近日有消息稱，工業(yè)和信息化部擬叫停新能源汽車地方保護政策，取消新能源補貼地方目錄。據(jù)了解，目前在全國范圍內(nèi)只有北京和上海兩個城市已經(jīng)公布補貼目錄。廣州、天津、武漢、西安等地政策正在制定中，尚未發(fā)布。如果按照“統(tǒng)一”的原則，尚未出爐目錄的城市參考北京還是上海的標準尚沒有明確定論。新能源汽車推廣一直處于“叫好不叫座”的局面，而地方保護政策也頗受詬病。對于成本高昂且缺乏規(guī)模優(yōu)勢的新能源汽車來說，政府補貼在前期推廣環(huán)節(jié)的作用至關重要。

節(jié)能與新能源汽車，是指包括混合動力、純電動以及燃料電池等實用新型能源的汽車。此前，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺了《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。業(yè)內(nèi)人士指出，這表明了電動車是我國新能源汽車的發(fā)展方向，目前的補貼政策基本能覆蓋電動車動力電池的成本。補貼政策的出臺有利于我國新能源汽車的發(fā)展，對動力電池行業(yè)是重大利好。

國務院早在2012年7月9日就發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2012年～2020年》。為達到2015年累計產(chǎn)銷量50萬輛目標，規(guī)劃首次強調(diào)，研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優(yōu)惠等扶持政策；有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區(qū)別對待。業(yè)內(nèi)人士分析道，相對于見效較慢的財稅和金融政策，新能源汽車若獲得限行限購“豁免令”，將直接作用于對新能源汽車“止步不前”的終端消費者，從而有助于帶動車市扭轉(zhuǎn)去年以來的景氣度深度回調(diào)局面。

市場化推廣和商業(yè)化運作不足

回過頭來看，盡管國內(nèi)新能源汽車的研發(fā)已起步多年，但目前仍基本停留在樣品和展品階段，距離市場化推廣和商業(yè)化運作還有很大距離。早在2005年7月1日，中國就開始實施了汽車燃油消耗的第一個強制性國家標準《乘用車燃料消耗量限值》，雖說這項限制性標準屬于強制性國家標準，但由于缺乏激勵性機制，對于新能源汽車推廣應用難以起到應有的功效。

究其原因，目前，我國新能源汽車在研發(fā)方面仍面臨著瓶頸制約：一方面，中國研發(fā)和推廣新能源汽車往往是以產(chǎn)品為中心，“單一化”的發(fā)展模式成本高、風險大，尤其是節(jié)能環(huán)保意識還未深入人心，推廣應用面臨現(xiàn)實制約因素；另一方面，新能源汽車工業(yè)配套系統(tǒng)尚待完善。如一種新能源走向市場，市場可行性調(diào)查、新能源安全使用測試以及市場配套服務等都需有完整的系統(tǒng)支持，否則不具有操作性，而這一點正是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短腿”。

搭建產(chǎn)業(yè)服務鏈條多措施推動

縱觀西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，汽車能源多樣化在發(fā)展初期，一般都離不開政府的政策引導。在促進汽車能源多樣化研發(fā)過程中，政府的作用更是不可替代的。因此，政府在支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，理應調(diào)整思路，從單一項目的科技攻關走向產(chǎn)業(yè)攻關，其力量應該首先集中于公共服務領域，先行搭建一個新的產(chǎn)業(yè)服務鏈條。

第一，要制訂標準。從各國推廣應用新型節(jié)能汽車的經(jīng)驗來看，完善的汽車節(jié)能標準和環(huán)保標準是推進新能源汽車的重要前提。既要擇機出臺各類燃油經(jīng)濟性標準以及混合動力、氣體燃料汽車等新能源汽車的節(jié)能標準，又要增加機動車節(jié)能性等級標準制定、認證和分類管理工作，符合高節(jié)能標準的機動車可以賦予節(jié)能等級標識。

第二，要加大投入。剛剛進入市場導入期的新能源汽車，由于其生產(chǎn)成本短期內(nèi)難以大幅度下降，消費者的一次性支出往往是很大的。如一款混合動力汽車的生產(chǎn)費用要比相同配置的汽油發(fā)動機的汽車多出4000美元～5000美元，且在短期內(nèi)難以通過節(jié)油來回收投資，單純依靠消費者自身的節(jié)能環(huán)保意識來推廣昂貴的“綠色汽車”是遠遠不夠的。

因此，政府應建立系統(tǒng)的財稅激勵政策，來鼓勵新能源汽車的大眾消費。在購置環(huán)節(jié)，應通過購置稅、一次性購買補貼的財稅激勵政策等，來鼓勵用戶購買新能源汽車。只要政府積極引導和大力扶持、企業(yè)做創(chuàng)新的主體、產(chǎn)學研更好地結合、行業(yè)組織提供更多的信息搭建更多的平臺、消費者更加理性科學地消費，新能源汽車產(chǎn)業(yè)就能獲得實質(zhì)性的發(fā)展。