日前，國(guó)家確定第一批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單，該名單共計(jì)包括直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市共計(jì)60多個(gè)，可謂力度之大空前未有。

新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市的大范圍普及，更多的是緣于目前越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾天氣。過(guò)去被賦予中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)重任的新能源汽車(chē)已經(jīng)成為中國(guó)治理污染行動(dòng)計(jì)劃的必要部分。

然而從世界市場(chǎng)的比較來(lái)看，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的可能性在降低，但是今天中國(guó)環(huán)境的污染程度不斷嚴(yán)重，逼迫新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必須要在產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)根本性的突破。

從2009年中國(guó)推出新能源汽車(chē)市場(chǎng)的目標(biāo)以來(lái)，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的年度產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模實(shí)在令人失望。每年只有一萬(wàn)多輛的產(chǎn)銷(xiāo)量，不僅僅與政府規(guī)定的政策目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，而且對(duì)于環(huán)境污染的緩解根本起不到任何的作用。

而美國(guó)市場(chǎng)一個(gè)月的新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量就有一萬(wàn)多輛，一款車(chē)的一年的銷(xiāo)量也有一萬(wàn)多輛。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)10月份包括純電動(dòng)車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)在內(nèi)的電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)量為10191輛，豐田普銳斯插電式混合動(dòng)力汽車(chē)前十月的銷(xiāo)量為10069輛，通用汽車(chē)沃藍(lán)達(dá)為18782輛。

有人問(wèn)，中國(guó)美國(guó)市場(chǎng)的差距怎么有這么大呢？當(dāng)然，其中的原因有許多，林林總總一大堆。不過(guò)，這篇文章主要講一個(gè)原因：高不成低不就。

目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)推動(dòng)新能源汽車(chē)是有標(biāo)準(zhǔn)的，即對(duì)于新能源汽車(chē)的界定有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，其中有一條是，純電動(dòng)車(chē)的最高車(chē)速不低于每小時(shí)80公里。這樣的時(shí)速規(guī)定，顯然就將目前中國(guó)市場(chǎng)上存在的電動(dòng)車(chē)分為了兩個(gè)陣營(yíng)，一個(gè)是擁有汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)，這些電動(dòng)車(chē)的性能與傳統(tǒng)汽車(chē)更加接近，并屬于國(guó)家新能源汽車(chē)政策補(bǔ)貼的范疇。另外一部分就是低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，他們沒(méi)有汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)性能簡(jiǎn)單，不在國(guó)家新能源汽車(chē)政策補(bǔ)貼之列。

然而，國(guó)家極力鼓勵(lì)補(bǔ)貼的新能源汽車(chē)卻是怎么鼓勵(lì)都沒(méi)有太大的起色，就像“扶不起的阿斗”。而處于政策灰色地帶的那些低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，在被嚴(yán)格限定的一些區(qū)域市場(chǎng)上卻風(fēng)生水起。

以山東省為例。2012年，山東省全省共生產(chǎn)小型純電動(dòng)車(chē)12.8萬(wàn)輛，銷(xiāo)售12.5萬(wàn)輛。而且增長(zhǎng)速度驚人，2012年的市場(chǎng)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)達(dá)到了68%。

如果政策允許全國(guó)范圍銷(xiāo)售上牌的話(huà)，以一個(gè)省份最保守的估計(jì)數(shù)據(jù)5萬(wàn)輛計(jì)算的話(huà)，全國(guó)總的市場(chǎng)銷(xiāo)售容量最少也要達(dá)到100多萬(wàn)輛。

政策與市場(chǎng)的嚴(yán)重背離說(shuō)明了什么問(wèn)題？是市場(chǎng)錯(cuò)了嗎？還是政策鼓勵(lì)的方向出了問(wèn)題？

有關(guān)部門(mén)限制低速電動(dòng)車(chē)的理由看似合理，其實(shí)完全是拋開(kāi)市場(chǎng)因素。

限制低速電動(dòng)車(chē)的理由之一是不安全。確實(shí)，這些低速電動(dòng)車(chē)的駕駛?cè)擞性S多是老人，其中有一些還沒(méi)有駕照，對(duì)于道路交通安全的知識(shí)也缺乏了解。但是，這不是低速電動(dòng)車(chē)之過(guò)。低速電動(dòng)車(chē)不安全的因素在于欠缺管理，其中，低速電動(dòng)車(chē)沒(méi)有牌照，駕駛?cè)藳](méi)有駕照造成低速電動(dòng)車(chē)的行駛才產(chǎn)生眾多不安全因素。

