如今，當人們呼喚著突出擁堵和污染的重重圍困時，也開始認真審視新能源車在減少污染排放方面的貢獻。

就在十幾天前，北京市發(fā)布了《〈北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定〉實施細則（2013年修訂）》，細則中單獨用一章闡述了“示范應用新能源車小客車指標管理”的內容。根據(jù)小客車搖號新政，2014~2017年全市共配置小客車指標60萬個，其中新能源車達到了17萬，占比近三成。

可以說，無論是政府的大形勢，還是企業(yè)的前進方向，又或是對個人來說，新能源車都是一種更有性價比的選擇。

那么，新能源車的發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何？政府對待新能源車的態(tài)度與決心如何？今后將會如何發(fā)展？新能源車究竟值不值得購買？

帶著這些問題，記者對北京市科委新材料與新能源處處長許心超進行了專訪。

不只要吆喝，還要給實惠

——專訪北京市科委新材料與新能源處處長許心超

到2017年，建成加氣站294座、充換電站107座、充電樁18.8萬個、變電站34座、雙源無軌線網(wǎng)151公里。

這是近期發(fā)布的《北京市2013年~2017年機動車排放污染控制工作方案》中針對北京市車用基礎設施提出的硬性指標。

此前的幾年里，盡管有著各種國家優(yōu)惠政策與補貼，新能源車卻因價格高、充電難、續(xù)駛里程短而頻遭冷遇。老百姓“望車興嘆”，新能源車進退維谷。

而今作為清潔空氣行動計劃的重要一環(huán)，機動車結構調整在當前聚焦了眾人目光，而新能源車以其幾近零污染的排放贏得了前所未有的青睞。在國家大力提倡與政府優(yōu)惠政策的鼓勵下，企業(yè)加緊造車，消費者躍躍欲試，然而，作為“車壇新秀”的新能源車究竟能否在“汽車江湖”的“華山論劍”中與傳統(tǒng)汽車一決高下？

推廣現(xiàn)狀不樂觀，良好氛圍待營造

新能源車的大規(guī)模使用，首先要有性價比高、適合家用的車型，其次是相關的配套設施要齊全，然后要得到老百姓的認可，最后要有一個良好的社會環(huán)境和政策氛圍

“預計到2015年，北京將出現(xiàn)新能源車大規(guī)模使用的拐點。2013~2017年，北京市將投入20萬輛新能源車，盡管從機動車總量上來看，這并不是一個很大的數(shù)字，但相對于目前5000輛的保有量來說，夠給力?！?許心超告訴記者，“大規(guī)模的投入不僅僅是當前形勢的需要，更重要的是，政府要通過行動告訴公眾，發(fā)展新能源車是一種堅定的決心與信心，政府將給市民一個積極的引導，新能源車將是未來汽車行業(yè)發(fā)展的新方向?！?

長期以來，人們總認為治污治堵和汽車發(fā)展是魚與熊掌，不可兼得。然而，許心超想要告訴人們，“發(fā)展新能源車的初衷，就是希望達到提升出行品質和改善空氣質量兼得的目的?！?

很多人認為，新能源車在治污方面的成效顯著，但是新能源車不限購，其數(shù)量上的增多還是會導致汽車總數(shù)的增加，如何理解治堵方面的成效呢？

對此，許心超處長解釋道，在推廣應用新能源汽車時我們不僅關注增量，更應關注存量。

“目前北京市的機動車大概是540萬輛，今后5年將淘汰100萬輛老舊機動車，重點是第一、二階段排放標準的汽油車，鼓勵車輛報廢解體和柴油車提前淘汰。我們將出臺政策鼓勵老舊車輛更新為新能源汽車，實現(xiàn)不增量但減排。”他說。

然而，現(xiàn)狀卻并不那么讓人樂觀。據(jù)介紹，新能源車的大規(guī)模使用必須同時具備以下幾個條件：首先是要有性價比高、適合家用的車型，其次是相關的配套設施要齊全，然后要得到老百姓的認可，最后要有一個良好的社會環(huán)境和政策氛圍。

