剛?cè)肷钋?，但對于身處新能源客車市場的絕大多數(shù)人而言，卻早早地感受到了寒意。

對于常規(guī)混合動力客車，補貼到底還有沒有？什么時候會有？究竟補多少？這三個問題，恐怕是當(dāng)前國內(nèi)幾乎所有生產(chǎn)節(jié)能與新能源客車的企業(yè)所共同面臨的困境。然而，到目前為止，關(guān)于問題的解答只能從坊間流傳的“補10萬—20萬元”來獲得些許安慰。

提前入冬

這是一個政策主導(dǎo)的市場。

從2009年科技部等四部委主導(dǎo)的十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程開始，新能源汽車開始成為行業(yè)熱詞之一。十城后來也擴展到25個城市，再之后是去年7月《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》出臺，到去年9月四部委《關(guān)于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》決定再推廣 3000-5000輛混合動力客車并擴大到全國所有城市，在這個過程中，混合動力客車以其相對更成熟的產(chǎn)品，更適應(yīng)市場需求的經(jīng)濟性、可靠性等顯著特征， 而成為這個政策主導(dǎo)市場的贏家。據(jù)統(tǒng)計，在目前實際推廣的節(jié)能與新能源汽車中，混合動力客車占據(jù)絕對優(yōu)勢份額。

然而，成也蕭何敗也蕭何。正是因為高度依賴于政府的補貼政策，當(dāng)今年9月17日四部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》出臺時，“天完全變了”。在這項新能源汽車補貼新政中，只保留了對插電式混合動力和純電動客車的補貼，對常規(guī)混合動力客車只字未提。

“從今年5月31日四部委通知混合動力客車補貼申報截止，到目前為止，在政策斷檔期內(nèi)，我們新能源客車（混合動力和純電動）的銷量幾乎為零。”10月17日，適逢新能源汽車補貼新政 “滿月”，在當(dāng)天于北京開幕的2013節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽會上，宇通新能源銷售方面的相關(guān)負責(zé)人毫不諱言新能源客車市場的慘淡。作為行業(yè)龍頭老大的宇通客車，以其在節(jié)能與新能源客車市場的前瞻思維和提前布局，并憑借領(lǐng)先的技術(shù)及成熟的產(chǎn)品，得益于政策，也在節(jié)能與新能源客車市場獨占鰲頭。據(jù)介紹，宇通混合動力客車的銷量在行業(yè)遙遙領(lǐng)先，今年前9個月實現(xiàn)銷售2500多輛，占據(jù)整個市場約30%的份額。但這2500多輛的銷售卻大部分集中在今年2-5月份，與政策息息相關(guān)。

去年9月，四部委對混合動力客 車格外“優(yōu)待”，再次發(fā)出3000-5000輛的“紅包”。這一政策當(dāng)時被更多地解讀為，常規(guī)混合動力客車因為在市場的認可度高，也得到了政策的特別支持?！耙驗槿ツ?2月末中標(biāo)企業(yè)及車型推廣資格才公布，1月份需要做好相關(guān)準(zhǔn)備，2月份又適逢過年，是銷售淡季，所以，3-5月份成了公交車采購高峰，同比增長達100%以上。其中，僅3月份一個月就賣了2078輛?！痹撠撠?zé)人說?？蛻舻牟少彆r間及模式都相應(yīng)發(fā)生了變化，足見政策的迷人之處和效力。于是，當(dāng)政策戛然而止時，企業(yè)交出的成績單不好看也在情理之中。連宇通都沒有什么銷量，更遑論其他客車企業(yè)？記者在采訪中得到的反饋也印證了這樣一個基本判斷。 無論是中通客車、廈門金旅、蘇州金龍，還是主攻純電驅(qū)動技術(shù)路線的安凱客車、五洲龍等主流客車企業(yè)，在政策空窗期都未能實現(xiàn)新能源客車的實際批量銷售。

