大部分被國外企業(yè)所掌握。

對此，中國汽車工程研究院副總經(jīng)理周舟建議從三大方面進行解決：首先，發(fā)揮國家部門引導(dǎo)作用，加強技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善專利管理制度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；其次，釋放企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聯(lián)合開展熱點技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新實力；第三，發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)平臺作用，建立常態(tài)分析體系，助力企業(yè)系統(tǒng)布局，加快專利發(fā)展步伐。