從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，廢舊鉛蓄電池回收企業(yè)對(duì)國(guó)家政策及配套設(shè)施健全寄予厚望，這樣或許能從根本上扭轉(zhuǎn)正規(guī)回收企業(yè)目前面臨“無(wú)米下飲”的尷尬。

近期，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心（PRCEE）與國(guó)際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）發(fā)布的《中國(guó)鉛蓄電池回收管理現(xiàn)狀及對(duì)策》研究報(bào)告稱，我國(guó)每年生產(chǎn)的廢鉛蓄電池?cái)?shù)量已經(jīng)超過了260萬(wàn)噸，正規(guī)回收的比例不到30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的鉛蓄電池正規(guī)回收的比例在95%以上。

鉛蓄電池廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、通訊、電力、鐵路等行業(yè)。其中，汽車啟動(dòng)電池、電動(dòng)自行車動(dòng)力電池、后備電源三類約占消費(fèi)總量的90%。雖然我國(guó)的鉛蓄電池在全球占第一大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，但事實(shí)上我國(guó)的廢鉛蓄電池回收市場(chǎng)不規(guī)范的問題也由來(lái)已久，目前行業(yè)處于一種無(wú)序狀態(tài)。

這里值得一提的是，在廢鉛蓄電池回收方面，國(guó)家相關(guān)部門也先后發(fā)布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名單》以及《電池行業(yè)重金屬污染綜合預(yù)防方案》等法律法規(guī)，以期試圖通過規(guī)范化來(lái)完善廢鉛蓄電池的回收，使行業(yè)健康發(fā)展。

盡管國(guó)家政策對(duì)于廢鉛蓄電池回收方面做出明文規(guī)定，但是在中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員王健看來(lái)，國(guó)家一些政策中都提到了關(guān)于廢鉛蓄電池建立回收體系，但是如何建立，建立成什么模式，要怎么管理，都未能提出有效的執(zhí)行方案。

“我國(guó)不僅在廢鉛蓄電池上未能建立起完善的回收體系，在其他的電子垃圾處理、固廢垃圾等方面也存在著不同的問題?！蓖踅≡诮邮堋吨袊?guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

據(jù)媒體引用聯(lián)合國(guó)公布的一份報(bào)告指出，全球大約70%的電子產(chǎn)品最終變成垃圾并流向中國(guó)，中國(guó)以每年生產(chǎn)超過230萬(wàn)噸電子垃圾，成為繼美國(guó)之后的世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也成為世界最大的電子“垃圾場(chǎng)”。而這些“進(jìn)口”和自產(chǎn)的大量廢舊電池，包括電動(dòng)車中的鉛酸電池，也會(huì)被送往遍布各地的中小型企業(yè)及手工作坊，這些個(gè)體戶通過簡(jiǎn)單處置，以污染環(huán)境為代價(jià)回收到一些稀貴金屬。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年3月，全國(guó)有近3000家廢舊鉛蓄電池回收處理企業(yè)，80%以個(gè)體戶為主。

當(dāng)前廢鉛蓄電池的回收渠道正是因?yàn)橐恍┳鞣皇降男∑髽I(yè)攪局，使得一些正規(guī)回收企業(yè)面臨無(wú)米下飲的尷尬處境，這顯然對(duì)正“規(guī)軍們”有些不公平。

更令人擔(dān)憂的是，很多人根本就不知道廢鉛蓄電池的危害性。我國(guó)廢鉛酸蓄電池是《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中位列49類危險(xiǎn)廢品之一，當(dāng)前我國(guó)廢舊鉛酸蓄電池回收個(gè)體渠道占據(jù)高達(dá)50%-60%。而電池行業(yè)重金屬耗用量大，生產(chǎn)、回收、再生等環(huán)境重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)高。關(guān)于鉛酸蓄電池的回收再利用體系目前還相對(duì)不完善，再生利用技術(shù)裝備落后，會(huì)造成二次污染。

“廢舊鉛蓄電池回收鉛后會(huì)形成廢酸液，這些不具備環(huán)保處理能力的企業(yè)往往將廢液直接排放，酸液中含有大量的鉛元素和硫酸，對(duì)土地、水造成嚴(yán)重污染，再通過水源和農(nóng)作物傳遞到人體或動(dòng)物，造成人體血鉛超標(biāo)，引發(fā)血鉛中毒?！蓖踅”硎?。

王健告訴記者，目前，政府在鉛酸蓄電池的回收體系上主要存在兩點(diǎn)。一是政策沒有明確各個(gè)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性責(zé)任，執(zhí)法部門往往只管生產(chǎn)企業(yè)，而在回收方與在制造企業(yè)直接的流通環(huán)節(jié)上，執(zhí)法依據(jù)不足，執(zhí)法不嚴(yán)；二是對(duì)于明顯非法回收鉛酸蓄電池的企業(yè)處罰打擊不力。

萬(wàn)博資訊產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)分析師朱翔在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，一套成功的回收體系應(yīng)包括合理的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等措施。單純的政策法規(guī)有一定的作用，但是從實(shí)際情況看，許多廢鉛蓄電池回收行業(yè)的合法正規(guī)企業(yè)，受個(gè)體回收戶高價(jià)回收、簡(jiǎn)單拆解牟利等灰色利益的影響，“正規(guī)軍”們大多面臨“饑餓”困境。這些非“正規(guī)軍”們的“非法介入”，打亂了行業(yè)鏈條。

朱翔建議，對(duì)鉛蓄電池的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)和回收環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)大型的正規(guī)企業(yè)給予行業(yè)補(bǔ)貼和法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)范，同時(shí)延伸生產(chǎn)者責(zé)任是建立廢鉛蓄電池回收體系的核心原則。