《湖南日報(bào)》2019年3月15日第6版刊登了寧鄉(xiāng)市委副書記、市長付旭明的理論性文章《突出“兩個聚焦” 推動高質(zhì)量發(fā)展》。

付旭明在文中指出，2019年是新中國成立70周年，是建成全面小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)全國和省“兩會”部署，踐行“五個堅(jiān)持”，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，研究產(chǎn)業(yè)培植產(chǎn)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)，高度聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，高度聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，推動高質(zhì)量發(fā)展。

今年是寧鄉(xiāng)的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”、“營商環(huán)境優(yōu)化年”，在此背景下，寧鄉(xiāng)市委副書記、市長付旭明提出的“突出‘兩個聚焦’ 推動高質(zhì)量發(fā)展”讓人備受振奮、催人向前！

2019年是新中國成立70周年，是建成全面小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)全國和省“兩會”部署，踐行“五個堅(jiān)持”，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，研究產(chǎn)業(yè)培植產(chǎn)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)，高度聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，高度聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，推動高質(zhì)量發(fā)展。

以招大引強(qiáng)培優(yōu)挖潛的突破拓寬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)源泉。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，向智能制造聚焦、向創(chuàng)新驅(qū)動聚焦、向動能轉(zhuǎn)換聚焦、向應(yīng)用場景聚焦，持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。圍繞招大引強(qiáng)求突破，夯實(shí)招商力量，優(yōu)化招商政策，看準(zhǔn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目雷厲風(fēng)行、全力以赴、務(wù)求成功。圍繞培優(yōu)挖潛抓擴(kuò)產(chǎn)，從規(guī)劃、用地、審批、配套、爭取政策等方面，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入、加快科技創(chuàng)新、更新先進(jìn)裝備、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能提效。圍繞鄉(xiāng)村振興抓產(chǎn)業(yè)，“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”，通過產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。

以時不我待只爭朝夕的精神全力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。把創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略落實(shí)到具體工作、具體產(chǎn)業(yè)和具體項(xiàng)目中，一個一個、一步一步、一環(huán)一環(huán)抓項(xiàng)目。積極服務(wù)做好公司注冊、項(xiàng)目備案、政務(wù)審批、規(guī)劃地勘等前期工作，迅速落實(shí)用地、供水、供電等必備條件，每月開工一批項(xiàng)目。體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的速度與激情，晴天做晴天的事，雨天做雨天的事，在確保質(zhì)量前提下，每月提速一批、竣工一批項(xiàng)目。幫促業(yè)主單位做好設(shè)備訂購、原材料采購、員工招聘和培訓(xùn)等工作，確保項(xiàng)目建成后順利投入生產(chǎn)，對照合同約定“回頭看”，每月竣工達(dá)效一批項(xiàng)目。

以及早謀劃克難掃障的擔(dān)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)保障。提前摸底掌握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征地、拆遷、耕地補(bǔ)充等各類要素需求情況，制定計(jì)劃，先行先動，為項(xiàng)目建設(shè)贏得時間。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高要素保障的質(zhì)量效益，土地供應(yīng)方面堅(jiān)持先存量后增量、先規(guī)劃后計(jì)劃、先閑置后供地，加強(qiáng)對“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)”閑置低效用地處置，提高畝均產(chǎn)值效益。以拆遷清零為突破，以片區(qū)拆遷為重點(diǎn)，提升城市價值，確保項(xiàng)目供地；及時做好規(guī)劃銜接、安評環(huán)評、林地國土、政務(wù)審批、水電氣、通信交通、企業(yè)用工、政策兌現(xiàn)等服務(wù)工作。

以踏石留印抓鐵有痕的作風(fēng)提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效。印發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年、營商環(huán)境優(yōu)化年工作推進(jìn)方案，集中幫扶重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。圍繞“兩個聚焦”，相繼開展春風(fēng)行動、集中開工、百日會戰(zhàn)、暖心行動、流動觀摩等主題活動，持續(xù)掀起幫扶熱潮。分載體單位、主管部門、幫扶工作組、分管市領(lǐng)導(dǎo)分級分類統(tǒng)籌解決問題，一周一交辦、一月一調(diào)度、一季一講評、半年一考核。以提高問題解決率為根本，“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”“解決問題走多次，平時最多走一次”，建立“親”“清”新型政商關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)，以項(xiàng)目建設(shè)比實(shí)績排座次論英雄，形成濃厚的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)氛圍。

以市場導(dǎo)向改革創(chuàng)新的理念打造投資創(chuàng)業(yè)開放高地。營商環(huán)境就是軟實(shí)力、競爭力，要敢于以壯士斷腕的勇氣改革創(chuàng)新，大力提升比較優(yōu)勢、局部優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢，打造最優(yōu)的投資創(chuàng)業(yè)生態(tài)和最具吸引力的內(nèi)陸開放高地。推動政策落實(shí)落地，運(yùn)用市場化、法治化手段，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則和發(fā)展環(huán)境。突出企業(yè)降本增效，堅(jiān)持用企業(yè)家思維優(yōu)化營商環(huán)境，用降成本要求優(yōu)化營商環(huán)境，打造生產(chǎn)成本最低的工業(yè)區(qū)。深化放管服改革，深化“賦權(quán)強(qiáng)園、以園興工”，讓園區(qū)把力量和權(quán)責(zé)都聚焦到發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)來。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，提升園區(qū)管理服務(wù)水平。突出個性化服務(wù)，制定企業(yè)服務(wù)“集成包”“個性包”，實(shí)行精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。