浙江省電動(dòng)車事故占交通事故總數(shù)3成以上，“超標(biāo)”是重要原因

出廠時(shí)20公里/小時(shí)，出售后能調(diào)高一倍以上

電動(dòng)車限速，還是一紙空文

處罰力度低，新國(guó)標(biāo)有望明年出臺(tái)，限速或提高至28公里

方便、快捷、實(shí)惠，且沒(méi)有停車煩惱，電動(dòng)車是很多人心目中的理想交通工具?？墒牵S著電動(dòng)車的普及，它的安全性也越來(lái)越受到人們關(guān)注。據(jù)省公安廳交管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年截至目前，全省交通事故總數(shù)中，電動(dòng)車事故占了30%以上。

電動(dòng)車事故多發(fā)的一個(gè)重要原因是：超速、超重等“超標(biāo)”情況嚴(yán)重。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，電動(dòng)車的限速為20公里/小時(shí)?？蓪?shí)際上，馬路上撒著歡兒跑的電動(dòng)車，時(shí)速遠(yuǎn)不止20公里/小時(shí)。

電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)為何成為一紙空文？連日來(lái)，記者采訪了廠家、交警、律師等各方人士，試圖從中找到答案。

走訪20多家銷售點(diǎn)，電動(dòng)車普遍超速超重

這兩天，記者以消費(fèi)者的身份，分別到紹興路、東新路、香積寺路、慶春路上20余家電動(dòng)車銷售點(diǎn)進(jìn)行了走訪。無(wú)一例外，每個(gè)商家都在銷售超標(biāo)電動(dòng)車，時(shí)速快的能達(dá)到40多公里/小時(shí)。老板會(huì)明白告訴你：不用擔(dān)心因?yàn)?ldquo;超標(biāo)”而上不了牌。

“車速都是可以調(diào)的。你看這里，第一次擰鑰匙的時(shí)候不要轉(zhuǎn)把，直接開(kāi)，車子最多跑20公里/小時(shí)，因?yàn)橛邢匏倨鞴苤?。等通過(guò)了檢查以后，你把鑰匙插進(jìn)鎖里，擰住把再開(kāi)車，車速就上去了，可以跑到40公里/小時(shí)。” 銷售員說(shuō)。超重同樣也有辦法解決，最普通的減重辦法就是先拆掉避震器、后備箱、防盜框和后視鏡，如果不行還可以拆去部分外殼。這樣上牌時(shí)，電動(dòng)車就在“規(guī)定范圍內(nèi)”了。

在電動(dòng)車銷售點(diǎn)，記者也注意到，少數(shù)女式簡(jiǎn)易電動(dòng)車是符合規(guī)定的。但老板卻吐起了苦水：這種車買(mǎi)的人很少。“大家都在賣速度快的，你賣慢的，自然就沒(méi)市場(chǎng)了。”

據(jù)了解，目前杭州已發(fā)牌的電動(dòng)車約有150萬(wàn)輛，且每年以超過(guò)10萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng)。全省已發(fā)牌電動(dòng)車更是超過(guò)1000萬(wàn)輛。眾人皆知的事實(shí)是，若按20公里/小時(shí)限速標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)電動(dòng)車都“超標(biāo)”。所謂的限速標(biāo)準(zhǔn)，成了一紙空文。

“40公斤以內(nèi)，20公里/小時(shí)限速，這樣的車型我們10年前就能生產(chǎn)，現(xiàn)在市面上也有。”浙江金華一知名電動(dòng)車廠家負(fù)責(zé)人表示，這種車型在安全保障、車速、蓄電及外形上和消費(fèi)者的期望有很大差距。以前，電動(dòng)車時(shí)速20公里可能夠了，可現(xiàn)在城市越來(lái)越大，消費(fèi)者對(duì)里程數(shù)需求不斷提高，如果車速過(guò)慢，消費(fèi)者哪里肯買(mǎi)？

杭州莫拉克電動(dòng)車公司副總經(jīng)理汪水榮說(shuō)，目前大多數(shù)電動(dòng)車使用的是鉛酸電池，這種電池本身較重。如果要求整車重量在40公斤以下，就要換成鋰電池。而鋰電池成本高，同款車型，市場(chǎng)價(jià)要高出鉛酸電池許多，這讓消費(fèi)者很難接受。

處罰力度低，超標(biāo)電動(dòng)車輕松上路

據(jù)介紹，目前電動(dòng)車行業(yè)參照的國(guó)標(biāo)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)1999年頒布實(shí)施的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，“40公斤以內(nèi)、20公里/小時(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，正是來(lái)源于此。“很多地方都沒(méi)有落實(shí)，業(yè)內(nèi)看來(lái)（這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）有點(diǎn)過(guò)時(shí)，和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)了。”汪水榮說(shuō)。

滿大街的超標(biāo)電動(dòng)車，成了誘發(fā)事故頻發(fā)的一個(gè)主要因素。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省發(fā)生涉及電動(dòng)自行車事故近2400起，死亡397人，同比上升。特別值得一提的是，電動(dòng)自行車事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總數(shù)30.1%和18.16%。

如此醒目的數(shù)據(jù)，無(wú)疑會(huì)讓人們產(chǎn)生疑問(wèn)：面對(duì)量大面廣的超標(biāo)電動(dòng)車，交警部門(mén)平時(shí)是如何管理的？

一位基層交警告訴記者：“執(zhí)勤力量有限，管理汽車壓力已經(jīng)很大，如果把電動(dòng)車也全當(dāng)做機(jī)動(dòng)車來(lái)管，根本吃不消。”他說(shuō)，在實(shí)際處理中，如果電動(dòng)車有牌照，事故本身不大，一般會(huì)當(dāng)做非機(jī)動(dòng)車來(lái)處理。