“只有讓大家用得方便、舒適，價格也能承受，市民才會愿意購買?！痹S心超告訴記者，“目前的情況是車型太少，設施不齊全，想要大規(guī)模推廣存在一定難度?！睋?jù)了解，盡管新能源車扶持政策促進了汽車制造商的造車熱情，但是由于電池成本較高，且沒有形成規(guī)模經濟，目前市面上性價比高的新能源車仍然較少。比如，比亞迪e6純電動車售價高達36萬元，即使算上補貼也還需要20多萬元，因此，盡管這款車是面向個人用戶銷售的純電動家用車型，但因其性價比不高，購買者并不多。

“由于新能源車數(shù)量相對不多，現(xiàn)階段的配套設施也不夠完善。此外，良好的社會環(huán)境與氛圍也是目前亟待營造的?！痹S心超指出了制約新能源車發(fā)展的另外兩個因素。

空喊口號不管用，經濟杠桿是王道

發(fā)展新能源車需要改變政府的理念，更需要引導老百姓改變想法，同時，推廣新能源車應該結合市民購買意愿和需求，讓新能源車本身成為市場的寵兒

盡管目前國家對新能源車的推廣勢在必行，然而眼下的各種困難依然阻礙普通市民對其全心接納。那么，如何才能讓消費者對新能源車敞開胸懷呢？

“在發(fā)展新能源車這個問題上，我們不能總是以環(huán)保為口號去呼喚大眾使用新能源車，真正要得到老百姓的支持，一定要運用‘經濟杠桿’?！痹S心超認為，“從經濟學角度講，環(huán)保具有公共物品的屬性，個體投入助力這項行動的也只是少數(shù)的一些環(huán)保人士，而這顯然無法形成一個市場。作為消費主力的普通大眾仍然無法短時間內大規(guī)模轉向購買新能源車?！?

“要讓人們愿意購買新能源車，首先要做的就是讓人們覺得這是值得購買的?！比绾谓o人一個買車的理由？許心超認為，造一款續(xù)駛里程200公里的車，提升車本身的價值和品質，比如自動啟動空調、自動座位識別、自動泊車等，來吸引老百姓購買，比用空泛的環(huán)?？谔柡魡緜€體購買有效得多。

作為一種新興車型，新能源車在短時間內大規(guī)模推廣顯然不能只依靠強制手段或鼓勵政策，對于整個市場來說，即便有各種補貼與優(yōu)惠政策，也不過是杯水車薪。更重要的，應該是讓新能源車本身成為市場的寵兒。

事實上，據(jù)記者了解，因為環(huán)保而購買新能源車的市民的確不多。“說句心里話，要說為了環(huán)保，還真不是?！笔忻駰钆扛嬖V記者，“盡管空氣污染越來越嚴重，但是我一個人購買了新能源車未必能改變現(xiàn)狀。如果要買車，首先考慮的因素也是其他的，比如有政策補貼、不限購之類的?！?

此外，新能源車因續(xù)駛里程不及傳統(tǒng)汽車而令人躊躇。但許心超認為，并非所有人都需要那么長的續(xù)駛里程。據(jù)交通委統(tǒng)計，北京單車每天行駛里程平均值為46公里，因此，一輛續(xù)駛里程200公里的新能源車，基本上可以滿足80%~90%的市民需求。

同時，相比傳統(tǒng)汽車來說，除了沒有污染，新能源車還有其自身優(yōu)勢。“遇到擁堵時，新能源車怠速不耗電，加速性能好，非常適合北京當前擁堵路況。另外，新能源車噪聲小，沒有汽油味，對身體沒有隱性危害?！痹S心超介紹說。

許心超認為，推廣新能源車應該結合市民購買意愿和需求?！皩τ谏虅杖耸浚捎谄鋵m(xù)駛里程要求高，我暫時不推薦購買。但對于平日只需開車上下班的普通市民來說，我會大力推薦?！贝送猓瑢τ谟械募彝碚f，新能源車是第一輛車，有的則是第二輛車。許心超認為，針對不同需求生產與設計車型也是一個有效吸引用戶的手段。

