工信部副部長蘇波11日在出席世界經(jīng)濟論壇2013年新領軍者年會暨第七屆夏季達沃斯論壇間隙時表示，工信部正會同有關部門加大查處稀土違法開采和污染治理的力度，組建稀土產(chǎn)業(yè)大集團的最終結果將在年底之前出爐。新能源汽車發(fā)展的扶植政策仍在延續(xù)，降低新能源汽車的成本最終需要依靠技術開發(fā)。工信部與財政部將共同落實40多億元資金用于支持新能源汽車設計、電池開發(fā)專項。

對于稀土產(chǎn)業(yè)的污染治理難題，蘇波表示，近期工信部會同有關部門和地方政府對違法開采稀土的行為進行集中整治。下一階段，工信部還將進行抽查。

今年8月7日，工信部聯(lián)合8個部門發(fā)起為期3個月的整治稀土行業(yè)專項行動。相關部門有意通過建立稀土管理“黑白名單”，分門別類進行管理，建立長效監(jiān)管機制，同時，通過組建大的稀土產(chǎn)業(yè)集團以提高產(chǎn)業(yè)集中度。

談及新能源汽車發(fā)展的扶持政策，蘇波表示這一工作還在繼續(xù)推進，新能源汽車推廣在全世界都面臨障礙，不是一朝一夕可以解決的。根據(jù)相關文件，財政部、科技部、發(fā)改委、工信部等部門此前啟動的新能源汽車示范推廣工程的目標是，到2012年國內新能源汽車運營規(guī)模達到汽車市場份額的10％。蘇波透露，2012年新能源汽車推廣的年度任務沒有完成，但這并不影響看好汽車產(chǎn)業(yè)增長和消費的空間。

稀土嚴查風暴涉及1594家企業(yè) 將掀企業(yè)兼并重組潮

日前，有消息稱，工信部正在準備以“專用發(fā)票”為線索，對國內涉及稀土的開采、冶煉分離和貿易企業(yè)進行大規(guī)模的專項排查，逐一登記，并根據(jù)價差情況建立稀土管理“黑白名單”，分門別類進行管理，建立長效監(jiān)管機制。

據(jù)悉，此次稀土整治的對象，不僅包括包頭、贛州、廣東等稀土礦產(chǎn)的稀土開采和冶煉分離企業(yè)，一些上海、北京等稀土貿易公司也在檢查范圍之列，共計1594戶。

受此消息影響，9月4日，A股市場中的稀土概念股集體大漲，其中，銀潤投資（行情，問診）漲停；橫店東磁（行情，問診）、西藏發(fā)展（行情，問診）與廣晟有色（行情，問診）漲幅均超4％，其余個股中，除華東科技（行情，問診）、瑞凌股份（行情，問診）等5只個股跌幅超0.1％外，剩下個股均有不同程度漲幅。

對此，有不愿具名的業(yè)內人士向《證券日報》記者指出：“此次行動，是8月7日工信部等八部委聯(lián)合發(fā)文決定對稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為進行為期三個月的打擊專項行動的前奏，后續(xù)或有更大的動作?！?

全國性整治活動大幕拉開

由于前期稀土資源價格未體現(xiàn)，在經(jīng)歷了一輪暴漲后，稀土價格下滑，整個市場極其不穩(wěn)定，政策密集期出現(xiàn)投資過熱，市場反應過度現(xiàn)象，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對此，8月26日上午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第11次部長辦公會，審議并原則通過了《國土資源部關于下達2013年度稀土礦鎢礦銻礦開采總量控制指標的通知》，確定今年全國將維持離子型稀土開采總量不變的同時，適度增加巖礦型稀土開采指標。

稀土作為我國重要的戰(zhàn)略性資源，為了保護資源和環(huán)境，我國一直對稀土“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈的打擊力度都很強，但在暴利的驅動下，游離在監(jiān)管范圍之外的稀土“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止，不僅對資源形成無形的浪費，也對環(huán)境造成了嚴重的破壞，同時也給我國稀土資源的整合帶來了很多困難。

