經(jīng)過(guò)數(shù)月等待，新能源汽車新一輪推廣政策終于出臺(tái)。

9月16日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ分忻鞔_了示范城市推廣數(shù)量要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，也出臺(tái)了破除地方保護(hù)等要求。

與上一輪推廣政策相比，新政策提出更高的推廣目標(biāo)，參與推廣的特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車三年內(nèi)累計(jì)推廣量不能低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不能低于5000輛?！叭绻乱慌痉冻鞘心軌蜻M(jìn)一步增加，示范城市能夠達(dá)到要求的推廣目標(biāo)，新能源汽車市場(chǎng)有望提速發(fā)展。”一位地方政府負(fù)責(zé)新能源汽車推廣的人士如是說(shuō)。

此外，新政策做出了若干較為明顯的調(diào)整，比如：對(duì)純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼額度從按照電池容量大小調(diào)整為按照續(xù)駛里程設(shè)定;中央從通過(guò)銷售地發(fā)放補(bǔ)貼調(diào)整為通過(guò)車企注冊(cè)地發(fā)放補(bǔ)貼;中型純電動(dòng)客車將享受到補(bǔ)貼等等。

但仍有許多問(wèn)題在《通知》中尚未明確，比如補(bǔ)貼范圍是僅限于試點(diǎn)城市還是覆蓋全國(guó)?充電基礎(chǔ)設(shè)施如何補(bǔ)貼?

關(guān)于此次新政策調(diào)整的明確和不明之處，第一電動(dòng)網(wǎng)采訪了多位政學(xué)商界人士，給出了初步解讀。

推廣目標(biāo)拉動(dòng)市場(chǎng)提速

《通知》中，對(duì)于示范城市提出了明確要求，并提到“相關(guān)城市須接受年度考核評(píng)估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰?！碧蕴瓩C(jī)制的引入，將加大地方政府的壓力，自然也將拉動(dòng)新能源汽車的市場(chǎng)。

上一輪25個(gè)“十城千輛”試點(diǎn)城市中，三年時(shí)間中完成1000輛推廣目標(biāo)的只有10個(gè)。此次推廣政策提出特大城市和重點(diǎn)區(qū)域1萬(wàn)輛、其他城市和區(qū)域5000輛的目標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)過(guò)去三年的實(shí)際推廣數(shù)量。如果還以25個(gè)試點(diǎn)單位、其中5個(gè)作為特大城市或重點(diǎn)區(qū)域計(jì)算，那么三年內(nèi)將創(chuàng)造15萬(wàn)輛的市場(chǎng)。而截至2012年底，25個(gè)試點(diǎn)城市的總新能源推廣數(shù)量為2.74萬(wàn)輛。因此，未來(lái)三年新能源汽車市場(chǎng)必將加速擴(kuò)張。

如果示范區(qū)域和城市的新能源汽車推廣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，未來(lái)三年新能源汽車市場(chǎng)必將加速擴(kuò)張。

從《通知》內(nèi)容可以看出，新政不僅規(guī)定了10000輛和5000輛這兩級(jí)考核目標(biāo)，還要求“政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%”。而此前政策對(duì)這一領(lǐng)域并未提出定量要求。這將確保示范區(qū)域和城市在公共領(lǐng)域率先使用新能源汽車。

按照《通知》要求，計(jì)劃參與示范的區(qū)域和城市要在10月15日前將逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部等四部委，四部委將對(duì)上報(bào)方案進(jìn)行審核評(píng)估，擇優(yōu)確定示范城市名單。一位地方政府新能源汽車推廣工作人員接受采訪時(shí)告訴記者，目前正在準(zhǔn)備示范城市申報(bào)材料，將繼續(xù)參與推廣新能源汽車。另外，也有此前不屬于試點(diǎn)范圍的城市希望加入試點(diǎn)，準(zhǔn)備提出申請(qǐng)。

乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)修改影響不大

新一輪的推廣政策中，純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼額度分為三檔：里程80公里以上、150公里以下每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn);150公里以上、250公里以下每車補(bǔ)貼5萬(wàn);250公里以上每車補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

按照上一階段的補(bǔ)貼政策，電池每千瓦時(shí)補(bǔ)貼3000元，超過(guò)20千瓦時(shí)便能拿到6萬(wàn)元補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)的純電動(dòng)乘用車基本都能達(dá)到這一數(shù)額的補(bǔ)貼。在新政策下，目前市場(chǎng)上銷售的純電動(dòng)乘用車中，僅比亞迪e6能夠拿到6萬(wàn)元補(bǔ)貼，其余車輛續(xù)駛里程大多集中在150公里以上、250公里以下這個(gè)區(qū)間，補(bǔ)貼下降為5萬(wàn)元。但幾家受訪車企負(fù)責(zé)人均表示影響不會(huì)太大。長(zhǎng)安正在開(kāi)發(fā)的純電動(dòng)汽車，續(xù)駛里程高于150公里。江淮將于今年年底推出的愛(ài)意為第四代純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程也高于150公里，也能夠拿到5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

“之前的愛(ài)意為第三代純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程低于150公里，僅能拿到3.5萬(wàn)元補(bǔ)貼，但這批車今年僅賣(mài)出幾十輛，用于出租車領(lǐng)域，新政策出來(lái)后，江淮的重點(diǎn)將是愛(ài)意為第四代?！币晃唤磧?nèi)部人士接受第一電動(dòng)記者采訪時(shí)說(shuō)：“新政策補(bǔ)貼額度的變化對(duì)江淮推廣純電動(dòng)乘用車來(lái)說(shuō)影響不大?！?

另外，此前能夠拿到補(bǔ)貼的純電動(dòng)乘用車均出自主品牌，而明年數(shù)款合資品牌純電動(dòng)乘用車將正式開(kāi)始銷售，新政策中并未將補(bǔ)貼范圍明確限定在自主品牌車型中。如果合資品牌電動(dòng)車也能拿到補(bǔ)貼，對(duì)于提升新能源汽車推廣總量將起到不小的作用。

補(bǔ)貼不限示范區(qū)域?

此前補(bǔ)貼限定在示范城市中，而新政策在補(bǔ)貼范圍一項(xiàng)中，并未明確只有示范城市中銷售的新能源汽車才能拿到補(bǔ)貼，而是將補(bǔ)貼對(duì)象定義為：納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。一位業(yè)內(nèi)專家告訴第一電動(dòng)記者，按照新政策，在全國(guó)范圍內(nèi)銷售的新能源汽車均有望拿到補(bǔ)貼。

新政中作出調(diào)整的資金撥付方式也為將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至全國(guó)提供了可能：中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技部門(mén)提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門(mén)審核后逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部。

上述江淮內(nèi)部人士表示：“在上一輪推廣過(guò)程中，諸多非示范城市消費(fèi)者提出了購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車的需求，但由于只有示范城市內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車才能拿到補(bǔ)貼，如果新政策不限定補(bǔ)貼區(qū)域，對(duì)江淮來(lái)說(shuō)是極大的利好消息?！?

中型純電動(dòng)客車?yán)?/strong>