如果傳統(tǒng)燃油汽車(chē)也不要求駕照，不要求上牌照，同樣會(huì)產(chǎn)生不安全因素。

另外，要求低速電動(dòng)車(chē)的車(chē)速達(dá)到80公里以上，太過(guò)于墨守成規(guī)。作為市內(nèi)交通工具，要求這么快的速度干嘛？這本身就是一種導(dǎo)致不安全后果的措施。而且，在一些擁堵的大城市，實(shí)際行駛的速度又有多少車(chē)輛在多長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能夠真正達(dá)到每小時(shí)80公里的速度呢？

再者，宣稱(chēng)低速電動(dòng)車(chē)污染嚴(yán)重，那為什么不可以要求低速電動(dòng)車(chē)必須使用鋰離子電池而杜絕鉛酸電池呢？這種政策要求對(duì)于這些低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不是不能達(dá)到的?，F(xiàn)在一些電動(dòng)自行車(chē)都可以使用鋰電池，何況低速電動(dòng)車(chē)呢？

或許，禁止低速電動(dòng)車(chē)上路的背后不僅僅是我們所看到的這些原因，真正阻礙低速電動(dòng)車(chē)上路的也許是傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)與新興的低速電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)陣營(yíng)之間的利益博弈。如果政策允許低速電動(dòng)車(chē)上路的話(huà)，那么今天的傳統(tǒng)汽車(chē)陣營(yíng)的市場(chǎng)利益將受到極大的沖擊。

特別是在一二線(xiàn)市場(chǎng)已經(jīng)漸近飽和的情況下，兩個(gè)企業(yè)陣營(yíng)之間對(duì)于三四線(xiàn)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪必然白熱化?？梢韵胍?jiàn)的是，如果低速電動(dòng)車(chē)被允許上路，如果低速電動(dòng)車(chē)再被列入國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的范疇，那么傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)在三四線(xiàn)市場(chǎng)的拓展將受到極大的限制。

不過(guò)，越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾天氣給整個(gè)國(guó)家造成的傷害，可能讓傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)的利益被放置一邊。一些地方政府對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立鼓勵(lì)政策，或許是點(diǎn)燃了這個(gè)市場(chǎng)的一點(diǎn)星星之火。

2012年，河北邢臺(tái)市出臺(tái)了《邢臺(tái)市低速電動(dòng)汽車(chē)管理辦法(暫行)》，允許低速電動(dòng)車(chē)在當(dāng)?shù)厣吓?，并要求駕駛?cè)吮仨殦碛旭{照。

2013年，襄陽(yáng)市出臺(tái)了《襄陽(yáng)市低速電動(dòng)汽車(chē)管理辦法》，同樣給予低速電動(dòng)車(chē)在當(dāng)?shù)氐缆沸旭偟臋?quán)利。

而襄陽(yáng)市是這次新能源汽車(chē)試點(diǎn)推廣城市之一。

對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)獲得與新能源汽車(chē)一樣的資格，曾經(jīng)有媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)初步同意山東省列為國(guó)家第一個(gè)低速電動(dòng)車(chē)推廣試點(diǎn)省份。

雖然這樣的消息一直沒(méi)有被證實(shí)，但是卻表明了地方政府對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)獲得汽車(chē)資質(zhì)并準(zhǔn)許全國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售的迫切心態(tài)。

最近有一個(gè)說(shuō)法很流行，改革都是從違法違規(guī)開(kāi)始的。低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)獲得真正的國(guó)家政策汽車(chē)生產(chǎn)許可，特別是被看做新能源汽車(chē)市場(chǎng)的一個(gè)必然部分，也許還有一段時(shí)間和距離，但是最終的結(jié)果一定是，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展不僅僅來(lái)自于傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)，同樣也來(lái)自于，甚至更多來(lái)自于低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的努力，因?yàn)樗鼈兇砹俗顬榫薮蟮氖袌?chǎng)空間與發(fā)展?jié)摿Α?/span>