（四）軍民融合發(fā)展向縱深推進。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足時代發(fā)展要求，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大部署。我們充分發(fā)揮軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)部際協(xié)調(diào)小組作用，推動軍地相關(guān)部門在投資、稅收、軍品市場準入等方面出臺一系列推進軍民深度融合發(fā)展的政策措施。聯(lián)合舉辦三屆軍民融合高技術(shù)成果展覽會，一批軍民融合高技術(shù)項目結(jié)出了豐碩成果。持續(xù)擴大軍工開放，放寬市場準入，目前已獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位中，民口單位已占軍品科研生產(chǎn)許可證單位總數(shù)的三分之二，民營企業(yè)數(shù)量由2012年不足500家增長到1169家，增長幅度超過130%。國家軍民融合公共服務(wù)平臺功能不斷優(yōu)化，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）的區(qū)域示范和帶動作用進一步增強，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”目錄推動軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局正在形成。

三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效

習(xí)近平總書記強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路，是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠的攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是實現(xiàn)發(fā)展升級的“國之重器”，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。我們突出抓好工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補短板等工作，著力減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，推動供給體系質(zhì)量和效率不斷提升。

（一）去產(chǎn)能任務(wù)超額完成。下大力氣堅決打好去產(chǎn)能這場硬仗，配合制定獎補資金、職工安置、環(huán)保、金融等方面8個配套政策，會同相關(guān)部門組織開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，推動建立上下聯(lián)動、行之有效的工作機制和較為完善的政策體系。2013年-2015年，全國共計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸，超額完成年度目標任務(wù)。2017年6月底，全面取締了“地條鋼”，1-7月提前完成全年化解鋼鐵產(chǎn)能預(yù)定目標任務(wù)，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作穩(wěn)步推進。緊緊抓住“僵尸企業(yè)”處置這個牛鼻子，推動出臺產(chǎn)業(yè)重組和處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)性文件。寶鋼、武鋼聯(lián)合成立寶武鋼鐵集團。隨著淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能深入推進，鋼鐵等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況整體好轉(zhuǎn)。

（二）企業(yè)成本負擔進一步降低。我們持續(xù)深化“放管服”改革，先后取消下放調(diào)整行政審批事項30項，占原有行政審批事項的53.6%，全部取消了非行政審批事項，開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，推進行政許可網(wǎng)上“一個窗口”辦理。充分發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機制作用，推動各地區(qū)、各部門公布涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單，建立常態(tài)化公示制度。開展涉企收費清理規(guī)范專項行動，為企業(yè)減負超過1000億元，取消涉企保證金項目150項以上。推動出臺關(guān)于金融支持制造強國建設(shè)的指導(dǎo)意見，穩(wěn)妥推進產(chǎn)融合作，開展產(chǎn)融合作城市（區(qū)）試點，疏通金融進入實體企業(yè)的渠道，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)推進融資擔保體系建設(shè)，開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，推動金融機構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)對小微企業(yè)供應(yīng)商提供應(yīng)收賬款融資。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅進一步加大，同比又下降了0.12元。

（三）質(zhì)量品牌穩(wěn)步提升。全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。我們連續(xù)6年開展工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)專項行動，形成了質(zhì)量標桿、質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室建設(shè)、企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)等一批有影響力的標志性活動。針對量大面廣的日用消費品，深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，推動中高端消費品供給能力、消費品品質(zhì)、品牌競爭力進一步提升。在增品種方面，電飯煲、吸油煙機、智能坐便器、智能電視等高端產(chǎn)品供給能力不斷提升，境外消費回流趨勢明顯。中水性、中油圓珠筆墨水實現(xiàn)突破，并開始出口海外市場。推動保障了17個小品種藥品的生產(chǎn)供應(yīng)，3個一類創(chuàng)新藥和45件創(chuàng)新醫(yī)藥器械獲批上市。在提品質(zhì)方面，2016年，我國十類重點消費品總體抽查合格率為90.3%，同比提升5.2個百分點，5000余種產(chǎn)品實現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”。在創(chuàng)品牌方面，全國近萬家企業(yè)開展品牌培育試點，99家消費品企業(yè)入選亞洲品牌500強；推動從2017年開始設(shè)立5月10日“中國品牌日”。