在8月份舉行包頭稀土論壇上，中國稀土協(xié)會秘書長馬榮璋曾憂心忡忡地說，目前全國非法稀土產(chǎn)能已經(jīng)接近合法企業(yè)的總和。以2012年為例，南方中重稀土礦產(chǎn)品的指令性計劃總計1.34萬噸。但是據(jù)稀土行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，南方礦2012年至少生產(chǎn)了3.7萬噸，由此可推出南方冶煉分離企業(yè)獲得的離子礦有70％來源不明。

“之前，雖然有過不少次整治行動，但是，一直都是以地區(qū)為主的，并沒有集中行動，但是從今年政府出臺的相關規(guī)劃來看，整治行動已經(jīng)從地區(qū)性擴大到全國范圍，這樣也有利于從源頭治理稀土‘黑色’產(chǎn)業(yè)鏈?！鄙鲜鰳I(yè)內人士表示。

市場人士認為，此次專項整治行動的開展在短期內將造成市場稀土供給的顯著下降，對稀土價格將形成一定的支撐。隨著，全國范圍內打擊稀土“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈行動的展開，稀土價格也有所回升，有相關數(shù)據(jù)顯示，部分稀土產(chǎn)品價格近兩個月內暴漲了近五成。

9月4日，稀土最核心應用市場磁性材料的原料氧化鐠釹市場保價在35.5萬元—36.5萬元/噸，較6月中旬年度最低價格的25萬元/噸漲幅為42％—46％。

除稀土價格外，有分析師表示，隨著稀土專項整治行動的展開，行業(yè)重組也進入高潮期，當前政策導向是建立大型稀土集團，這為稀土行業(yè)未來的市場格局奠定了清晰的基礎，大企業(yè)的兼并收購也進入新的階段。

刺激大企業(yè)整合

隨著行業(yè)整頓的不斷推進，行業(yè)冶煉分離產(chǎn)能有望大規(guī)模下降，不僅如此，資源回收再利用環(huán)節(jié)也有望借此次東風進入正軌。

“短期來看，政府決心明顯，長期來看，后續(xù)市場仍需體制管理約束。2012年使受國際市場的壓力，政策調控可利用時間不多，這也是短期內政策密集出臺且嚴格執(zhí)行的原因。當前強制性的政策手段無疑是為后期市場運作奠定基礎，例如大型集團的整合等就是行業(yè)調整中最直接高效的手段。盡管行業(yè)整合形式明顯，但具體實施仍存在多方利益調節(jié)的難題，未來稀土市場格局雖然清晰，但大企業(yè)責任重大?！庇行袠I(yè)內分析師表示。

那么，對于企業(yè)來說，此次整治行動會否形成利好呢？

對此，昨日記者聯(lián)系的幾家稀土企業(yè)均表示，專項整治行動對行業(yè)的利好是毋庸置疑的，對于原材料企業(yè)來說也是好事，畢竟“黑礦”少了，稀土價格上去了，企業(yè)也有利可圖了。

但值得記者注意的是，稀土永磁板塊上市公司的存貨量和應收賬款額依舊居高不下。

其中，今年上半年，32只稀土概念股的存貨總和為478.4億元，9家公司存貨有所增長。其中，五礦發(fā)展以122.54 億元的存貨額位居稀土板塊榜首，包鋼稀土以74.74億元的存貨位居第二，徐工機械 、廈門鎢業(yè)和中色股份分列第三、四、五位。

同時，今年上半年，32家上市公司應收賬款總和為387億元，同比上漲30.12％。其中，應收賬款中最高的為徐工機械，金額為204.53億元，同比增長27％左右。此外，五礦發(fā)展、中色股份、包鋼稀土與廈門鎢業(yè)等公司的應收賬款均已超過40億元。

對于今年下半年稀土價格走勢，有分析師預測，“有一定上漲空間，但年底壓力還是很大的。備受關注的稀土訴訟可能在今年年底之前形有結果，我國敗訴的概率較大，結局是我國取消稀土配額政策，稀土敞開供應，政府無法約束企業(yè)的出口行為。因此，企業(yè)競相壓價難以避免?！?