新政在過(guò)去老的補(bǔ)貼政策上雖然有了很大的改進(jìn)，但中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)依然面臨7大挑戰(zhàn)

最近，科技部等4部委聯(lián)合出臺(tái)了2013-2015年的新能源汽車補(bǔ)貼政策，對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，尤其是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)有識(shí)之士振奮不已，此次新政出臺(tái)，明確了補(bǔ)貼政策和目標(biāo)，其中乘用車以純電行駛里程（R）為準(zhǔn),插電混合動(dòng)力乘用車（含增程式）R大于或等于50公里補(bǔ)貼3.5萬(wàn)/輛，純電動(dòng)乘用車大于或等于80公里小于150公里補(bǔ)貼3.5萬(wàn)/輛，大于或等于150公里小于250公里的補(bǔ)貼5萬(wàn)/輛，大于或等于250公里的補(bǔ)貼6萬(wàn)/輛，并且規(guī)定2014年和2015年補(bǔ)貼逐年降低10%和20%，新政在過(guò)去老的補(bǔ)貼政策上雖然有了很大的改進(jìn)，但筆者認(rèn)為，中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)依然面臨如下挑戰(zhàn)：

地方政府保護(hù)未根本解決

此次新政為了應(yīng)對(duì)地方保護(hù)政策新政還規(guī)定必須采購(gòu)?fù)獾仄放栖囘_(dá)到30%，但這選擇的是乘用和專用的電動(dòng)或混合電動(dòng)車；純電動(dòng)大巴和插電式混合電動(dòng)公交車按照老辦法補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持不變，也就意味著科技部給與純電動(dòng)大巴補(bǔ)貼50萬(wàn)元/輛，科技部要求地方政府也要相應(yīng)補(bǔ)貼純電動(dòng)大巴50萬(wàn)/倆，這樣地方政府就要算一筆經(jīng)濟(jì)賬了，如果補(bǔ)貼1000輛純電動(dòng)大巴，純電動(dòng)大巴市場(chǎng)售價(jià)200萬(wàn)/倆，其中當(dāng)?shù)鼐鸵獜呢?cái)政中拿出5個(gè)億補(bǔ)貼，加上國(guó)家補(bǔ)貼5個(gè)億，再加上購(gòu)車10個(gè)億，共計(jì)20個(gè)億，如果是自己城市的車企，支持一下企業(yè)的發(fā)展未必不可，如果不是自己城市的車企，而采購(gòu)?fù)獾氐钠放拼蟀?，那么這20個(gè)億，將會(huì)流失到別的城市中。比如深圳和北京，這兩個(gè)城市都在支持自己城市的品牌電動(dòng)汽車，即使本地區(qū)的電動(dòng)汽車技術(shù)和續(xù)航里程不過(guò)關(guān)，也絕不采購(gòu)?fù)鈦?lái)的品牌，別的品牌根本無(wú)法介入，不是在一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境中支持電動(dòng)汽車的發(fā)展。同時(shí)做得好的企業(yè)為了想進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，也只能再追加投資，比如國(guó)內(nèi)一家企業(yè)為了進(jìn)入天津市場(chǎng)，天津市政府為了招商引資，答應(yīng)把市場(chǎng)和補(bǔ)貼給與這家企業(yè)，但條件是這家企業(yè)必須在這里建廠；到了北京，北京市政府也是優(yōu)先支持本地企業(yè)，如果要參與北京市場(chǎng)，那就必須是北京本地的企業(yè)優(yōu)先，所以這家企業(yè)即使在天津建立了組裝廠，也必須考慮在北京建立一個(gè)同樣的組裝廠，把財(cái)政稅收和業(yè)績(jī)留在當(dāng)?shù)?，于是乎企業(yè)疲于應(yīng)付投資，為了獲取當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場(chǎng)，也必將重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投資，終將造成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，另外一些財(cái)力不雄厚，沒(méi)有電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的城市處于觀望狀態(tài)，沒(méi)有推動(dòng)電動(dòng)汽車的原動(dòng)力，造成了電動(dòng)汽車地方保護(hù)主義，嚴(yán)重阻礙了電動(dòng)汽車的發(fā)展。因此，建議現(xiàn)行電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，由國(guó)家實(shí)行招標(biāo)補(bǔ)貼，同時(shí)不要求地方政府實(shí)行配套補(bǔ)貼（實(shí)行自愿補(bǔ)貼）；即使地方政府要補(bǔ)貼，必須在國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)獲得補(bǔ)貼電動(dòng)汽車名錄中的品牌一視同仁，無(wú)論是本地的還是外地的，如果地方政府只是單純補(bǔ)貼給本地企業(yè)，而不給予外地品牌的企業(yè)補(bǔ)貼，國(guó)家有權(quán)取消其國(guó)家補(bǔ)貼，以示懲罰；同時(shí)國(guó)家要確定一個(gè)中長(zhǎng)期（5-10年）扶持電動(dòng)汽車的發(fā)展目標(biāo)和補(bǔ)貼總金額，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一招標(biāo)，將補(bǔ)貼車輛數(shù)量逐年遞增，將單輛車補(bǔ)貼費(fèi)用實(shí)行逐年遞減的方式，最終取消全部補(bǔ)貼，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)真正的電動(dòng)汽車市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局。