常規(guī)混合動力客車政策的“急剎車”，讓市場儼然提前進入一個寒冬。

遺留問題

讓常規(guī)混合動力客車市場進入的寒冬，遠非補貼新政的“遺忘”這么簡單的冰冷。

據(jù)了解，今年5月31日，四部 委通知說原定的擴大推廣計劃目標(biāo)已經(jīng)完成，要結(jié)束補貼申報，并于6月30日前將各項材料提交完整。這無疑讓銷售正熱的市場有點措手不及。各個企業(yè)都搶著賣 車，誰也不知道什么時候目標(biāo)完成和截止。而車輛繳稅上戶，辦完所有手續(xù)至少需要2個月時間。政策的中止讓企業(yè)一時無所適從，而由于先賣車再申報補貼的方 式，以及行業(yè)本身的訂單式生產(chǎn)銷售模式，導(dǎo)致遺留問題涌現(xiàn)。

據(jù)記者了解，今年前9個月，全 國新能源客車的銷量達9000多輛，但目前實際完成申報補貼的只有5000輛左右，剩下的這4000多輛大多由企業(yè)墊付資金。如果補貼新政中，原有的示范 推廣城市此次未能進入新的示范城市推廣目錄，這個缺口怎么辦？按照補貼新政，只有原來的城市此次還能進入示范城市推廣目錄，且原來銷售的是插電式混合動力和純電動客車，那么，補貼還能申報。而在這4000多輛“待清算”的新能源客車中，大多數(shù)是常規(guī)混合動力客車。這就意味著，這些此前被銷售的常規(guī)混合動力客車，如果沒有后續(xù)補貼支持政策出臺，將由客車企業(yè)及用戶全額承擔(dān)購買成本。在客車行業(yè)這樣一個買方占絕對優(yōu)勢的市場，這也就意味著，客車企業(yè)將承擔(dān)常規(guī) 混合動力客車的巨額推廣成本。4000輛車，按原來每輛平均補貼40萬元計算，將近16億元！這比國內(nèi)任何一家客車企業(yè)全年的利潤還要多?？蛙嚇I(yè)在整個汽 車行業(yè)規(guī)模相對較小，利潤薄，如果政策不給力，要彌補這個“虧空”，對客車企業(yè)將帶來巨額損失，造成極大打擊，也不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

那么，對于已經(jīng)銷售出去的常規(guī)混合動力客車，國家補貼到底清不清算，怎么清算，這是個難題。即使原來銷售的插電式混合動力客車還能享受補貼，但也從42萬元降到了25萬元，對于用戶來說，這“虧空”的17萬元又該由誰來買單？

戰(zhàn)略調(diào)整

有業(yè)內(nèi)人士表示，常規(guī)混合動力 客車不應(yīng)該只是過渡產(chǎn)品，而應(yīng)該是升級產(chǎn)品。因為其節(jié)油率越來越高，零部件及核心技術(shù)越來越成熟，具備替代傳統(tǒng)能源客車的潛力。此觀點在業(yè)內(nèi)得到了廣泛認 同，且市場也給出了很好的回應(yīng)，以宇通為例，今年以來10米以上的常規(guī)混合動力客車賣了近2500輛。

對于宇通這樣的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而 言，補貼新政帶來的短期不適應(yīng)感最多也許只能算是陣痛。因為宇通在插電式混合動力和純電動客車方面也早已布局，并嶄露頭角。據(jù)介紹，宇通先后承擔(dān)了國家 “十二五”期間“863”計劃“宇通插電式混合動力城市客車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)”、“增程/插電式商用車驅(qū)動系統(tǒng)總成開發(fā)”項目和國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程“宇通純電驅(qū)動客車系列化產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)項目”等多項國家級新能源技術(shù)研發(fā)項目，插電式混合動力客車已形成10-18米系列化產(chǎn)品，綜合節(jié)油率超過 50%。同時，宇通已有10-13.7米系列純電動產(chǎn)品的相應(yīng)“公告”和補貼目錄，6-10米純電動產(chǎn)品預(yù)計明年年初實現(xiàn)批量銷售。在10月17日的成果 展上，宇通還帶來了國內(nèi)首款城際純電動客車——13.7米ZK6141BEV1，這也是目前國內(nèi)車身最長的純電動客車。

