據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，十一來臨，光伏產(chǎn)業(yè)收到財政部的大禮包。財政部昨天通知，為鼓勵利用太陽能發(fā)電，促進相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從今年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。

2011年以來，隨著歐債危機持續(xù)發(fā)酵，作為世界光伏主要市場的歐洲國家紛紛降低光伏補貼，緊接著是美國對華光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”，歐盟緊隨其后。光伏內(nèi)受產(chǎn)能過剩之苦，外有“雙反”之患，產(chǎn)品價格一瀉千里。相關上市公司的股價也斷崖式下跌，令昔日新能源“高富帥”一度淪落為“矮矬窮”。

不過，今年歐盟“雙反”以和解告終，今年6月中旬，國務院常務會議明確光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向后，關于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策接二連三地出爐，重點扶持對象都指向光伏下游電站開發(fā)運營領域。

8月30日，國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項目的度電補貼被定為0.42元/千瓦時，地面電站根據(jù)所在區(qū)域不同，電價分為0.9、0.95和1.0元/千瓦時三檔。補貼力度遠遠超出市場預期。

現(xiàn)在財政部又送出大禮包，政策利好接二連三，光伏行業(yè)終于撥云見日，在秋高氣爽的季節(jié)里迎來明媚的陽光。經(jīng)濟之聲特約評論員、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對此發(fā)表評論。

財政部對納稅人銷售自產(chǎn)的太陽能生產(chǎn)電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50% 的政策。增值稅減半對提高電站運營回報率有怎樣的利好作用？

韓曉平：太陽能的賦稅非常重，沒有任何原料，如果一塊錢一度電，就需要交1毛7分的增值稅，這次財政部用這樣的辦法，減一半掉一半的增值稅，是非常利好的，太陽能企業(yè)一度電如果賣一塊錢的話，馬上就可以多賺，當然更多的企業(yè)就愿意去做這個事情。

8月30日，國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項目的度電補貼被定為0.42元/千瓦時，地面電站根據(jù)所在區(qū)域不同，電價分為0.9、0.95和1.0元/千瓦時三檔。加上這次增值稅減半政策，有人預計國內(nèi)將掀起新一輪的電站搶裝潮，今年中國光伏新增裝機容量可能翻倍。

韓曉平：我們知道政策非常好，但還是有很多的問題，比如太陽能發(fā)電非常不穩(wěn)定，有太陽的時候有電，沒太陽的時候沒有電，并網(wǎng)發(fā)電型在一個地區(qū)就不能裝太多。太陽比較充足的地方可以去裝并網(wǎng)發(fā)電，但是實際上這些地方用電需求非常差，裝了很多有可能用不了?，F(xiàn)在的政策是鼓勵分布式發(fā)電，對用戶來說還是有很大的吸引力。這些年造太陽能的企業(yè)非常多，服務卻非常少，很多用戶想裝太陽能，去找誰把這手續(xù)辦完？誰來采購？誰來安裝？誰來進行維護管理？所以這個挑戰(zhàn)就非常大，這些制造型企業(yè)沒有及時轉型，今年不一定能夠實現(xiàn)翻番。

我們來看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，A股太陽能板塊36家上市公司今年上半年合計實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤512萬元。雖然這一數(shù)字仍然有些“寒酸”，但畢竟和去年上半年的虧損3.6億元，出現(xiàn)了質的飛躍。隨著新政的不斷推出，是不是意味著光伏產(chǎn)業(yè)從此走上復蘇之路了？

韓曉平：走到今天這一步，太陽能產(chǎn)業(yè)也應該做批評和自我批評，這些年盲目擴張造成了很多的問題，盡管國家現(xiàn)在把它視為一個新興產(chǎn)業(yè)來扶持，給了很多的優(yōu)惠政策，但是光伏行業(yè)確實不能再像過去一樣，一見市場好，就把所有的錢都進行產(chǎn)能擴張，最后對股東沒有分利，造成進一步的產(chǎn)能過剩。這些企業(yè)應該把更多的把資金留出來進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷升級產(chǎn)品。

今年以來，在美國的資本市場，光伏概念股接連大漲。其中阿特斯太陽能的累計漲幅達到340%，韓華新能源、晶科能源和大全新能源的累計漲幅都超過200%。光伏產(chǎn)業(yè)未來是應該靠技術進步增加效益，還是靠企業(yè)合并擴大規(guī)模來降低成本？

韓曉平：中國出臺了很多利好政策，最后都讓美國的投資者獲得了更好的收益。高薪技術企業(yè)能夠在國內(nèi)的資本市場上市，讓中國的投資者有更多利益的分享，但是這些企業(yè)現(xiàn)在普遍存在的問題，一旦上市以后創(chuàng)新能力實際上是要減弱的，因為投資者不太可能給你很多的錢去做各種各樣的創(chuàng)新?，F(xiàn)在這個行業(yè)里確實還有很多中小企業(yè)沒有上市，這些沒有上市的企業(yè)也有很大的沖勁，他們不斷地去試嘗試各種各樣的新的技術，把所有的資金投入在新的技術開發(fā)上，所以在這個行業(yè)之中，更看好的還是一些PE， VC的投資，能夠支撐有創(chuàng)新的中小企業(yè)在技術上進行提高。而這些大的企業(yè)通過并購來不斷完善自己，進行行業(yè)整合。