2014年8月6日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛，工信部產(chǎn)業(yè)政策司產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長胡群，中國汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新，中國汽車技術(shù)中心政研室新能源汽車研究部部長方海峰一行專題調(diào)研低速電動汽車。上午，調(diào)研組一行在濟(jì)南召開座談會，山東省中小企業(yè)局局長王兆春，山東省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處處長陳竹君、產(chǎn)業(yè)政策處調(diào)研員鄭志鵠、主任科員辛穎、省發(fā)改委工業(yè)處主任科員李天東、省公安廳車管所副所長孫冰、省質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量監(jiān)督處副處長祝曉亭、省工商局個體處副調(diào)研員王勇、省交通廳道路運輸局局長胡斌、省汽車工業(yè)協(xié)會秘書長魏學(xué)勤，時風(fēng)集團(tuán)總經(jīng)理劉成強(qiáng)、副總經(jīng)理林連華以及山東省重點低速電動汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了座談。

馮飛司長就本次調(diào)研的目的進(jìn)行了說明，參會的省直部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行匯報。馮飛司長說：低速電動汽車自產(chǎn)生以來，就受到了各方面的爭論，包括政府部門、學(xué)術(shù)界等對這一事物的看法不一，為產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理帶來了挑戰(zhàn)。這次來山東省調(diào)研低速電動汽車，是遵照馬凱副總理的指示精神，由工信部牽頭對低速電動汽車進(jìn)一步摸底，了解真實的發(fā)展情況，為制定相關(guān)政策提供論據(jù)。下一步，國家有關(guān)部委還會根據(jù)情況組成聯(lián)合調(diào)研組繼續(xù)進(jìn)行專題調(diào)研。之所以選擇山東，是因為在低速電動汽車發(fā)展上，山東的規(guī)模最大，在這方面的發(fā)展上也做了一些探討，遇到的問題最具有代表性。這次座談會主要是聽取山東省低速電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，低速電動汽車生產(chǎn)與運行管理存在的問題以及加強(qiáng)低速電動汽車管理對策與建議。

省直部門有關(guān)負(fù)責(zé)人分別匯報了電動汽車管理現(xiàn)狀，提出了管理建議。

山東省經(jīng)信委鄭志鵠：一是切實把小型純電動汽車納入政府管理范圍，堅決取締不具備生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)。二是鼓勵地方積極探索小型純電動汽車的管理措施，建立保護(hù)消費者利益的運行模式。省發(fā)改委李天東：山東省許多電動汽車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)具備了汽車生產(chǎn)四大工藝的要求，有的甚至水平還很高，特別在出口方面受到了外商的青睞。電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成既成事實，不能推倒重來，需要國家層面出臺政策進(jìn)行合理引導(dǎo)、規(guī)范管理。

東省公安廳車管所孫冰：電動汽車管理的主要矛盾都集中在公安交警部門。從維護(hù)交通秩序的角度需要進(jìn)行規(guī)范管理，但缺乏相關(guān)法律依據(jù)，這也造成了各地管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同時也加大了發(fā)生事故的執(zhí)法難度，迫切需要國家出臺相關(guān)政策，規(guī)范電動汽車管理。省質(zhì)監(jiān)局祝曉亭：在執(zhí)法檢查中，我們發(fā)現(xiàn)，山東省21家試點企業(yè)從生產(chǎn)工藝上具備了一定條件，但與汽車企業(yè)相比還有差距。當(dāng)前，國家質(zhì)監(jiān)總局已經(jīng)停發(fā)了6座以下場地觀光車生產(chǎn)許可證，但市場上目前的低速電動車、老年代步車等各類名稱的車輛總量已經(jīng)相當(dāng)大，如果不加以監(jiān)管，今后的約束難度將越來越大，必須出臺政策合理引導(dǎo)。

山東省工商局王勇：通過前期對市場的整頓我們發(fā)現(xiàn)電動汽車主要存在認(rèn)識不一致、銷售生產(chǎn)不規(guī)范、行業(yè)市場監(jiān)管不到位的問題。建議按照堵疏結(jié)合、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后、完善法規(guī)的原則進(jìn)行管理，支持人民群眾的創(chuàng)造性，盡快制定行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管逐層推進(jìn)。

山東省汽車行業(yè)協(xié)會魏學(xué)勤：中央和地方政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)共同探討低速電動汽車，這在低速電動汽車發(fā)展史上是第一次，作為行業(yè)協(xié)會一直關(guān)注電動汽車發(fā)展，我認(rèn)為電動汽車有剛性市場需求，首先，要正視這個事情，盡快給予規(guī)范管理。第二，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須要有像時風(fēng)這樣的新興企業(yè)參與。第三，低技術(shù)產(chǎn)品不是一成不變，完全可以發(fā)展高端產(chǎn)品。第四，低速電動車是摩托車的升級版，完全可以參考四輪摩托車進(jìn)行管理。

省交通廳、省環(huán)保廳有關(guān)同志從出租車市場整治、蓄電池回收管理的角度也表達(dá)了盡快出臺相關(guān)政策、規(guī)范行業(yè)管理的建議。

時風(fēng)集團(tuán)劉成強(qiáng)：時風(fēng)集團(tuán)建設(shè)了全國最大的電動汽車產(chǎn)業(yè)園，時風(fēng)電動汽車產(chǎn)業(yè)率先通過了包括時速50Km碰撞試驗在內(nèi)的62個強(qiáng)檢項目檢測，達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。時風(fēng)在全國建立了完善的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了完整的用戶檔案。時風(fēng)電動汽車得到了諸多院士專家和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。在運行管理中由于沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策造成企業(yè)不敢放開干、經(jīng)銷商賣著不踏實、老百姓買著不放心、政府部門支持不明確、管理無依據(jù)的問題。建議工信部盡快確認(rèn)低速電動汽車是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，盡快制定出臺低速電動汽車產(chǎn)業(yè)管理政策，盡快明確低速電動汽車各產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加大行業(yè)管理力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，健康發(fā)展。懇請馮司長及各位領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)r風(fēng)電動汽車的準(zhǔn)入工作予以推動，時風(fēng)集團(tuán)愿意爭當(dāng)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黑馬”，為加快我國新能源汽車宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)。