“身份證”依然沒(méi)有解決

我們知道汽車廠家異地建廠需要汽車生產(chǎn)資質(zhì)，通常比喻為汽車身份證，如果沒(méi)有這個(gè)身份證，汽車企業(yè)是不允許到市場(chǎng)流通的，由于這幾年中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展迅猛，2012年汽車生產(chǎn)達(dá)到1927萬(wàn)輛，汽車消費(fèi)也達(dá)到1930萬(wàn)輛，汽車工業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但政府也擔(dān)心地方建立以燃油為主的汽車廠投資過(guò)熱，因此早在兩年前就關(guān)閉了汽車身份證的派發(fā)，老的繼續(xù)使用，新的不再發(fā)放，這就造成了新能源汽車，尤其是電動(dòng)汽車沒(méi)有身份，目前只能依靠自己的品牌和燃油汽車的身份證生產(chǎn)電動(dòng)汽車，如果要到異地投資興建電動(dòng)汽車廠面臨兩種情況，一種是和當(dāng)?shù)乩系钠放坪献?，成立合資公司，利用其資質(zhì)生產(chǎn)電動(dòng)汽車，這就拉升了那些快要倒閉，甚至已經(jīng)停產(chǎn)而擁有汽車生產(chǎn)許可證的老牌企業(yè)的價(jià)碼，從而間接提高了純電動(dòng)汽車制造商的成本，另一種就是等，等到國(guó)家出臺(tái)關(guān)于新能源汽車的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，也許會(huì)對(duì)新能源汽車網(wǎng)開(kāi)一面，派發(fā)身份證，但目前遙遙無(wú)期，因此當(dāng)前一些具有優(yōu)勢(shì)的電動(dòng)汽車生產(chǎn)商即使想投資，也找不到合適的身份證，因此盡快建議國(guó)家在發(fā)展新能源汽車牌照網(wǎng)開(kāi)一面，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)汽車。

企業(yè)博弈充電裝置

電動(dòng)汽車是國(guó)家戰(zhàn)略，特別是國(guó)際油價(jià)不斷高企之時(shí)，電動(dòng)汽車未來(lái)發(fā)展前景非常廣闊，如何在此產(chǎn)業(yè)中分一杯羹，是參與這個(gè)行業(yè)企業(yè)思考的重要問(wèn)題，電網(wǎng)公司作為電動(dòng)汽車重要的能源供應(yīng)商，理所當(dāng)然要有話語(yǔ)權(quán)，充電樁和充電站就成為了爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng)，電網(wǎng)公司早早就開(kāi)始布局，在中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有出臺(tái)，電網(wǎng)公司就按照自己的標(biāo)準(zhǔn)在北京等多地建立充電站和充電樁，跑馬圈地，花了不菲的代價(jià)裝起來(lái)，結(jié)果市面上的幾款電動(dòng)汽車卻無(wú)法與其介入，中看不中用；另外電網(wǎng)公司以電力安全為由，在充電站的設(shè)計(jì)施工方面實(shí)現(xiàn)壟斷，收取高額的建設(shè)費(fèi)，無(wú)形中增加了電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)成本；老牌的石油公司一方面由于與自己的燃油汽車發(fā)生沖突，另一方面也搞不定電力公司，對(duì)于投資建設(shè)充電站和充電樁也是陰奉陽(yáng)違；電動(dòng)汽車生產(chǎn)商和民間資本進(jìn)入充電站和充電樁運(yùn)營(yíng)要過(guò)電網(wǎng)這一關(guān)就困難重重，如何實(shí)現(xiàn)共贏，實(shí)在需要很長(zhǎng)的路來(lái)探索。正確引導(dǎo)電網(wǎng)公司、電動(dòng)汽車生產(chǎn)、民間資本和諧共處地進(jìn)入未來(lái)的電動(dòng)汽車的運(yùn)營(yíng)是一個(gè)非常重要的課題。