“電動(dòng)車能夠出廠，又有牌照，說(shuō)明它已經(jīng)經(jīng)過(guò)了有關(guān)部門(mén)審核，當(dāng)然可視為合格。”這位交警表示，前段時(shí)間，他們處理了一個(gè)醉酒騎電動(dòng)車的人，最后按非機(jī)動(dòng)車處理，罰款50元。不過(guò)，如果電動(dòng)車事故造成的損失、損傷比較大，無(wú)論是否有牌照，交警部門(mén)都要請(qǐng)權(quán)威鑒定部門(mén)重新鑒定，確定它是否超標(biāo)。一旦超標(biāo)，就要按照機(jī)動(dòng)車肇事的相關(guān)法規(guī)來(lái)進(jìn)行處罰。

“總體上講，對(duì)電動(dòng)車的路面管理還是比較寬松的，處罰不重。”

整治超標(biāo)電動(dòng)車，新標(biāo)準(zhǔn)屢屢難產(chǎn)

量大面廣的超標(biāo)電動(dòng)車，確實(shí)給交通安全造成極大的安全隱患。十多年來(lái)，修訂電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來(lái)越高。最近幾年，關(guān)于電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法，至少有三個(gè)“節(jié)點(diǎn)”值得關(guān)注。

一是2009年12月初，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)出臺(tái)《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》，其中規(guī)定40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)車將被劃入機(jī)動(dòng)車范疇。但是，當(dāng)年12月9日，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委遞交申請(qǐng)，要求暫緩實(shí)施這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。幾天后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)出通知，《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，涉及電動(dòng)車的內(nèi)容暫緩實(shí)施。

二是2011年5月，國(guó)家公安部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合下文要求，整改當(dāng)下電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)，限期淘汰在用“超標(biāo)”車。所謂“超標(biāo)”車，即最高時(shí)速大于20公里、整車重量大于40公斤的電動(dòng)車。但是限期沒(méi)有時(shí)間點(diǎn)，最多只能說(shuō)“建議”，在實(shí)際操作中不了了之。

三是今年9月1日起《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》新國(guó)標(biāo)正式實(shí)施。媒體解讀，按照新國(guó)標(biāo)，時(shí)速在20公里以上50公里以下、重量超過(guò)40公斤的電動(dòng)車將被當(dāng)作輕便摩托車納入機(jī)動(dòng)車管理范疇，駕駛員需考駕照買(mǎi)保險(xiǎn)。但是，隨后有相關(guān)負(fù)責(zé)人出面解釋：這是“誤讀”，電動(dòng)車不可能劃為機(jī)動(dòng)車。

“整治”超標(biāo)電動(dòng)車的傳言，為何一次又一次破滅？浙江裕豐律師事務(wù)所律師張錦偉認(rèn)為，這里面有博弈的成分。

“據(jù)我所知，目前全國(guó)有2400多家電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家，他們已經(jīng)形成了一股強(qiáng)大的力量，可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)生影響。”張律師說(shuō)，2009年那次“暫緩實(shí)施”就是一個(gè)很好的說(shuō)明。而超標(biāo)電動(dòng)車能夠出廠，也是同理。“電動(dòng)車企業(yè)，在不少地方，都對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展很重要。”

汪水榮則認(rèn)為，20公里/小時(shí)限速，太不符合市場(chǎng)需求。“我們希望，制定標(biāo)準(zhǔn)前能廣泛聽(tīng)取電動(dòng)車廠家及民眾的意見(jiàn)。”

新標(biāo)準(zhǔn)有望明年出臺(tái)，或提高限速標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于這一說(shuō)法，張錦偉律師也表示了部分認(rèn)同。他說(shuō)，任何政策、法規(guī)的制定出臺(tái)都需要切合實(shí)際，廣泛聽(tīng)取民意，否則在推行時(shí)就很容易遭到詬病和抵制，以致有法不依，成為一紙空文。

來(lái)自權(quán)威部門(mén)的消息是，目前，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)正在緊張修訂過(guò)程中，已修訂到十一稿，有望明年發(fā)布。針對(duì)時(shí)速和重量，新國(guó)標(biāo)或?qū)⒎艑挊?biāo)準(zhǔn)，將最大時(shí)速?gòu)牟怀^(guò)20公里放寬到不超過(guò)28公里。與此同時(shí)，對(duì)車子的安全性能比如制動(dòng)、防盜、阻燃等方面將大大提高要求。

“這樣的標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易被廠家接受。”汪水榮說(shuō)，“只要大家都遵照?qǐng)?zhí)行，廠家出廠時(shí)就能嚴(yán)格做到限速，這在技術(shù)上是沒(méi)有問(wèn)題的。到那個(gè)時(shí)候，消費(fèi)者買(mǎi)到電動(dòng)車，就不是隨便調(diào)速了。”

浙江裕豐律師事務(wù)所律師張錦偉則表示，新標(biāo)準(zhǔn)如果實(shí)施后，相關(guān)部門(mén)必須采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)，不能再讓標(biāo)準(zhǔn)成為“空文”。“質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，不能讓超標(biāo)車出廠。”他說(shuō)，而交警部門(mén)對(duì)路面行駛的改裝電動(dòng)車應(yīng)予以強(qiáng)有力打擊，查實(shí)改裝可予以直接沒(méi)收。

如果新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，而市面上還有不少“超標(biāo)”車怎么辦？

浙江省交管局相關(guān)人士表示，他們會(huì)商討具體的實(shí)施辦法。其中有一個(gè)說(shuō)法是，對(duì)于那些“超標(biāo)”的電動(dòng)車或許會(huì)給出一個(gè)淘汰的緩沖時(shí)間。