聽取了省直部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報后，馮飛司長指出，今天的座談收獲很大，聽到了更多實際的情況，有些問題是在意料之中，有些問題也非常切合實際，調(diào)研組將進(jìn)一步了解實際情況，爭取把問題研究透徹，提出更加切合實際的政策建議。

下午，調(diào)研組一行到時風(fēng)集團(tuán)電動汽車生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，省經(jīng)信委主任郭述禹，聊城市委副書記、市長王忠林，市委常委、高唐縣委書記劉春華，副市長洪玉振，市政府秘書長馬駿，市經(jīng)信委主任劉東昌，高唐縣委副書記、縣長張穎，縣委常委、副縣長張學(xué)宏，副縣長馮能斌，時風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)，總經(jīng)理劉成強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研。

馮飛司長、郭述禹主任、王忠林市長、胡群處長等領(lǐng)導(dǎo)分別試乘試駕了電動汽車，劉總陪同馮飛司長體驗了最高時速60公里的鉛酸電池電動汽車和“雙80”鋰電池電動汽車，馮飛司長對車型開發(fā)、產(chǎn)品性能情況進(jìn)行了仔細(xì)詢問，對這兩款車型的性能給予了高度評價。

馮飛：從時風(fēng)集團(tuán)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品準(zhǔn)備和質(zhì)量保證能力來講，應(yīng)該沒有太大的問題。當(dāng)前來看，低速電動汽車最大的問題是交通安全問題和蓄電池處理過程的污染問題。作為政府部門必須管好這兩項社會性問題，建立一個行之有效的科學(xué)管理體系，確保道路交通秩序，確保蓄電池回收能夠在一個封閉的環(huán)境中運行，作為企業(yè)更要積極探索問題的解決辦法，明確問題的責(zé)任主體和實施主體。

山東省經(jīng)信委主任郭述禹：對于低速電動汽車，第一，不必再爭論，再爭論就是浪費發(fā)展先機(jī)。目前來看，中國的諸多產(chǎn)業(yè)在與歐美日競爭中已經(jīng)處于下風(fēng)，唯一能夠有前途的產(chǎn)業(yè)就是電動汽車，如果再爭論下去，這個唯一的機(jī)會也將失去。如果現(xiàn)在放開，一定有機(jī)會趕超世界。第二，作為政府部門，管就有作為，不管就是不作為。新事物總會有這樣那樣的問題，像道路安全與環(huán)保問題，只要真心管，真心作為，就一定能夠管住。第三，當(dāng)前最好的辦法就是國家從政策層面先放開一個口子，讓有條件、有能力的企業(yè)先干起來，抓住發(fā)展先機(jī)，在發(fā)展中解決問題，這是行之有效的辦法。

聊城市市長王忠林：時風(fēng)電動汽車經(jīng)過幾年的發(fā)展，具備了全國一流的基礎(chǔ)條件，產(chǎn)品也有了很大的提升。不僅在國內(nèi)銷售好，還出口到斯里蘭卡等國家，受到國際市場的青睞。市委、市政府支持時風(fēng)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立新能源汽車千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。最近，省人大科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研組視察聊城，我們提出了加大新能源汽車支持力度的建議，在聊城大學(xué)成立新能源汽車研究中心，同時利用招商之機(jī)吸引了大批的配套企業(yè)。如果國家能夠出臺相關(guān)政策，聊城市必將迎來電動汽車發(fā)展先機(jī)，時風(fēng)也一定能夠干得更出色。

高唐縣委書記劉春華：高唐縣把時風(fēng)電動汽車作為全縣兩大千億產(chǎn)業(yè)之一，舉全縣之力支持時風(fēng)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馮司長能夠來到高唐調(diào)研電動汽車，這是對高唐千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，如果時風(fēng)電動汽車能夠獲得國家政策支持，電動汽車千億產(chǎn)業(yè)就有了更加明確的政策依托，可行性將會更強(qiáng)，高唐縣將會迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。張穎縣長說：高唐縣作為時風(fēng)電動汽車的生產(chǎn)基地，全縣百姓爭相購買電動汽車，已經(jīng)成為全國最典型的低速電動汽車示范現(xiàn)場，同時也有效的帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個產(chǎn)品是能夠經(jīng)得起市場檢驗的好產(chǎn)品，如果國家能夠給予支持，一定能夠激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的更大活力，實現(xiàn)更好的發(fā)展。

時風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)：電動汽車有利于國家能源安全、大氣污染治理和保護(hù)環(huán)境，符合國家戰(zhàn)略。有利于市場需求，價格3萬元－5萬元，老百姓買得起；每公里只需要8分錢，老百姓用得起。陳清泉院士、楊裕生院士、何祚庥院士等一大批院士都認(rèn)為低速電動汽車適應(yīng)市場、適應(yīng)用戶，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳路徑。當(dāng)前，國家也制訂了新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，但如果沒有低速電動車參與，這個目標(biāo)肯定不好實現(xiàn)，正像陳清泰主任說的，小型電動汽車滿足了普通老百姓的需求，需求量大，再也找不到比小型電動汽車能節(jié)能減排、能拉動消費、能盡早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的好產(chǎn)品。