但如果突然全部取消對常規(guī)混合 動力客車的補貼，意味著整個行業(yè)前期多年的推廣努力可能功虧一簣，著實讓業(yè)內(nèi)大多數(shù)人惋惜不已。今年全國兩會期間，全國人大代表、宇通集團總裁湯玉祥提交 了《關(guān)于加快推廣普及常規(guī)混合動力客車，加大純電驅(qū)動客車示范規(guī)模的建議》，建議對常規(guī)混合動力客車繼續(xù)給予財政補貼支持，并繼續(xù)擴大政策支持范圍，盡早 實現(xiàn)新能源應(yīng)用規(guī)模達到經(jīng)濟規(guī)模。他認為常規(guī)混合動力客車目前技術(shù)已經(jīng)很成熟，應(yīng)全面放開，全國范圍內(nèi)推廣普及。這個“經(jīng)濟規(guī)?！睉?yīng)至少達到1萬輛，如果 補貼扶持政策延續(xù)，加上零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟，促使成本降下來，一兩年后，常規(guī)混合動力客車真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化可期，“斷奶也能生存”。然而，到目前為止， 國家政策對于常規(guī)混合動力客車推廣的“最后一把火”卻遲遲未見動靜。

市場不能等。宇通新能源相關(guān)負責(zé)人表示，宇通下一步新能源客車的推廣重點將以插電式混合動力客車為主，理由很簡單：因為整個純電動客車市場還遠未成熟，很難在短期內(nèi)實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化推 廣。而宇通擁有近5000輛常規(guī)混合動力客車的推廣應(yīng)用基礎(chǔ)，成熟度已很高，這種技術(shù)優(yōu)勢可以很好地傳承到插電式混合動力客車上。同時，雖然補貼降低，但 是用戶增加的成本比例不算太高，如果能在經(jīng)濟性上做好文章，可以增強用戶的接受程度。此外，電池充電不一定非要用直流電，交流電不僅可以提高便利性，而且 也會降低使用成本。所以，綜合這些因素，宇通對大面積推廣插電式混合動力客車充滿信心。

由于政策的不明朗，導(dǎo)致市場已經(jīng)付出了沉重的代價。但業(yè)內(nèi)擔(dān)心的是，如果對于這個疑問還不能盡快作出回答，只會令脆弱的市場雪上加霜。到底補還是不補，補多少，市場用戶都在觀望?？蛙嚻髽I(yè)自然也沒法做營銷，也只能等。

中通客車品牌文化部部長李篤生 也表示，今年10月15日是申報城市提交材料的截止日，據(jù)說全國有30多個城市申報，但從申報到補貼新政完全“落地”，各地出臺相應(yīng)實施細則，充電站規(guī)劃、建設(shè)以及用戶訂車，客車企業(yè)生產(chǎn)、交車，繳稅、上牌全套流程走下來，實現(xiàn)真正批量銷售至少也得到明年下半年了。這意味著，新能源客車的“春天”還要等待近三個季度之久。

在國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛看來，混合動力客車中的中混系統(tǒng)技術(shù)趨于穩(wěn)定，如果成本比燃油汽車增長不超出15萬至20萬元的范圍，那么到2015年，在沒有國家財政補貼的情況下，中混混合動力客車可能已經(jīng)具備市場競爭力。

而目前擺在客車企業(yè)面前的，除了等，還是等，等著政策明朗的那一天盡早到來。

用戶聲音：補多少直接關(guān)系是否繼續(xù)購買

絕大多數(shù)公交企業(yè)表示，在油價居高不下的背景下，公交車成本大幅攀高，新能源汽車的運用不僅能有效降低成本，還能減少對城市環(huán)境的污染，尤其是今年以來頻繁的霧霾天氣倒逼節(jié)能與新能源車輛的推廣普及。但常規(guī)混合動力客車未包含在補貼新政內(nèi)，業(yè)界普遍感到失望。