（四）工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。綠色制造是制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也是解決我國工業(yè)化過程中資源環(huán)境約束的必由之路。我們先后發(fā)布實施《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016年-2020年）》，加快推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。一方面，深入推進綠色制造發(fā)展。組織綠色制造工程專項，利用財政資金支持225個重大綠色制造項目，打造以綠色標準、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈為核心的綠色制造體系，帶動重點行業(yè)資源能源利用效率不斷提高。另一方面，充分利用國家和地方節(jié)能減排、技術(shù)改造、綠色信貸等政策措施，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，開展國家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行動。制定實施《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》，引導(dǎo)行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。發(fā)布加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定大氣和水污染防治重點行業(yè)清潔化改造方案。大力推進工業(yè)固體廢物和再生資源綜合利用，推動京津冀及周邊地區(qū)實施44個工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范項目。2012年-2016年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降約29.5%，萬元工業(yè)增加值用水量累計下降約26.6%。今年1-8月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗又同比下降了3.19%。

（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步增強。我們統(tǒng)籌推進“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展，充分發(fā)揮中央和地方兩方面積極性，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提升。發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。會同有關(guān)部門和京津冀三省市制定《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移規(guī)劃》和《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，明確京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動北京非首都功能疏解。制定長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，組織編制《長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》和《長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準入負面清單》，推動產(chǎn)業(yè)沿江有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)差異化發(fā)展。持續(xù)推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，已授牌的333家國家級示范基地實現(xiàn)工業(yè)增加值、利潤占全國規(guī)模以上工業(yè)的1/3。加大精準扶貧精準脫貧推進力度，支持革命老區(qū)、新疆、西藏等重點地區(qū)發(fā)展，因地制宜、區(qū)域聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。

四、推進兩化深度融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)

習(xí)近平總書記強調(diào)，世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)變，要做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章。我們緊緊圍繞推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合發(fā)展這一主線，制定并組織實施一系列規(guī)劃及專項行動計劃，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升。

（一）智能制造發(fā)展取得積極成效。我們認真研判產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，將智能制造作為兩化融合的主攻方向，聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《智能制造工程實施指南》《國家智能制造標準體系建設(shè)指南（2015年版）》和《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》，形成了以智能制造工程、試點示范和標準體系建設(shè)為抓手，各部門、各地方協(xié)同配合，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合實施，各方面共同推進的工作格局。自2015年以來，遴選了智能制造207個試點示范項目，初步建成一批數(shù)字化車間和智能工廠，探索形成了一批比較成熟、可復(fù)制、可推廣的智能制造新模式。研究制定了數(shù)字化工廠參考模型等一批關(guān)鍵標準，初步建立了智能制造標準體系架構(gòu)，積極推進標準體系架構(gòu)、標準路線圖和標準制定等國際合作和互認。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，推動建設(shè)了一批面向航天、家電、機械重工等細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。經(jīng)過持續(xù)努力，我國制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備智能化改造步伐加快，綜合集成水平持續(xù)提高，智能機器人、增材制造、可穿戴智能產(chǎn)品、移動智能終端等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大規(guī)模個性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。2016年工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到45.4%，比2013年提高6.3個百分點（可比口徑），數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達到38.2%。智能化改造后的制造企業(yè)在供應(yīng)鏈協(xié)同、精益管理、精準制造、市場快速響應(yīng)等方面的競爭優(yōu)勢不斷擴大。

（二）“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)加快推進。搭建“雙創(chuàng)”平臺，集眾智、匯眾力，是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要發(fā)力點。我們推動出臺深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，著力形成制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)。大企業(yè)“雙創(chuàng)”普及率持續(xù)提升，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過60%，為大中小企業(yè)從淺層次協(xié)同協(xié)作向深層次融合融通演進提供了重要載體。鼓勵各地利用閑置的廠房和土地，以及現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)等建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展虛擬孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。2015年-2017年共公告三批297家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。強化動態(tài)管理和示范引導(dǎo)，支持約500家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

（三）兩化融合管理體系日益完善。我們將兩化融合管理體系建設(shè)作為推進兩化深度融合的重要舉措和有力抓手，通過企業(yè)示范、行業(yè)評估、試驗區(qū)建設(shè)等多方面探索，推動社會各界實現(xiàn)了對兩化融合從不理解到理解、再到積極推進的重要轉(zhuǎn)變。2013年《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》正式發(fā)布，成為首個兩化融合國家標準，并于2017年年初進入ISO國際標準立項程序。2014年出臺《信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法》，明確評定工作要求、管理和監(jiān)督方式，全面啟動貫標試點。借鑒ISO9000等管理體系標準，完成兩化融合管理體系4項基礎(chǔ)標準的國家標準立項。以此為推動，6160家企業(yè)開展兩化融合貫標、1149家企業(yè)通過貫標評定，7.7萬余家企業(yè)開展自評估、自診斷、自對標，通過實施兩化融合管理標準體系提升了市場競爭力。