政策市場齊上陣，共享體驗消疑慮

中央財政將補貼資金給新能源汽車生產企業(yè)，并積極研究新能源汽車停車費差異化等配套政策措施，大力營造體驗新能源車的社會環(huán)境與氛圍

身處國家積極鼓勵與推廣的氛圍中，新能源車究竟能否在傳統(tǒng)汽車的堅實包圍中突破重圍？可以看到，依舊踟躕的公眾正在期待政府與企業(yè)更多的行動。

“公眾首先關心的是價格問題。人們看到的往往是一次性投入的成本，在購買時覺得價格相對較高，但是從長期來看，新能源車性價比更高。”據(jù)報道，新能源車運行百公里的花費僅為傳統(tǒng)汽油車的1/5左右。

同時，新能源汽車的價格戰(zhàn)今年5月在美國開始出現(xiàn)，業(yè)內人士分析，新能源車價格將在2015年左右開始降低?！艾F(xiàn)在的新能源車成本之所以相對較高，一方面是因為電池貴，另一方面是因為沒有形成規(guī)?；a。由于企業(yè)多數(shù)還處于探索階段，對市場還沒有很好的把握，因此現(xiàn)階段還沒有量化生產。隨著大批量產品投放、開放的市場、合理的市場預期和技術進步，價格也自然可以降低了。”許心超說。

據(jù)了解，今年9月，工信部與財政部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》規(guī)定，中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產企業(yè)，實行按季預撥，年度清算。這一措施也將有利于擴大新能源汽車的銷量，進一步降低成本。

對于公眾關心的安全性能問題，許心超表示，新能源車在公共交通領域已經通過長時間的運營試驗了，其安全性能無須擔憂?！氨葋喌蟚6與北汽c30作為出租汽車已經運行很長時間了，運行里程也已累計達到十幾萬公里?！?

此外，配套設施不夠完善一直是制約新能源車發(fā)展的瓶頸之一。“針對這個問題，在政策方面，發(fā)改委將牽頭發(fā)布《北京市充電設施建設的指導意見》，積極研究新能源汽車停車費差異化等配套政策措施?！痹S心超介紹說，“同時，目前正在加強公共領域的基礎設施建設，一是實施公共停車場供電能力提升工程，把充電樁納入電力基礎設施；二是推動出臺充電設施納入建筑設計規(guī)范、物業(yè)積極支持充電設施建設等政策；三是推進形成基礎設施建設、運營、管理的市場化機制，調動社會力量積極參與基礎設施建設。相比加油站來說，充電樁的最大特征是與用戶接近，而且是分散式的。”

由于充電樁不像傳統(tǒng)加油站那樣醒目，公共充電樁在使用上仍然存在一些困難，比如使用者找不到充電樁怎么辦？即便找到了，充電樁不空閑怎么辦？針對這一問題，許心超告訴記者，相關部門已初步完成建設統(tǒng)一的智能充換電管理服務平臺，實現(xiàn)充電停車位信息實時發(fā)布和導引、充電預約、充電信息查詢以及遠程控制等，克服“里程焦慮”。目前，北京市智能交換電管理服務平臺已經上線。

此外，對于公眾來說，新能源車畢竟是一種新事物，買車也是家庭一項不小的開支，許多人對購買新能源車躍躍欲試卻又顧慮重重。針對這一情況，許心超認為，目前最重要的是大力營造體驗新能源車的社會環(huán)境與氛圍。

“眼下正在開展電動北京伙伴計劃，目的是把所有的利益相關者都集中起來。項目開展主要圍繞兩條線，一個是科技園，一個是高校（院所）?！痹S心超告訴記者，到2017年將建成電動汽車共享租賃網(wǎng)絡，覆蓋100個科技園區(qū)、100所學校（院所）等。在這樣兩個新能源車潛在購買者集中的區(qū)域中開展項目無疑又是一大嘗試。

“我們希望他們以租賃的方式進行體驗與推廣。對于新能源車，許多人還處于觀望狀態(tài)，因此，要想讓人們知道自己是否適合購買，最好的方法就是創(chuàng)造機會讓他們去體驗?！痹S心超認為，國家提倡購買新能源車并不意味著每個人都適合買新能源車，每個人都應該思考自己是否應該購買新能源車?！暗?，合不合適不要去猜，不要去想，不要坐而論道，要去體驗、去嘗試?！?

