近日召開的“2013中國呼和浩特第五屆光伏產(chǎn)業(yè)大會”較往年熱鬧了許多，國內(nèi)外眾多光伏企業(yè)的負責人現(xiàn)身會議現(xiàn)常此次大會的一個重要議題是研究國家對光伏產(chǎn)業(yè)的最新政策，探討如何抑制產(chǎn)能盲目擴張，引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)走出困境。

光伏產(chǎn)業(yè)遍地開花埋下苦果

據(jù)悉，通過大力實施太陽能屋頂計劃、發(fā)展太陽能光伏農(nóng)業(yè)等方式，呼和浩特太陽能光伏利用的規(guī)模和領(lǐng)域正在加速擴大。截至2012年底，呼和浩特已投產(chǎn)的光伏裝機容量為51.1兆瓦，在建光伏裝機容量170兆瓦，集中式光伏電站發(fā)展勢頭良好。作為大會承辦方之一、賽勉中國的總裁陸郝安表示，今年上半年，在歐洲“雙反”高壓下，國家正在加速啟動國內(nèi)光伏市場，內(nèi)蒙古下半年可能會出現(xiàn)一波光伏裝機的小高峰。

陸郝安在多個誠向外界表示：2012年出現(xiàn)的光伏行業(yè)困境不只是市場需求問題，而是行業(yè)自身出了問題。目前光伏行業(yè)光照資源與電力資源逆向分布，制造優(yōu)勢區(qū)和市場錯位，一方面絕對產(chǎn)能過剩，另一方面有競爭力的產(chǎn)能比重不高。

早些年，所有投資商一致看好光伏產(chǎn)業(yè)投資回報，沒有人懷疑全球形勢一片大好的光伏行業(yè)會陷入困境。在陸郝安看來，為了盡快上馬光伏產(chǎn)業(yè)，有的地方政府對投資商提供稅收、投資補貼并給予電價、用地等方面的優(yōu)惠。一時間光伏產(chǎn)業(yè)遍地開花。

由此，產(chǎn)能過?？赡苓€要持續(xù)一段時間。陸郝安認為，盡管目前光伏產(chǎn)業(yè)還沒有全部走出困境，但呼和浩特具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，是開發(fā)集中式光伏電站，構(gòu)建外送通道的最理想地區(qū)，現(xiàn)在是依據(jù)自身已經(jīng)形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建電站的最佳時機。

在優(yōu)勝劣汰的過程中，中國光伏行業(yè)將會出現(xiàn)新一輪整合風潮。陸郝安預言，當前技術(shù)含量低的中小光伏企業(yè)，最終將被一線企業(yè)兼并。

呼和浩特市副市長劉晶說，受歐美“雙反”和全球金融危機及國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的影響，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入了困境，但這種困境很快就會過去。

2006年以來，內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)、內(nèi)蒙古神舟光伏電力、中環(huán)電子信息、內(nèi)蒙古日月太陽能等企業(yè)相繼在呼和浩特投資建設(shè)光伏項目。其多晶硅、單晶硅、太陽能電池片產(chǎn)能逐步擴大，目前已初步形成多晶硅、單晶硅棒、切片、太陽能電池等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)工藝達到國內(nèi)先進水平。

2013年7月15日，針對歐盟反補貼、反傾銷“雙反”調(diào)查，國務(wù)院出臺“關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見”，這個意見共有八條，被光伏業(yè)界人士稱為“國八條”。

陸郝安對呼和浩特光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，不僅是因為其有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，更重要的是呼和浩特乃至內(nèi)蒙古其他地區(qū)有更加優(yōu)惠的電力和相應(yīng)的配套政策。另外，國務(wù)院頒發(fā)的“國八條”為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

“國八條”說，當前中國光伏電池制造達到世界先進水平，市場占有率位居世界前列，多晶硅冶煉技術(shù)日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備的完整制造的產(chǎn)業(yè)體系。

中歐價格協(xié)議倒逼國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整合

由于行業(yè)管理薄弱，受利益驅(qū)使，國內(nèi)光伏企業(yè)從最初的幾十家迅速增加到近千家，很多搞電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商也轉(zhuǎn)行進入光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)品市場最終形成了“兩頭在外”局面，初級產(chǎn)品多晶硅的買方市懲末端產(chǎn)品光伏太陽能電池組件的賣方市躇本在國外。

由于光伏終端產(chǎn)品光伏發(fā)電應(yīng)用明顯滯后，一些光伏企業(yè)陷入了前所未有的困境。銷售市場萎縮、產(chǎn)品供大于求、價格下跌……市場對光伏產(chǎn)業(yè)重復建設(shè)的質(zhì)疑聲越來越高，對光伏發(fā)電上網(wǎng)布局呼聲越來越高。隨后，香港中興能源投資呼和浩特的3000噸多晶硅項目半路剎車。

“國八條”明確，“在擴大光伏發(fā)電應(yīng)用的同時，要控制光伏制造總產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能”。目標從2013年到2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦。

6月16日，國家能源局提出《分布式光伏發(fā)電工作方案》，要求各省市能源局規(guī)范示范區(qū)并于7月底前啟動項目建設(shè)。國家鼓勵電力用戶按照“自發(fā)用電、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

8月3日，中歐簽訂的光伏產(chǎn)品輸出“價格協(xié)議”，約定了條款。陸郝安說，這個協(xié)議的簽訂，可以促使國內(nèi)企業(yè)放棄低價競爭，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌渠道建設(shè)，同時可以倒逼國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整合。

呼和浩特重大項目推進辦公室的消息說，“國八條”主要集中在用戶側(cè)光伏應(yīng)用、電價補貼、補貼資金管理、財稅支持、金融支持和土地政策六個方面給予調(diào)整和優(yōu)惠。這些政策有利于呼和浩特光伏電站的建設(shè)和電力外送。

據(jù)了解，目前，內(nèi)蒙古正在構(gòu)建三縱一橫的電力外送通道，在陸郝安看來，通道的建設(shè)有利于光伏發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，降低終端用戶用電成本，提升光伏制造效率，增加產(chǎn)品技術(shù)含量。