石墨是極為重要的戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)資源，它無毒無害，被廣泛應(yīng)用于新材料、機(jī)械、能源、國防、航天工業(yè)等諸多領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要位置。我國是世界石墨資源儲(chǔ)量最豐富的國家，也是第一大石墨生產(chǎn)國和出口國，探明礦石儲(chǔ)量約為20億噸，占世界石墨儲(chǔ)量的72%。但由于缺乏石墨綜合利用尖端、核心技術(shù)，我國石墨多以精粉形式低價(jià)出口，而相當(dāng)一部分高端石墨制品又需要高價(jià)進(jìn)口。

　　經(jīng)過多年努力，我國石墨深加工領(lǐng)域正在向石墨烯可膨脹石墨、柔性石墨、鋰電負(fù)極材料、密封材料等精深產(chǎn)品及金剛石等制品方向延伸。但資源分配問題，卻嚴(yán)重影響了我國石墨行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。一方面，一些原字號(hào)的企業(yè)還始終停留在低端石墨采選加工上，能耗高、污染重、生產(chǎn)效率低，石墨資源濫采亂挖、采富棄貧的現(xiàn)象普遍;另一方面，許多致力于石墨精深加工的企業(yè)在巨額投資的項(xiàng)目建設(shè)完畢之后，卻因?yàn)闆]有得到科學(xué)合理匹配資源，無米下炊而處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　為保護(hù)有限的石墨資源，確保石墨行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，特提出以下建議：

　　一是從資源掌控入手，在精深加工方面加大力度。國土、環(huán)保等政府主管部門應(yīng)根據(jù)國家工信部的《石墨行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《石墨行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，堅(jiān)決杜絕石墨采選業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。對(duì)那些能耗高、產(chǎn)量低，產(chǎn)品回收率低，嚴(yán)重污染環(huán)境的采選企業(yè)有計(jì)劃地關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)石墨資源也應(yīng)采取“一礦一采，一礦多供”的集中開采模式，對(duì)資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)和限制性開采，合理配置資源，不得批建沒有深加工的石墨采選項(xiàng)目，對(duì)已建或在建石墨深加工項(xiàng)目從礦石匹配和稅收優(yōu)惠等政策上加大支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)石墨精深加工產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)能，增大研發(fā)投入。

　　二是目前全國石墨產(chǎn)能已經(jīng)過剩，建議政府鼓勵(lì)有實(shí)力的上市公司、央企和其他大企業(yè)集團(tuán)采取收購、兼并、聯(lián)營、聯(lián)合的辦法整合石墨采選企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)生存能力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁。

　　三是對(duì)正處于轉(zhuǎn)型期的致力于精深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈的石墨企業(yè)在資金、政策上給予更多的扶持與幫助。建議國家采取成立石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、石墨烯專項(xiàng)扶持資金、貼息貸款等支持舉措，幫助一批產(chǎn)品科技含量高、市場前景好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，為行業(yè)樹立一批樣板企業(yè)。

　　四是為確保行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在目前市場低迷的形勢下，為保護(hù)資源，應(yīng)加大石墨生產(chǎn)企業(yè)間的協(xié)同協(xié)調(diào)力度，從原礦供給和安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格調(diào)控產(chǎn)能產(chǎn)量，限制低端產(chǎn)品產(chǎn)量，增加高附加值的石墨精深加工產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量維護(hù)市場穩(wěn)定，保護(hù)我國寶貴的重要戰(zhàn)略資源，弘揚(yáng)我們自主創(chuàng)新的優(yōu)秀民族品牌，利國利民，造福于子孫后代。