此外，區(qū)域電動出租車的推廣不僅可以解決北京市遠郊區(qū)縣百姓出行問題，同時也可以進一步營造全社會共享體驗新能源車的氛圍。許心超告訴記者，在2011年3月延慶首批50輛電動出租車投運的基礎上，短短兩年內就從延慶縣擴展到北京9個郊區(qū)縣，實現(xiàn)科技惠民、有效治理黑車和改善郊區(qū)百姓出行，達到全覆蓋、上規(guī)模、可持續(xù)。截至2013年7月，北京市區(qū)域電動出租車運營總里程超過2500萬公里。

新能源車，行嗎？

購買無需搖號，車主最怕沒處充電

購車沒有限制，使用起來方便，堵車不耗電

當人們開著傳統(tǒng)汽油車感嘆霧霾時，今年50多歲的呂先生卻毫無壓力地開著自己的電動汽車穿梭于北京的大街小巷。

“自己家想買輛車，可是一直沒搖上號。我們參與的這個新能源車項目不用參加搖號，而且車型大氣，跟普通汽油車沒什么區(qū)別，開出去也不覺得丟人?！?

作為北京市購買新能源車的志愿者之一，呂先生告訴記者，申請購買新能源車首先是因為不用搖號。而在使用了一段時間以后，呂先生欣喜地發(fā)現(xiàn)，好事還在后頭。

“支出很少?！眳蜗壬鸀槲覀兯懔艘还P賬，一般來說，新能源車充滿一次電大概需要7~8個小時，耗電20多度，可以跑150公里。記者了解到，像呂先生這樣的情況，家離單位不遠，如果是平時自家開車用，北京市五環(huán)內上下班不存在續(xù)駛里程不夠的問題?！俺潆娨淮斡靡恢芏紱]問題?！眳蜗壬呛堑卣f。

周末了，呂先生一家準備去郊區(qū)游玩?！百I車前，總擔心這車續(xù)駛里程不夠，萬一半路上趴窩就麻煩了。然而，一趟跑下來，完全沒有憂慮。”呂先生告訴記者，“計算好來回里程就行。已經開車跑過兩次鳳凰嶺了，來回沒問題。車里都有提醒裝置，可以根據(jù)紅線的提示來了解剩余電量。如果出現(xiàn)意外情況，沒電了也沒關系。一般家庭使用的16安培插座就可以解決充電問題。”

“等紅燈和上下坡時非常省勁，一踩剎車,車就停了?！毕啾葌鹘y(tǒng)汽車來說，呂先生更喜歡電動汽車起步快的特點?！笆?，省腦子，使用起來非常方便。更重要的是，堵車時還不耗電?！?在“堵城”北京，等紅燈不耗電、怠速不耗電解決了呂先生的又一個擔心。

公共基礎設施是否完善一直是人們購買新能源車時擔心的另一個重要因素。“在清華大學旁邊看到過充電樁，但是別的地方沒有關注過?！绷硪晃恢驹刚哌呄壬嬖V記者，“還是在自己家充電比較方便。在外面充電的話，把車放在外面得好幾個小時，時間上不合算，等著也難受。”

“不需要在外面充電，所以幾乎沒關注過。”對呂先生來說，使用公共充電樁的機會很少，“一般都會事先計算好里程，足夠來回使用?！贝送?，呂先生也表示，如果公共充電設施有半小時的快充，將來會考慮。如果是慢充，不太可能使用。

新能源車開始與傳統(tǒng)汽車暗暗較勁

對于家里已經有了一輛汽車的邊先生來說，購買新能源車是出于另一種考慮?！爸饕强紤]到單雙號限行的問題，所以想到要買第二輛車?，F(xiàn)在有政策支持，補助力度也比較大，我們這次購買的是北汽E150EV純電動車。原價是24萬元，北京市補助6萬元，國家補助6萬元，自己就花了12萬元左右?！?

