新能源政策一個(gè)接一個(gè)密集出臺(tái)，讓人看到了政府在新能源車市場(chǎng)化方面的決心。繼新能源車免征購(gòu)置稅和公車采購(gòu)新能源占比不得低于30%兩條新規(guī)后，7月21日，新能源車走向市場(chǎng)化再次迎來(lái)利好政策，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確指出，要堅(jiān)決破除新能源汽車推廣的地方保護(hù)，制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策，加快研究確定2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，爭(zhēng)取于2014年底前向社會(huì)公布。

這個(gè)共分為六大項(xiàng)近30條加快新能源汽車推廣應(yīng)用的具體措施，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼政策延續(xù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。其中，破除地方保護(hù)主義的壁壘，被認(rèn)為是此次《意見》最大的成效。比亞迪的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在各地方政府“小目錄”盛行的情況下，企業(yè)在推廣新能源汽車方面碰到了很多人為的難題，此次政策要求統(tǒng)一新能源車標(biāo)準(zhǔn)和目錄，破除地方保護(hù)主義，對(duì)于新能源車的市場(chǎng)化將起到重要的推動(dòng)作用。

一個(gè)最直接的例證就是，《意見》出臺(tái)后，此前被排除在北京地方補(bǔ)貼之外的插電式混合動(dòng)力車型，比如比亞迪秦、上汽榮威550plug-in等車型，也將在政策層面獲得準(zhǔn)入；而包括比亞迪E6、江淮和悅iEV4等目前尚不能享受上海市地方現(xiàn)金補(bǔ)貼的車型，也將享受到中央和地方的雙重補(bǔ)貼。

“在新能源汽車市場(chǎng)化的過(guò)程中，技術(shù)不成熟、成本居高不下固然都是問題，但各地政府的地方保護(hù)也在很大程度上造成了新能源汽車推而不廣的現(xiàn)狀?！鄙掀擞密囈晃幌嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了北京和上海，其余已經(jīng)發(fā)布新能源推廣細(xì)則的部分城市，也有相對(duì)隱形的地方保護(hù)政策。

《意見》指出，要完善新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策，明確要對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車給予補(bǔ)貼。中央財(cái)政還將安排資金對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的城市或企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于充電設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)，《意見》還規(guī)定，各地區(qū)要執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場(chǎng)監(jiān)管。

“此次扶持政策力度空前，含金量極高?！惫ば挪坎块L(zhǎng)苗圩對(duì)于此次政策出臺(tái)也給予了很高的評(píng)價(jià)，“我們已從市場(chǎng)培育期轉(zhuǎn)為發(fā)展期?！?

早在5月21日，工信部就邀請(qǐng)39個(gè)新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域的負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車的推廣意見，而會(huì)議的主題之一，就是清理地方保護(hù)政策。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)許艷華表示，政策方向是全國(guó)要統(tǒng)一市場(chǎng)，統(tǒng)一目錄，地方在原則上是不能有企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的獨(dú)立目錄的。

據(jù)介紹，由于此前支持新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策將于2015年12月31日到期。因此，有關(guān)部門也正在抓緊研究確定2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策。根據(jù)《意見》要求，下一個(gè)5年中，政府對(duì)于新能源車的補(bǔ)貼和推廣力度將更大。在落實(shí)好新能源汽車購(gòu)置稅、車船稅和消費(fèi)稅等稅收優(yōu)惠的同時(shí)，新規(guī)劃或?qū)?duì)國(guó)內(nèi)自主品牌車企進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

雖然政府破除地方保護(hù)壁壘的決心很大，然而，正所謂“上有政策、下有對(duì)策”，急于扶持本地企業(yè)的各地方政府，會(huì)欣然從命嗎？比如上周出臺(tái)的“公務(wù)車采購(gòu)中，新能源車占比不低于30%，以后還將逐年提高”新規(guī)中，并沒有對(duì)采購(gòu)車型和地區(qū)做出明確規(guī)定，因此，可以想見，各地政府肯定會(huì)優(yōu)先采購(gòu)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的新能源車。

此外，在執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)不會(huì)有些城市繼續(xù)實(shí)行一些隱形的設(shè)置，傾向于補(bǔ)貼給本地的汽車企業(yè)？事實(shí)上，在此之前，相關(guān)部門也一直三令五申，希望各地政府能用開放的心態(tài)來(lái)看待新能源車的推廣，但效果并不明顯。此次《意見》的實(shí)施，到底能在多大程度上改變這一局面，我們拭目以待。