距離國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）向有關(guān)部門發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》已經(jīng)一周，《征求意見稿》釋放了一個(gè)明確的信息——曾經(jīng)被呵護(hù)的插電混動(dòng)（PHEV），或被踢出產(chǎn)業(yè)扶持之列。

所有車企應(yīng)該慶幸，當(dāng)下政策的波及面尚未涉及補(bǔ)貼層面，即目前的新能源補(bǔ)貼政策中依然包含PHEV和純電動(dòng)車（BEV），國(guó)內(nèi)部分城市插電不限牌不受影響，車企依然可以依靠PHEV爭(zhēng)新能源積分，可一旦這份征求意見稿在2018年落定后正式實(shí)施，則將意味著從此無(wú)論國(guó)企、民企、外企，投資再建插電混動(dòng)新工廠的大門就將從此堵上。

或?yàn)楹腺Y股比開放打補(bǔ)丁

本次，《征求意見稿》第四條明確規(guī)定：汽車整車投資項(xiàng)目包括乘用車和商用車兩個(gè)類別項(xiàng)下的燃油汽車、純電動(dòng)汽車及智能汽車投資項(xiàng)目。燃油汽車投資項(xiàng)目包括傳統(tǒng)燃油汽車、普通混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力等以發(fā)動(dòng)機(jī)作為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車投資項(xiàng)目；純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目包括純電動(dòng)汽車、增程式純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等投資項(xiàng)目。

目前，發(fā)改委原則上已不再批復(fù)燃油車新增產(chǎn)能，而此次將以發(fā)動(dòng)機(jī)作為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的PHEV劃入燃油車投資項(xiàng)目之列，則意味著政府將車企打擦邊球的可能也束之高閣。

此前，記者致電發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)工作人員得到的回復(fù)是，接收到《征求意見稿》文件的單位在5月25日前將書面意見反饋至產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司，發(fā)改委會(huì)根據(jù)收到的反饋意見進(jìn)行調(diào)整和修改，此規(guī)定將于2018年出臺(tái)，但具體的時(shí)間目前還無(wú)法估計(jì)。

可以預(yù)見的是，一旦這份文件在2018年內(nèi)正式公布，產(chǎn)業(yè)震動(dòng)必將不可避免。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，PHEV的剔除，實(shí)際是在為4月份的合資股比開放打補(bǔ)丁?！鞍船F(xiàn)行政策，新能源汽車股比將馬上放開，發(fā)改委基本已經(jīng)不批燃油車的新產(chǎn)能，之前的合資企業(yè)只要中方堅(jiān)持不賣股份，外資也沒辦法。但如果PHEV算新能源，那么外資申請(qǐng)成立一家獨(dú)資新廠專門生產(chǎn)這類的PHEV怎么辦？”上述人士認(rèn)為，按當(dāng)下合資車企PHEV的價(jià)位，只要減免購(gòu)置稅基本就可以抵消相應(yīng)的電池成本和燃油車競(jìng)爭(zhēng)。為了堵住這個(gè)漏洞，確有必要把PHEV從新能源里剔除。

牌照和環(huán)保哪個(gè)重要

而在當(dāng)下國(guó)內(nèi)大多數(shù)汽車用戶的使用場(chǎng)景中，購(gòu)買PHEV的重要誘因，首先是為了上牌。除北京外，目前全國(guó)其他城市均對(duì)PHEV給予了路權(quán)的優(yōu)惠，畢竟家里有購(gòu)車剛需，但又無(wú)法獲得燃油車牌照，只能曲線救國(guó)，選擇PHEV。在用戶實(shí)際使用中，各地往往出現(xiàn)電樁配套不夠，插電混動(dòng)完全當(dāng)汽油車使用的實(shí)例。

“大多數(shù)人往往把PHEV當(dāng)成燃油車開，相比充電所需要的時(shí)間成本，加油毫無(wú)疑問方便太多。關(guān)鍵是，多出了電池的重量，讓PHEV在混動(dòng)模式下的油耗表現(xiàn)甚至不如一些純?nèi)加蛙嚒！币晃荒持袊?guó)品牌插電混動(dòng)用戶李先生對(duì)記者表示。