現(xiàn)行補(bǔ)貼政策制約應(yīng)用積極性

有數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)城市公交保有量50萬(wàn)輛，平均8年更新，每年需求量將近6萬(wàn)臺(tái)，基本上是以燃油公交為主，公交路線基本穩(wěn)定，每天公交汽車跑的里程也基本一樣，很容易計(jì)算電動(dòng)大巴和燃油公交的耗能，并且很容易計(jì)算出經(jīng)濟(jì)成本；由于涉及民生，各個(gè)城市都優(yōu)先發(fā)展公共交通，因此各地方政府在燃油車的油價(jià)方面實(shí)行補(bǔ)貼政策，公交人士告知：公交公司的每升柴油基礎(chǔ)價(jià)為3.5-3.8元，在此基礎(chǔ)上市場(chǎng)上浮油價(jià)部分政府實(shí)行補(bǔ)貼，全國(guó)公交公司燃油車一年的補(bǔ)貼將近900億元，這里包括他們退役或者即將退役的公交在內(nèi)的隱性補(bǔ)貼收入；如果更換電動(dòng)大巴，就會(huì)犧牲燃油汽車的補(bǔ)貼，從而影響公交公司的收入和小金庫(kù)；另一方面由于很多公交公司處虧損與補(bǔ)貼狀態(tài)，即使對(duì)電動(dòng)大巴感興趣，但對(duì)于投資兩百萬(wàn)一輛的電動(dòng)大巴也是心有余而力不足，短時(shí)間內(nèi)如果政府沒(méi)有明確的政策出臺(tái)，調(diào)整現(xiàn)有的燃油公交補(bǔ)貼政策，那么對(duì)于城市電動(dòng)大巴更換，很多公交公司也只能處于觀望狀態(tài)，并不積極主動(dòng)參與。因此建議政府實(shí)行公交公司燃油補(bǔ)貼，可以老政策老辦法，新政策新辦法，老辦法就是現(xiàn)行的政策不變，新辦法就是購(gòu)買了電動(dòng)公交與燃油汽車在同一個(gè)線路和距離進(jìn)行比較，通過(guò)電節(jié)省下來(lái)的每公里油耗實(shí)行相同補(bǔ)貼，也不要占用老的燃油車的補(bǔ)貼指標(biāo)，公交公司一方面實(shí)行燃油公交的補(bǔ)貼繼續(xù)進(jìn)行，另外一方面又額外獲得了電動(dòng)公交的補(bǔ)貼，這樣提高了公交公司推廣電動(dòng)公交的積極性。

現(xiàn)行補(bǔ)貼政策制約農(nóng)村機(jī)會(huì)

目前，出臺(tái)的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策主要在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等特大城市執(zhí)行，在中國(guó)中小城市，甚至農(nóng)村對(duì)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼還沒(méi)有實(shí)行，可能主要考慮，這些大中城市財(cái)力，中小城市不具備這樣補(bǔ)貼，因此主要在大中城市推廣，但這有很大的局限性，如電動(dòng)汽車各家品牌發(fā)展的技術(shù)路線不一樣，比如電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程不一樣（滿充滿放），有開(kāi)發(fā)100公里的，有開(kāi)發(fā)150公里的，也有開(kāi)發(fā)300公里的，甚至像美國(guó)特斯拉開(kāi)發(fā)出480公里的跑車，市場(chǎng)定位和需求不一樣，因此筆者認(rèn)為，定點(diǎn)的特大城市補(bǔ)貼，極不公平，尤其是對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)不公平，筆者最近了解國(guó)內(nèi)一款小汽車?yán)m(xù)航里程160公里（耗電19度），市場(chǎng)售價(jià)15萬(wàn)元，政府能夠?qū)崿F(xiàn)補(bǔ)貼5萬(wàn)元，那么這款純電動(dòng)車在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部推廣具有非常實(shí)際意義，首先農(nóng)村有市場(chǎng)需求，一部分富裕起來(lái)的農(nóng)民，對(duì)于原來(lái)的三輪農(nóng)用車也希望能夠換一個(gè)四輪的小汽車，另一方面農(nóng)村很多是一家一戶，獨(dú)立門院，可在院內(nèi)直接安裝充電裝置非常方便，第三農(nóng)村的活動(dòng)半徑主要在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，直徑基本在100公里內(nèi)，因此這種150公里的純電動(dòng)車很適合在農(nóng)村推廣，而目前沒(méi)有推出類似于“家電下鄉(xiāng)”的“電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)”政策，制約了電動(dòng)汽車在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用。

