他同時(shí)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，無論是風(fēng)電還是光伏，年發(fā)電時(shí)間都在2000小時(shí)以下，相對動(dòng)輒五六千小時(shí)的煤電，發(fā)電密度可謂非常之低。“即便是煤電，受到調(diào)峰的影響，也會(huì)變成相對低密度的。相應(yīng)地，各類發(fā)電機(jī)組的裝機(jī)容量會(huì)大幅增加，輸配電網(wǎng)的投資也必然會(huì)增加。”

　　在中國可再生能源學(xué)會(huì)中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)看來，中國政府最明智的做法是：將每年新增的光伏裝機(jī)總量保持在較低的水平，以保證光伏產(chǎn)業(yè)的生存，并將財(cái)政補(bǔ)貼向光伏的研發(fā)傾斜，促進(jìn)光伏技術(shù)的發(fā)展以大幅降低成本。等到光伏發(fā)電的綜合成本下降到(考慮到環(huán)境污染和氣候保護(hù)的因素)煤電綜合成本左右時(shí)，再逐漸增加年光伏裝機(jī)總量。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家也告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，目前光伏產(chǎn)業(yè)過于看重?cái)U(kuò)大規(guī)模，反而沒有考慮到核心技術(shù)的發(fā)展程度，而一旦技術(shù)路線發(fā)生變化，前期投入的沉沒成本難以估量?！熬涂稍偕茉窗l(fā)電而言，最大的問題在于不穩(wěn)定，因此，對于儲(chǔ)能的技術(shù)要求非常高。我咨詢了許多儲(chǔ)能專家，沒有人能斷言，10年或者20年后，儲(chǔ)能問題就能夠得到解決。”

　　“光伏補(bǔ)貼策略確實(shí)存在缺陷”

　　陶光遠(yuǎn)還特別指出，盡管用光伏發(fā)電替代燃煤發(fā)電，可以大幅度減少二氧化碳的排放，但在補(bǔ)貼相對較高的情況下，用光伏代替燃煤并不經(jīng)濟(jì)?！肮夥l(fā)電每千瓦時(shí)可減少大約0.8公斤的二氧化碳排放，財(cái)政補(bǔ)貼是約0.4元/千瓦時(shí)，折合光伏發(fā)電減排二氧化碳的成本約500元/噸;而現(xiàn)在，中國各個(gè)碳排放交易所的二氧化碳減排交易價(jià)格為30-60元/噸，更何況，國際碳交易的價(jià)格僅在20元/噸左右?！?/p>

　　這一比較遭到了國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰的強(qiáng)烈反對?！叭蛎磕隃厥覛怏w的排放大概400億噸，其中二氧化碳占300億噸，我花1500億美元買下來，讓全球的人都不排碳了，可能嗎?”

　　李俊峰認(rèn)為，發(fā)展可再生能源，是文明和進(jìn)步的體現(xiàn)，無法用金錢衡量其價(jià)值?！懊绹沫h(huán)境成本很高，因此煤電的成本最高;但中國一直沒有把環(huán)境成本計(jì)入，導(dǎo)致煤電最便宜。中國應(yīng)當(dāng)通過稅收或其他手段，把環(huán)境成本也計(jì)算在內(nèi)?！?/p>

　　“相比光伏補(bǔ)貼，我倒認(rèn)為，我國目前對于煤炭的補(bǔ)貼是個(gè)問題?！崩羁》逯赋觯陨鲜兰o(jì)70年代以來，美國通過嚴(yán)格要求燃煤電廠，將煤炭利用比例自50%壓縮到30%。“訪問美國的時(shí)候，我就問他們能源部門的領(lǐng)導(dǎo)：‘你們當(dāng)時(shí)淘汰燃煤電廠，給補(bǔ)貼了嗎?’他們一攤手，完全不懂我的意思?！蕴瞧髽I(yè)的事情，和政府有什么關(guān)系?’”反觀中國，脫硫要補(bǔ)貼一筆錢，脫硝還要補(bǔ)貼一筆錢?！笆裁绰浜笱a(bǔ)貼什么，最終釀成惡性循環(huán)?！?/p>

　　不過，李俊峰也承認(rèn)，中國現(xiàn)行的光伏補(bǔ)貼策略確實(shí)存在缺陷。

　　“最開始制定價(jià)格補(bǔ)貼政策的時(shí)候，我也是起草人之一。按照德國的辦法，其實(shí)光伏補(bǔ)貼政策極其簡單。除了電價(jià)，政府什么也不用管。從附加費(fèi)的收取到‘補(bǔ)貼’的發(fā)放，都是由電網(wǎng)自行安排。說實(shí)話，除了電網(wǎng)，誰也不知道具體補(bǔ)了多少錢?！?/p>

　　“本來我們是學(xué)著德國的做法，結(jié)果現(xiàn)在就出‘幺蛾子’了。”李俊峰說，電網(wǎng)把附加費(fèi)交上去，相關(guān)部門重新核對發(fā)電量，計(jì)算補(bǔ)貼金額，再層層審批下來。“想解決這個(gè)問題，還是要回歸那個(gè)簡單辦法，交給電網(wǎng)去做?！?/p>

　　“金改”和“電改”，光伏的兩條出路

　　“好多人問我：‘為什么美國的光伏發(fā)電那么便宜?為什么我們做不到?’我說：‘這里邊沒有任何陰謀，完全是我們自己的問題。’”李俊峰告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，美國目前光伏發(fā)電的售價(jià)大概在8.1美分/千瓦時(shí)(約相當(dāng)于人民幣0.5元/千瓦時(shí))，而直到“十三五”期間，我國的光伏發(fā)電售價(jià)才會(huì)降到0.7元/千瓦時(shí)以下。之所以存在如此鮮明的價(jià)格差，最主要的影響因素正是兩國銀行貸款利率水平的不同。