為促進分布式光伏產業(yè)的健康發(fā)展，近年來我國政府推出了一系列扶持政策。業(yè)內人士認為，我國應抓住時機，盡快提升在光伏先進技術研發(fā)和高端裝備制造領域的核心競爭力，搶占未來經濟和科技發(fā)展制高點，實現(xiàn)由光伏制造大國向研發(fā)制造強國的轉變。

近日，國家能源局局長吳新雄在浙江嘉興召開的全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場會上表示，國家能源局準備就進一步發(fā)展分布式光伏下發(fā)通知。雖然通知的具體內容并沒有向外界透露，卻在業(yè)內引發(fā)熱議。分析人士認為，這一新政很可能就是《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》。

不久前，國家能源局曾向相關政府部門、五大電力等光伏電站投資企業(yè)、電網公司、國家開發(fā)銀行等機構就《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策》征求意見。按此征求意見稿，分布式企業(yè)可利用廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設光伏發(fā)電項目。據(jù)上述人士推斷，為了完成國家能源局今年年初制定的2014年新增14吉瓦光伏裝機規(guī)模，其中分布式裝機8吉瓦的目標，按照建設時間倒推，預計正式文件會在8月出臺。

政策助推薄膜太陽能產業(yè)發(fā)展

為促進分布式光伏產業(yè)的健康發(fā)展，近年來我國政府推出了一系列扶持政策。2013年7月《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺；2013年8月，國家能源局和國家發(fā)改委分別發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》和《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》；2014年1月，國家能源局發(fā)布《關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》，提出2014年全國光伏備案目標為14吉瓦，其中分布式8吉瓦、大型電站6吉瓦；2014年3月，國家發(fā)改委出臺《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，進一步提出分布式光伏中期目標：2015年達到20吉瓦，2017年達到35吉瓦。為支持國內分布式光伏的發(fā)展，國家發(fā)改委、國家能源局、國家電網和國家稅務總局等部門相繼出臺多項分布式光伏細則，完善分布式相關政策制度。

談及對分布式光伏產業(yè)的政策扶持，吳新雄表示，國家能源局將進一步完善分布式光伏發(fā)電市場，擴大多元化應用市場，研究和落實各省可再生能源配額政策，并探索地方政府將光伏發(fā)電納入節(jié)能減排的機制，研究調整光伏電站和分布式光伏補貼政策，促進成本下降和補貼效率的提高。

“薄膜光伏行業(yè)是朝陽產業(yè)，在前期的發(fā)展過程中，光伏產業(yè)需要國家的政策扶持，但補貼的目的是為了將來不用補貼，如果光伏市場永遠靠補貼生存的話，那是沒有前途的。”在近日召開的薄膜光伏專業(yè)論壇上，全國工商聯(lián)副主席、漢能控股集團董事局主席李河君表示，補貼的目的是為了推動產業(yè)進步，提升技術水平，最后發(fā)展到平價上網，讓老百姓用得起太陽能發(fā)電。隨著薄膜光伏技術的日趨成熟，應用的不斷規(guī)?；?，政府調節(jié)逐步退出主要地位，市場將在其中起到基礎性的作用。

國家如此大力推動分布式光伏市場發(fā)展，為薄膜光伏產品帶來前所未有的機遇。在薄膜光伏領域雖然存在著多種技術路線，但銅銦鎵硒(CIGS)薄膜太陽能技術以其光吸收能力強、發(fā)電性能穩(wěn)定、光電轉換效率高、生產制造成本低、能源回收周期短等特點，已經成為薄膜太陽能研究的“寵兒”。

據(jù)了解，CIGS薄膜太陽能技術已被列為國家節(jié)能減碳的綠色環(huán)保型鼓勵型項目，也是國家重點扶持的項目之一?！秶鴦赵宏P于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出，光伏裝機容量的發(fā)展目標在2015年前達到35吉瓦，必須提高技術水準及加快產業(yè)轉型升級。

同時，CIGS薄膜電池技術也是國家“十二五”重點發(fā)展項目，提高轉換效率、開發(fā)真空共蒸法電池制造技術、規(guī)?；圃礻P鍵工藝是加速CIGS技術發(fā)展及產業(yè)化的重要目標。

“國家應該給予新技術培育以更多支持，因為技術進步、轉化率提高是促進薄膜太陽能產業(yè)發(fā)展的內在動因，而這則需要產學研三方真正地融合。”南開大學CIGS薄膜光伏研究專家孫云表示，現(xiàn)在光伏產業(yè)受到很多的關注，人們對太陽能發(fā)電寄予厚望，希望這種清潔無污染的能源利用方式能夠替代更多的能源消費。

薄膜技術是光伏產業(yè)的未來

《全球新能源發(fā)展報告2014》顯示，受全球終端應用市場好轉的影響，2013年薄膜太陽能企業(yè)紛紛擴張產能。與以往單純建設生產線不同的是，各企業(yè)多是通過全球并購、生產線技術升級、裝備國產化等方式實現(xiàn)戰(zhàn)略性產能擴張，而這些企業(yè)本身就掌握核心技術并具有良好的經營渠道。2013年全球薄膜太陽能電池的產能達到8.4吉瓦，產量約為4吉瓦，產能產量均較2012年提高了20%。近兩年的新建生產線產能將在2014-2015年得到逐步釋放。