“公交車的選型和使用是公交企 業(yè)長期以來探索的重大課題，選購質(zhì)優(yōu)價廉的客車不僅僅是機務(wù)工作者的使命，保障后期穩(wěn)定運營更是關(guān)鍵。新能源客車推廣應(yīng)用的幾年，我們對常規(guī)混合動力客車剛剛有所了解，運營規(guī)律和使用方面也探索出一些規(guī)律，如今突然‘?dāng)嗄獭?，讓我們下一步很茫然?！焙颖焙惞还炯夹g(shù)設(shè)備處副主任徐世新說。

的確如此，新能源客車經(jīng)過近幾年的推廣，安全性、可靠性技術(shù)還不盡完善。常規(guī)混合動力客車主要部件及生命周期的運營規(guī)律，大多數(shù)公交企業(yè)剛剛有所了解，如電機、電池的使用壽命和技術(shù)性能出現(xiàn)早衰的規(guī)律，后期維修保養(yǎng)的技巧把控等?！叭绻覀兌嗄昱Σ攀煜さ募夹g(shù)路線發(fā)生變動，或者政府補貼突然‘?dāng)嗄獭?，意味著我們一切都要重來，這樣會大大影響我們購買新能源客車的動力和熱情?！焙幽相嵵莨回撠?zé)人坦言。

新能源補貼政策短短幾個月的斷檔，讓很多原本準(zhǔn)備購買新能源汽車的計劃被迫調(diào)整。蘇州汽運、昆明公交、沈陽客運集團等企業(yè)通過采購天然氣公交車替代?！拔覀儾皇遣辉敢赓徺I新能源客車，而是因為如果離開了補貼，購買就不再劃算?！苯K蘇州汽運集團機務(wù)處盧漢成給記者算了一筆賬，就目前常規(guī)混合動力客車的使用效果：20%的實際節(jié)油率，8 年的運營周期來看，20萬至25萬元的補貼是最基本的，低于這個額度就直接影響大家購買的積極性。

專家觀點：應(yīng)繼續(xù)給予補貼

長安大學(xué)陳蔭三教授表示，四部 委前幾年開始對節(jié)能與新能源客車進行示范推廣，常規(guī)混合動力客車獲得了較大發(fā)展，有些客車企業(yè)的相關(guān)車型在實際運營中能達到30%左右的節(jié)油率。但是，如果現(xiàn)在對于常規(guī)混合動力客車的補貼突然取消，僅靠這樣的節(jié)油率，讓公交企業(yè)接受的難度仍然較大?，F(xiàn)在客車企業(yè)除了等待政策的明朗，更應(yīng)該從已經(jīng)明確的純電驅(qū)動客車入手，將產(chǎn)品線延伸至10米以下，做好兩手準(zhǔn)備。

中國公路學(xué)會客車分會秘書長裴志浩認為，國家應(yīng)繼續(xù)對常規(guī)混合動力客車進行鼓勵扶持，促進其健康可持續(xù)發(fā)展。原因主要有兩點：一是常規(guī)混合動力客車具有很好的節(jié)能環(huán)保效果，對于替代傳 統(tǒng)能源、減少排放具有積極意義，且在實際運行中已經(jīng)經(jīng)受了市場的檢驗，節(jié)油率不斷提高。二是混合動力客車的發(fā)展對于純電驅(qū)動客車的發(fā)展具有促進作用，不僅 可以提升相關(guān)核心技術(shù)及零部件的成熟可靠度，而且可以積累應(yīng)用經(jīng)驗。目前，常規(guī)混合動力客車雖然銷量較大，但還沒有發(fā)展到完全成熟的程度，如果突然完全取 消對其的補貼，將對其市場銷售造成極為不利的影響，也不利于其可持續(xù)發(fā)展。因此，他建議，政策對常規(guī)混合動力客車也應(yīng)給予一定補貼，補貼的額度可以參照插電式混合動力客車的補貼額度適度少一些。同時，根據(jù)中混、重混等形式中發(fā)動機參與程度的高低，給予不同額度的補貼。等到兩三年后，純電驅(qū)動客車更成熟，同時常規(guī)混合動力客車本身更成熟，用戶越來越認可時，補貼再逐步退出。