山東的低速電動(dòng)車企業(yè)最近又聽到一個(gè)好消息。

9月24日，在山東召開的某專題協(xié)商會(huì)上，山東經(jīng)信委相關(guān)人士透露， 工信部已初步同意將山東省列為國(guó)內(nèi)首個(gè)低速電動(dòng)汽車推廣試點(diǎn)省份。

以上只是一個(gè)初步的消息，有相關(guān)人士對(duì)《新產(chǎn)業(yè)》表示，目前并沒有下達(dá)具體的文件。不過，僅是這個(gè)消息就足以讓山東的低速電動(dòng)汽車廠家歡欣鼓舞了。

山東新大洋電動(dòng)車有限公司總經(jīng)理劉根宏明確表示，這將直接推動(dòng)低速電動(dòng)汽車市場(chǎng)的發(fā)展。更重要的是，低速電動(dòng)車獲得合法身份后，對(duì)車企而言，意義重大。

山東德州寶雅新能源汽車有限公司(下稱“寶雅新能源”)的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，展開試點(diǎn)后，可以通過完善體系和措施，對(duì)低速電動(dòng)汽車進(jìn)行規(guī)范管理。這將能肅清目前低速電動(dòng)汽車魚龍混雜的市場(chǎng)，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

可以合法賣車

在山東幾家低速電動(dòng)汽車企業(yè)看來，這次從國(guó)家層面上對(duì)低速電動(dòng)車的認(rèn)可，最大意義可能在于，它們可以理直氣壯地賣車了。

劉根宏透露， 雖然目前低速電動(dòng)汽車在山東省大部分地區(qū)都可以銷售，但多少有些名不正言不順。因?yàn)榈退匐妱?dòng)車并沒有獲得身份認(rèn)可，是不允許在城市道路運(yùn)行的。

但這并沒有妨礙低速電動(dòng)汽車在山東省境內(nèi)蓬勃發(fā)展。2012年，山東省的小型純電動(dòng)汽車產(chǎn)量高達(dá)12.8萬輛，增長(zhǎng)68.6%；銷量為12.5萬輛，較上年增長(zhǎng)了68%。

這些車賣到了全國(guó)各地，尤其以山東、河北、河南等地居多。另外，買這些車的人主要分布在二三線城市及小城鎮(zhèn)等地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)的交通管理并不那么嚴(yán)格。

一輛低速電動(dòng)車售價(jià)不過3萬左右，許多居民買來代步用。諸如上班族用它來上下班，家庭主婦用它來送孩子上學(xué)或者買菜之用。這些駕駛者當(dāng)中有許多婦女和老人，他們甚至連駕照也沒有。

從嚴(yán)格意義上來講，低速電動(dòng)汽車銷售和上路運(yùn)行都是不合法的。低速電動(dòng)汽車也一直處境尷尬。

盡管山東省也出臺(tái)了一些管理辦法，但大多數(shù)地區(qū)并沒有執(zhí)行。所以， 低速電動(dòng)汽車企業(yè)在全省范圍內(nèi)或公開或低調(diào)的銷售， 行情卻十分火爆。

“例如在濟(jì)南、青島等一線城市， 照樣偷偷地賣?！鄙鲜鰧氀判履茉吹呢?fù)責(zé)人直言。如果國(guó)家同意在山東省試點(diǎn)， 他們便可以在上述城市直接設(shè)點(diǎn)銷售， 屆時(shí)將會(huì)直接刺激銷量。

該人士還透露， 2 0 1 0 年后， 出現(xiàn)在山東各地的低速電動(dòng)汽車越來越多， 由此引發(fā)的安全問題引發(fā)各方關(guān)注。

各級(jí)政府開始對(duì)低速電動(dòng)車進(jìn)行管理。例如，在德州、聊城、濟(jì)寧等5個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，并相繼出臺(tái)了低速電動(dòng)車管理辦法。

該“辦法”不僅對(duì)這種電動(dòng)汽車的技術(shù)水平、安全性能等各方面提出要求。更重要的是，低速電動(dòng)車必須同機(jī)動(dòng)車一樣， 經(jīng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記， 發(fā)放牌照后方可上路行駛。

例如， 山東聊城的低速電動(dòng)車主，只需要在車管所繳納530元，其中強(qiáng)制保險(xiǎn)400元，牌照費(fèi)用100元，照相等費(fèi)用30元，就可以獲得一個(gè)電動(dòng)汽車牌照。

然而，如同在大城市屢禁不止的電動(dòng)摩托車一樣，低速電動(dòng)汽車由于數(shù)量眾多而且分散，加上管理網(wǎng)絡(luò)尚未完善等諸多原因，管理辦法并沒有很好地執(zhí)行下去。

但在大多數(shù)車主看來， 既然不用交保險(xiǎn)上牌照照樣可以上路，何必多此一舉。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，低速電動(dòng)汽車企業(yè)的車即使名不正言不順，照樣賣得紅火。

利于產(chǎn)業(yè)規(guī)范

劉根宏告訴記者，電動(dòng)轎車生產(chǎn)廠商也期盼政策更加趨于完善。

他認(rèn)為，電動(dòng)轎車上牌管理,對(duì)于生產(chǎn)廠商來說利大于弊。譬如它需要駕駛?cè)藛T有駕駛證，這在一定程度上會(huì)提高電動(dòng)轎車普及的門檻，對(duì)銷量稍有影響。但低速電動(dòng)車變?yōu)檎?guī)機(jī)動(dòng)車輛這種身份的直接轉(zhuǎn)變，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將趨向正規(guī)發(fā)展，其節(jié)能環(huán)保、價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到越來越多消費(fèi)者的認(rèn)可。

