5月17日，五龍電動(dòng)車(chē)公司發(fā)布公告稱(chēng)，杭州長(zhǎng)江乘用車(chē)已經(jīng)獲得國(guó)家生產(chǎn)純電動(dòng)新能源乘用車(chē)的批準(zhǔn)。這是中國(guó)第一家非傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)商獲得批準(zhǔn)，以及第二家企業(yè)獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)牌照。

目前，已經(jīng)宣布進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域的汽車(chē)企業(yè)越來(lái)越多，但是也有許多非傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)商，只是自行其道，卻沒(méi)有合法生產(chǎn)資質(zhì)。他們或者在等待，比如長(zhǎng)城花冠的前途；又或者轉(zhuǎn)而尋求代工，比如蔚來(lái)汽車(chē)與江淮汽車(chē)的代工合作。

曾經(jīng)有媒體報(bào)道稱(chēng)，一度有幾十家非傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)。而相關(guān)部門(mén)也表示，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，將會(huì)有若干家符合條件的企業(yè)進(jìn)入到新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的許可范圍里。

在實(shí)施汽車(chē)資質(zhì)審核的體制框架內(nèi)，能夠獲得生產(chǎn)資質(zhì)無(wú)疑是一件非常奢侈的事情。此次能夠有若干企業(yè)進(jìn)入到新能源汽車(chē)生產(chǎn)的許可范圍，也是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的巨大變化。

想當(dāng)年，吉利汽車(chē)剛剛進(jìn)入到汽車(chē)行業(yè)，卻因?yàn)闆](méi)有生產(chǎn)資質(zhì)而困惱。而在特斯拉公司因?yàn)?013年一季度盈利而被世界所矚目的時(shí)候，越來(lái)越多的人開(kāi)始思考：中國(guó)能否出現(xiàn)特斯拉這樣的公司？

顯然，許多人都質(zhì)疑中國(guó)“特斯拉”出現(xiàn)的可能性。其中的原因不是美國(guó)人的創(chuàng)新能力比中國(guó)更強(qiáng)大，而是美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制與環(huán)境更加寬松。

固然，中國(guó)目前汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量還是偏多、規(guī)模也比較小。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)在汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)有184家，改裝車(chē)企業(yè)有1056家。最大的問(wèn)題是，其中有不少“僵尸企業(yè)”，空有資質(zhì)卻沒(méi)有生產(chǎn)銷(xiāo)售的現(xiàn)實(shí)。更讓人煩惱的是，有些汽車(chē)企業(yè)將資質(zhì)作為收購(gòu)兼并的要價(jià)條件。

長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英就曾經(jīng)對(duì)媒體表示，有些企業(yè)只有目錄，廠子已經(jīng)停下來(lái)，連一個(gè)人都沒(méi)有，靠著空殼目錄等著人來(lái)兼并，那個(gè)資質(zhì)變得很值錢(qián)，成為短缺的資源，這種現(xiàn)象變得很不正常。

這就形成一個(gè)很尷尬的情況：一些希望進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)的資本和企業(yè)不能進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，一些因?yàn)闅v史原因擁有資質(zhì)的企業(yè)卻缺乏技術(shù)、人才、市場(chǎng)。

對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也采取了一些措施，比如對(duì)未達(dá)到汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合格要求的汽車(chē)企業(yè)，停止其生產(chǎn)資質(zhì)。

然而，政府的有形之手通過(guò)這種“停止”或者“允許”，就能夠徹底完成中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)亂象的整治嗎？

改革開(kāi)放最大的成果之一就是中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，而中國(guó)之所以要實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其中的原因之一就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能最大程度地提高效率。

當(dāng)前，國(guó)家也一直強(qiáng)調(diào)加快政府職能轉(zhuǎn)變。具體到汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)管控一直是目前汽車(chē)行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的最大障礙之一。當(dāng)然，汽車(chē)產(chǎn)品關(guān)乎到萬(wàn)千消費(fèi)者以及整個(gè)社會(huì)安全，必須嚴(yán)格管理。

然而，需要嚴(yán)格管理的是上市銷(xiāo)售的產(chǎn)品，而不是進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)的資本。為此，目前需要做的是，徹底改革汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)管理體制，實(shí)施資本與產(chǎn)品雙頭管理，即完全放開(kāi)資本進(jìn)入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的限制，而繼續(xù)嚴(yán)格管理汽車(chē)產(chǎn)品的上市銷(xiāo)售。

其實(shí)，生產(chǎn)合格乃至優(yōu)異的汽車(chē)產(chǎn)品，僅僅有合格先進(jìn)的硬性條件只是其一，更重要的是汽車(chē)資本所有人的決心與戰(zhàn)略，包括企業(yè)文化、商業(yè)模式等等。而這些因素很難通過(guò)政策進(jìn)行考核。而且，只要嚴(yán)格控制住了汽車(chē)產(chǎn)品上市，保證汽車(chē)產(chǎn)品符合國(guó)家政策要求，資本進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)也必然有了秩序。或許一時(shí)的行業(yè)火爆可能引來(lái)大量資本的進(jìn)入，甚至造成資源的浪費(fèi)，但是，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果，必然使得汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重回有序發(fā)展的狀態(tài)。

就新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于產(chǎn)品與技術(shù)條件越來(lái)越成熟，越來(lái)越多的資本或者企業(yè)希望能夠進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域。但是，這些企業(yè)卻遭遇到了吉利汽車(chē)當(dāng)初的困境，最大的問(wèn)題是他們?cè)谏a(chǎn)資質(zhì)上沒(méi)有滿足政策要求的條件。

這就像許多企業(yè)招聘時(shí)候所說(shuō)的那樣，招聘人員必須有工作經(jīng)驗(yàn)。但是如果所有的企業(yè)都要求有經(jīng)驗(yàn)的人，那么應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生又如何能夠就業(yè)呢？而人才的活力恰恰是需要這些大學(xué)生來(lái)不斷補(bǔ)充與激活的。

從政策的角度來(lái)說(shuō)，不妨將進(jìn)入條件放開(kāi)，允許所有的資本進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域“實(shí)習(xí)”，但是，如果實(shí)習(xí)成績(jī)不理想，或者在未來(lái)的工作中出現(xiàn)問(wèn)題，那么就不允許他們“轉(zhuǎn)正”。

所謂的轉(zhuǎn)正，其實(shí)就是政策只要卡住產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的口子，不必要從進(jìn)入生產(chǎn)端就設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)品，政策需要設(shè)定嚴(yán)格的各項(xiàng)安全、技術(shù)測(cè)試條件，只有符合這些條件的才能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

因此，銷(xiāo)售端的準(zhǔn)入控制本身就是對(duì)于生產(chǎn)端的進(jìn)入控制。反過(guò)來(lái)，如果過(guò)于重視生產(chǎn)端的進(jìn)入管理，卻并不能夠保證進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品就一定安全。而最大的效果是，一旦政策將生產(chǎn)資質(zhì)放開(kāi)之后，就會(huì)給更多的企業(yè)帶來(lái)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。