認(rèn)識(shí)缺乏阻礙民間推廣

傳統(tǒng)汽車制造商，由于傳統(tǒng)巨大的市場(chǎng)利益和龐大的勞動(dòng)就業(yè)大軍，普遍認(rèn)為會(huì)威脅到傳統(tǒng)汽車的市場(chǎng)利益，對(duì)于電動(dòng)汽車的推廣和創(chuàng)新也缺乏動(dòng)力；而國(guó)際石油巨頭由于涉及和威脅到石油供應(yīng)和價(jià)格，對(duì)電動(dòng)汽車發(fā)展也是嗤之以鼻，百般阻撓；對(duì)于普通的民眾來(lái)講，認(rèn)為安全是第一要素，傳統(tǒng)的油車經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，已經(jīng)非常成熟，每天即使發(fā)生很多汽車事故，如爆炸、燃燒、碰撞等事故，也不會(huì)因?yàn)槠嚰夹g(shù)問(wèn)題而造成恐慌，從而讓消費(fèi)者放棄汽車駕駛。

電動(dòng)汽車屬于新生事物，觸動(dòng)了某些人的奶酪，因此，一遇到電動(dòng)汽車出現(xiàn)事故，就煽風(fēng)點(diǎn)火，添油加醋，檢測(cè)結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)，就主觀認(rèn)為電動(dòng)汽車不安全，技術(shù)不成熟或者不適宜推廣等等，如果遇到爆炸就更不得了，正好可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì)借以打擊電動(dòng)汽車的發(fā)展勢(shì)頭。而對(duì)普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們并不知情電動(dòng)汽車的實(shí)際情況，電動(dòng)汽車被嚴(yán)重妖魔化，阻礙了電動(dòng)汽車在民間推廣的進(jìn)程。

因此，電動(dòng)汽車生產(chǎn)商、媒體、政府、研究機(jī)構(gòu)等如何客觀、公正、公平和公開(kāi)在民間宣傳和推廣電動(dòng)汽車科普知識(shí)和認(rèn)識(shí)電動(dòng)汽車并非洪水猛獸尤為重要。

商業(yè)模式模糊不清制約發(fā)展

電動(dòng)汽車作為新生事物，在全世界包括美國(guó)都在補(bǔ)貼電動(dòng)汽車，中國(guó)也不例外，但作為商業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，必須要有自己的商業(yè)模式，由于電動(dòng)汽車發(fā)展技術(shù)路線百家爭(zhēng)鳴，電動(dòng)汽車的市場(chǎng)又處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，電動(dòng)汽車的成本不是很明朗，因此，相應(yīng)的電動(dòng)汽車的商業(yè)模式也是模糊不清；目前各家根據(jù)自己的電動(dòng)汽車實(shí)際成本情況，構(gòu)建自己的商業(yè)模式，但還沒(méi)有形成普遍的共識(shí)，到底如何做？實(shí)際上也是在摸索過(guò)程中。

顧名思義，商務(wù)模式就是怎么賺錢，電動(dòng)汽車，政府不可能一味實(shí)行補(bǔ)貼政策，如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)格局，與傳統(tǒng)的石油汽車競(jìng)爭(zhēng)，商業(yè)模式尤為重要，目前全世界按照續(xù)航里程和技術(shù)路線有幾種模式供參考，一種是以美國(guó)特斯拉的打造高端品牌和時(shí)尚科技模式的純電動(dòng)跑車高端路線，在美國(guó)主要消費(fèi)對(duì)象為美國(guó)硅谷精英和美國(guó)中高階層，報(bào)表顯示今年已經(jīng)開(kāi)始盈利，高端跑車+時(shí)尚科技品牌+政府適當(dāng)補(bǔ)貼進(jìn)入市場(chǎng)；另外一種是以日本的豐田普瑞斯車型為代表的油電混合動(dòng)力汽車的大眾路線，針對(duì)的是普通好奇和務(wù)實(shí)消費(fèi)者，數(shù)據(jù)顯示全球銷量超過(guò)500萬(wàn)輛，完全走市場(chǎng)化道路實(shí)現(xiàn)盈利；第三種以中國(guó)比亞迪(40.15, 0.79, 2.01%)純電動(dòng)汽車走出租車公司和公交公司的商業(yè)機(jī)構(gòu)路線，據(jù)分析，比亞迪的深圳鵬程純電動(dòng)車公司今年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利，以出租車公司和公交公司為消費(fèi)對(duì)象，通過(guò)設(shè)備租賃和類似合同能源管理模式實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分成的模式實(shí)現(xiàn)盈利；電動(dòng)汽車商業(yè)模式雖然好消息不斷，但目前真正形成全球商業(yè)模式，有待于觀察。

（作者：中國(guó)能源投資網(wǎng)CEO）