“特斯拉是全球電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，其在中國(guó)投資建廠，對(duì)于我國(guó)新能源汽車(chē)及零部件企業(yè)，既有競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，也有合作機(jī)遇?！?兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)劉利華接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中外企業(yè)之間各種形式的交流與合作，將共同推進(jìn)中國(guó)汽車(chē)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)能源報(bào)：2018年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)如何？和國(guó)際相比，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢(shì)和需要解決的問(wèn)題？鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展還應(yīng)有哪些實(shí)招？

劉利華：2018年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)、銷(xiāo)量分別為127萬(wàn)輛和126萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)59.9%和61.7%，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)已經(jīng)建立了相應(yīng)的新能源汽車(chē)發(fā)展支持體系。但也要清醒看到，目前新能源汽車(chē)在全球范圍已進(jìn)入提速發(fā)展階段，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、加大扶持力度，全球競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈。在這樣的環(huán)境下，要保持我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，在我看來(lái)，在技術(shù)水平、配套環(huán)境、政策體系等方面還要進(jìn)一步優(yōu)化完善。

① 要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

② 加快充電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共充電樁布局，研究在新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌基礎(chǔ)上，給予更多使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠措施，提升用戶使用體驗(yàn)。

③ 完善扶持政策，實(shí)施《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，建立新能源汽車(chē)市場(chǎng)化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼從鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)向支持充電設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼充電服務(wù)費(fèi)等使用環(huán)節(jié)過(guò)渡。

④ 健全體制機(jī)制，完善新能源汽車(chē)監(jiān)管信息平臺(tái)，建立健全專(zhuān)門(mén)安全檢查制度、消防救援體系、安全事故調(diào)查處理機(jī)制等，提高新能源汽車(chē)安全運(yùn)行水平。

中國(guó)能源報(bào)：有分析稱(chēng)，新能源車(chē)企的生產(chǎn)資質(zhì)門(mén)檻依然過(guò)高，影響了企業(yè)的積極性，雙積分制的推出是否是為了彌補(bǔ)這一不利影響？

劉利華：《積分辦法》于2017年9月27日發(fā)布，并于2018年4月1日起實(shí)施。我了解到，各主要汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都在結(jié)合自身情況，加大節(jié)能與新能源汽車(chē)的研發(fā)、生產(chǎn)布局，努力提高汽車(chē)節(jié)能水平。目前，2018年的積分交易已經(jīng)結(jié)束，企業(yè)都反映通過(guò)交易促進(jìn)了互相交流與合作。

近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)、各地方精心組織、密切配合，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。同時(shí)，也要清醒看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)明顯增強(qiáng)，存在行業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品安全隱患增加等亟待解決的問(wèn)題。2017年7月1日正式實(shí)施的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，適當(dāng)提高了企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、增加了產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，目的就是要推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

中國(guó)能源報(bào)：新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡后，行業(yè)是否還會(huì)保持快速發(fā)展？支撐行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是什么？

劉利華：2018年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量突破120萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)達(dá)60%，繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。這么快的增長(zhǎng)，是在財(cái)政補(bǔ)貼逐年退坡的基礎(chǔ)上完成的。

據(jù)我了解，目前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提升，整車(chē)和關(guān)鍵零部件均取得長(zhǎng)足進(jìn)步，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，促進(jìn)推廣應(yīng)用的政策措施穩(wěn)步實(shí)施?！冻擞密?chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》順利實(shí)施，新能源汽車(chē)市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制在不斷完善。新能源汽車(chē)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，乘用車(chē)銷(xiāo)售占比進(jìn)一步提高，個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)快速興起。這些都有力支撐了我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)能源報(bào)：目前我國(guó)動(dòng)力電池市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)緊張和產(chǎn)能過(guò)剩并存的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)動(dòng)力電池的產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)了200GWh，但總體產(chǎn)能利用率卻只有40%。如何評(píng)價(jià)這一現(xiàn)象？

劉利華：隨著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，產(chǎn)能規(guī)模和出貨量不斷增長(zhǎng)，技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)布局日益合理。2018年，我國(guó)動(dòng)力電池實(shí)際裝車(chē)量達(dá)56.9GWh，同比增長(zhǎng)56.3%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，高性能、高質(zhì)量的高端電池產(chǎn)品市場(chǎng)供不應(yīng)求、產(chǎn)能不足，低端電池產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩。從投資情況看逐漸回歸理性，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年規(guī)劃或在建動(dòng)力電池項(xiàng)目同比下降30%以上，新增產(chǎn)能以大企業(yè)為主，中小企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)建基本停滯；產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，2018年動(dòng)力電池企業(yè)數(shù)量較2016年下降了一半，寧德時(shí)代、比亞迪兩家企業(yè)的市場(chǎng)占比超過(guò)60%，前幾大動(dòng)力電池企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，不少產(chǎn)品獲得國(guó)外整車(chē)企業(yè)的規(guī)模訂單。

面向未來(lái)，還應(yīng)繼續(xù)將產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在首位，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)社會(huì)資本理性投資，加快完善動(dòng)力電池回收體系建設(shè)，不斷提升我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，滿足新能源汽車(chē)健康持續(xù)發(fā)展需求。

中國(guó)能源報(bào)：2019年1月，特斯拉在上海建立超級(jí)工廠，對(duì)國(guó)內(nèi)自主新能源車(chē)企會(huì)產(chǎn)生什么影響？

劉利華：2018年，我國(guó)制定了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)放開(kāi)外資投資限制的時(shí)間表，進(jìn)一步降低了汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大開(kāi)放的力度前所未有。2019年1月7日，特斯拉上海項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，成為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放政策的首批直接受益者。

回顧我國(guó)改革開(kāi)放歷程，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的原則，可以說(shuō)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是對(duì)外開(kāi)放的先行者、開(kāi)拓者、探索者。

近年來(lái)，在有關(guān)各方的共同努力下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平穩(wěn)步提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，配套環(huán)境日益完善，不僅成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，也影響和帶動(dòng)了全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

特斯拉是全球電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，其在中國(guó)投資建廠，對(duì)于我國(guó)新能源汽車(chē)及零部件企業(yè)，既有競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，也有合作機(jī)遇。在我看來(lái)，中外企業(yè)之間各種形式的交流與合作，將共同推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。