所以，PHEV更像是國(guó)家政策引導(dǎo)下才火起來的產(chǎn)品，一位曾在相關(guān)研究院工作的新能源業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者稱：“國(guó)家把PHEV列入補(bǔ)貼的初衷，一是要符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，二是要保護(hù)本地企業(yè)，三要有利于產(chǎn)業(yè)鏈和后市場(chǎng)建設(shè)。從第一點(diǎn)看，純電動(dòng)（BEV）和燃料電池（FCV）是最佳選擇，但是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)兩種路線技術(shù)都不成熟，只能在混動(dòng)中找替代，在（不插電混動(dòng)）HEV和PHEV中選擇了后者?！?/p>

對(duì)于國(guó)家為何把PHEV放回燃油車投資目錄，該人士的解釋是：“第一，PHEV本身不算完全意義上的新能源汽車，節(jié)能效果和HEV沒有太大差異，成本高，消費(fèi)者認(rèn)可度低，車企宣傳的1L的低油耗不過是打了測(cè)試工況的擦邊球，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步?jīng)]有實(shí)際意義。第二，合資股比放開，新能源汽車可以獨(dú)立建廠，大批合資企業(yè)推出了PHEV，試圖拿到積分，甚至有獨(dú)立建廠的打算，是不符合風(fēng)向的，先從政策法規(guī)制定門檻。很多合資車企對(duì)風(fēng)向把握并不準(zhǔn)確，天上掉餡餅的事一去不復(fù)返了。第三，國(guó)家監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前大批的PHEV車型當(dāng)燃油車跑，碳排放不亞于燃油車，后患無(wú)窮?！?/p>

車企得面對(duì)現(xiàn)實(shí)

擺在眼下，單純靠提高發(fā)動(dòng)機(jī)的燃油效率，來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)通道至少要到2020年才能打通，而依靠純電動(dòng)汽車，完成節(jié)能減排目標(biāo)，成本又太高。因此留給當(dāng)下車企們的選擇很為難——聚焦于純電動(dòng)汽車？還是尋找中間路線？一款車從研發(fā)至投產(chǎn)至少需要3年時(shí)間成本，已準(zhǔn)備投放市場(chǎng)的PHEV，怎么辦？

“投入PHEV的前提是車企本身在傳統(tǒng)動(dòng)力上擁有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，而不是說把現(xiàn)在低效的發(fā)動(dòng)機(jī)加上去搞PHEV，與其這樣還不如直接投入到BEV上面?！睂?duì)此，多位制造業(yè)專家在接受采訪時(shí)的表述都很一致。

依據(jù)目前市場(chǎng)上可能推出的車型預(yù)估，2018年下半年可能有吉利領(lǐng)克02插電、別克vlite6、卡羅拉/雷凌插電等幾款車型入市，而在此之前，領(lǐng)克01插電、別克vlite5、福特蒙迪歐插電、吉利博瑞GE插電、名爵eMG6都將面向市場(chǎng)開售。記者在與相關(guān)廠方交流時(shí)，上述車企認(rèn)為，他們對(duì)PHEV市場(chǎng)的進(jìn)入時(shí)機(jī)，都是經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的籌劃后決定的，短時(shí)間內(nèi)改變車企5年以內(nèi)的產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，幾乎不現(xiàn)實(shí)。

而連續(xù)幾年P(guān)HEV的真實(shí)市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)論是，2015年-2016年產(chǎn)品抬頭趨勢(shì)明顯，銷量比例超過了同年全國(guó)汽車總銷量的三成，隨著電池續(xù)航能力和成本的降低，BEV爆發(fā)，雖然2017年P(guān)HEV銷量也在上升，但比例降低到了兩成，這兩成中，上汽和比亞迪的銷售份額占到了七八成，上海和廣東占到了總銷量的八成，而北京市場(chǎng)，到目前為止長(zhǎng)期是北汽新能源BEV的天下。