更重要的是，外界從來沒有停止過對(duì)低速電動(dòng)車安全性等各方面的質(zhì)疑。這種情況也將得到改善。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處調(diào)研員吳衛(wèi)曾接受媒體專訪時(shí)表示，目前的低速電動(dòng)汽車屬于不合格產(chǎn)品，許多汽車連基本的安全性能都不合格。

他認(rèn)為，盡管這種廉價(jià)的電動(dòng)汽車市場(chǎng)需求巨大，但不等于能因此提供不合格的產(chǎn)品。低速電動(dòng)車是不是要開上路，是不是作為車輛存在，如果是就要按照汽車標(biāo)準(zhǔn)來要求。

可以說，這代表了大多數(shù)反對(duì)者的意見。

同樣作為國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車，比亞迪純電動(dòng)E6售價(jià)為36.98萬元，除去10多萬元的鋰電池，車身仍然高達(dá)2 6萬。眾泰M300EV的售價(jià)也高達(dá)26.8萬元。

而低速電動(dòng)車售價(jià)一般只賣到3-5萬元，這包括車殼、車輪、底盤等所有成本。低廉的價(jià)格顯然是以犧牲品質(zhì)為代價(jià)的。

記者了解到，山東某知名低速電動(dòng)汽車被消費(fèi)者頻頻爆出電池的續(xù)航里程下降、剎車不靈敏以及行駛過程中動(dòng)力不穩(wěn)定等多項(xiàng)問題。

山東省似乎更關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模和銷量的快速上升，對(duì)低速電動(dòng)汽車發(fā)展一直持鼓勵(lì)態(tài)度。它曾多次對(duì)低速電動(dòng)汽車的發(fā)展作出規(guī)劃， 提出力爭(zhēng)在2015年達(dá)到銷量30萬臺(tái)，新能源汽車行業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元的宏偉目標(biāo)。但是，其在管理上則顯得非常粗放。

例如，一個(gè)企業(yè)如果想獲得相關(guān)資質(zhì)，只需向省經(jīng)信委上交申請(qǐng)書，7個(gè)工作日可審核通過。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的把控，相關(guān)的管理辦法中則鮮有提及，只是提出要保證車輛的正常運(yùn)行等。

“對(duì)于產(chǎn)品本身，沒有多少人去關(guān)心，低廉的價(jià)格注定了車企在產(chǎn)品本身的投入不會(huì)太大。”山東省經(jīng)信委一位負(fù)責(zé)人坦言。

寶雅新能源上述人士透露，目前山東的低速電動(dòng)汽車企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到近20家。但整個(gè)產(chǎn)業(yè)魚龍混雜，不少?gòu)S家的技術(shù)水平完全不過關(guān)。

此次，希望能出臺(tái)更為嚴(yán)格和完善的管理措施。例如對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、技術(shù)水平、產(chǎn)品安全性能、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等提出嚴(yán)格的要求。

“這將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)有很好的肅清作用?！睂氀判履茉吹纳鲜鲐?fù)責(zé)人這樣表示。

轉(zhuǎn)正歷程

“三年來， 省里一直在向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)， 一直都沒有回音。這次終于有希望了?！眲⒏赀@樣說。

記者了解到，山東省為低速電動(dòng)車爭(zhēng)取合法地位的過程從未間斷。

早在2009年8月，山東省就出臺(tái)了《低速電動(dòng)車管理辦法(試行)》。這種地方性法規(guī)從一定意義上確定了低速電動(dòng)車在山東地區(qū)的合法性。

2009年9月，山東省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、山東省汽車工程學(xué)會(huì)聯(lián)合省內(nèi)20多家低速電動(dòng)車企成立了山東省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；2011年8月，山東又發(fā)布了低速電動(dòng)車行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)。

為了獲得國(guó)家層面的認(rèn)可，2010年，山東省就向國(guó)家有關(guān)部門提出開展低速電動(dòng)汽車推廣試點(diǎn)的申請(qǐng)。

今年6月29日，省政府正式向國(guó)務(wù)院發(fā)出《山東省政府關(guān)于申請(qǐng)開展低速純電動(dòng)乘用車試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》。

7月份，工信部在回復(fù)人大代表《關(guān)于試點(diǎn)推廣低速電動(dòng)車的建議》時(shí)，贊成對(duì)此類產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)管理，在不降低安全性、不產(chǎn)生新污染、不對(duì)現(xiàn)行交通體系產(chǎn)生大沖擊的原則下，采取有條件允許、限制使用的辦法，規(guī)范引導(dǎo)發(fā)展， 并制定試點(diǎn)方案，將山東省列為試點(diǎn)地區(qū)。

8月初，工信部就山東試點(diǎn)問題發(fā)文征求國(guó)家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部意見。

9月24日，山東省經(jīng)信委有關(guān)人士對(duì)媒體透露，山東將獲得試點(diǎn)資質(zhì)。

山東省經(jīng)信委副主任楊少軍認(rèn)為，目前汽車審驗(yàn)、上路管理等環(huán)節(jié)仍存在較大障礙。他建議省里選擇部分地區(qū)先行先試，完善管理使用辦法， 規(guī)范引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

楊少軍還透露， 山東省將加強(qiáng)新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)有條件企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)可生產(chǎn)資格；鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展新能源轎車，徹底解決小型純電動(dòng)汽車受準(zhǔn)入政策制約的問題。