在同時擁有新能源車與傳統(tǒng)汽車的家庭，新能源汽車以“偏房”的身份開始與傳統(tǒng)汽車這個“正室”暗暗較勁了，而車輛開支似乎成了決定能否在這場較量中勝出的重要因素。

“使用了兩個多月，一共只充了60多度電，也就花了30多塊錢。計算下來，一公里電錢是0.15~0.2元錢。而傳統(tǒng)汽車燒汽油就貴了，一公里就需要一塊錢的油錢。因此，如果是在市內或短途使用，一般優(yōu)先選擇新能源車，可以節(jié)省油費，同時也為環(huán)保出一份力?！睂τ谶呄壬鷣碚f，新能源車節(jié)省了從前汽油車的大筆開支，因而也成了家里的“新寵”?！爸苣┑臅r候開過這車去昌平，一個來回60多公里。如果要出城了，比如上天津了，走高速超過100公里時才會開汽油車。”

購買電動汽車后，邊先生就在家里的小區(qū)停車位安裝了一個插座?！百I電表、插座、電線加起來也就300多塊。配了一把鎖，平時用一個鐵盒子把充電插座裝起來鎖上，打開鎖就可以自己用。”邊先生告訴記者。

充電裝置不好固定，行駛里程還需增加

“現(xiàn)在唯一不太方便的是充電，因為家里的車位不是固定的，所以充電插座旁邊如果有其他車停在那里，就要等車走了才能充?！边呄壬莱隽诵履茉窜嚦潆娪龅降囊粋€難題。

而對于家里有固定車位的呂先生來說，關心的則是另一個問題?！凹依锞鸵惠v車，所以有時候感覺續(xù)駛里程短了點，如果續(xù)駛里程能達到300公里，那我跑到郊區(qū)順義之類的地方就完全不擔心了?！?

對于新能源車的發(fā)展，邊先生表示，國家應該出臺更多具體細致的政策來鼓勵購買新能源車，比如給買車的人免費接線、安裝充電樁、配給固定車位等。如果單以環(huán)保作為口號來呼喊普通市民，影響力還是不夠。

的確，從傳統(tǒng)汽車到新能源車，需要的不僅僅是個人觀念的改變，更是一種全社會的取舍與擔當。而新能源車春天的來臨，更需要來自每一個細節(jié)的努力。

新能源車政策一覽

2013年11月27日

北京市發(fā)布《〈北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定〉實施細則（2013年修訂）》，細則中單獨用一章闡述了“示范應用新能源車小客車指標管理”的內容。細則規(guī)定，2014~2017年全市共配置小客車指標60萬個，其中新能源車達到了17萬。

市交通委表示，17萬個示范應用新能源車指標并不會平均分配到今后4年中，而是按2萬、3萬、6萬、6萬的漸進式發(fā)展，配合了北京充電樁等基礎設施建設的進度計劃。細則顯示，示范應用新能源小客車指標單獨配置，若申請數(shù)量少于當期示范應用新能源小客車指標配額，直接配置；若申請數(shù)量超過當期示范應用新能源小客車指標配額，搖號配置。

2013年9月13日

財政部等部門于9月13日印發(fā)了《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，規(guī)定2013年~2015年繼續(xù)對消費者購買新能源汽車給予補貼。對純電動和插電式混合動力乘用車，每輛補貼3.5萬~6萬元；對純電動和插電式混合動力客車，按車長不同，每輛補貼25萬~50萬元；對純電動專用車（主要是：郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等），按電池容量每千瓦時補貼2000元，每輛補貼不超過15萬元；對燃料電池乘用車和商用車，每輛分別補貼20萬元和50萬元。

2011年

《北京市私人購買新能源汽車補貼試點方案》明確表示，在北京私人購買新能源汽車可直接上牌，無需參加小客車指標申請搖號。根據(jù)方案，北京市地方政府對新能源汽車的補貼力度還將與深圳等同，在北京購買新能源汽車將獲得最高12萬元的兩級財政補貼。

2010年6月

財政部等四部委聯(lián)合出臺的 《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》稱，補貼標準根據(jù)動力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補貼，其中，插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

2009年

科技部、發(fā)改委、工信部、財政部四部委，聯(lián)合開展了“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”，先后確定了北京、上海、重慶、杭州、深圳等25個新能源汽車試點城市。這一工程計劃通過提供財政補貼，用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。

2007年11月

國家發(fā)改委正式頒布《新能源汽車生產準入管理規(guī)則》。