在歐盟對(duì)華光伏雙反案初裁結(jié)果公布的一周前夕，歐盟成員國(guó)5月24日就該案投票的結(jié)果日前浮出水面：包括德國(guó)、英國(guó)等在內(nèi)18個(gè)成員國(guó)反對(duì)對(duì)華征稅，僅有4個(gè)國(guó)家表示支持，另有5個(gè)國(guó)家棄權(quán)。中歐光伏“雙反”博弈又現(xiàn)曙光。

不過(guò)，歐盟成員國(guó)的態(tài)度并不能左右歐委會(huì)執(zhí)行初裁動(dòng)議，不過(guò)12月底終裁結(jié)果需要經(jīng)過(guò)歐盟理事會(huì)的通過(guò)，成員國(guó)的投票將具法律效力。

多數(shù)成員國(guó)反對(duì)對(duì)華征稅

按照時(shí)間表，歐盟將于6月5日發(fā)布對(duì)華光伏雙反案的初裁結(jié)果。就在日前，該案又現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

根據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》布魯塞爾發(fā)回的消息，5月24日歐盟成員國(guó)就對(duì)華光伏“雙反”案的投票結(jié)果已經(jīng)出爐。其中，18個(gè)成員國(guó)反對(duì)對(duì)華征稅，4國(guó)支持、5國(guó)棄權(quán)。

其中，投反對(duì)票的國(guó)家包括德國(guó)、英國(guó)、丹麥、希臘、愛(ài)爾蘭、盧森堡、匈牙利、荷蘭、瑞典等18個(gè)國(guó)家。僅有法國(guó)、意大利、立陶宛和葡萄牙四國(guó)投了支持票。包括西班牙、拉脫維亞、奧地利、波蘭和羅馬尼亞五國(guó)棄權(quán)。

實(shí)際上，中方在此案的和平解決上做出極大努力。在此前，機(jī)電商會(huì)和商務(wù)部先后赴歐就雙反案進(jìn)行協(xié)商。“因?yàn)橐粋€(gè)行業(yè)的貿(mào)易摩擦爭(zhēng)端，商務(wù)部多次出面協(xié)商，這在歷史上并不多見(jiàn)?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明此前告訴記者。

而在5月30日商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，光伏爭(zhēng)端是涉及中國(guó)重大利益的貿(mào)易摩擦案件，中方高度重視，始終主張通過(guò)談判磋商來(lái)解決問(wèn)題，愿為此盡最大努力。

“中方該說(shuō)的都說(shuō)了，能做的也做了，誠(chéng)意已經(jīng)充分展示了，接下來(lái)雙方能不能好好坐下來(lái)談，能不能談得成，能不能避免貿(mào)易摩擦的擴(kuò)大和升級(jí)，完全取決于歐方?！鄙虻り?yáng)說(shuō)。

不過(guò)，通過(guò)對(duì)話協(xié)商并不是中方的一廂情愿。

實(shí)際上，該案也得到國(guó)際組織的關(guān)注。全球最大的獨(dú)立性非政府環(huán)保組織之一世界自然基金會(huì)30日發(fā)表聲明，一旦開征這一稅種，歐盟設(shè)立的到2020年可再生能源占能源總量20%的計(jì)劃將落空。

終裁結(jié)果需通過(guò)成員國(guó)同意

對(duì)于投票的結(jié)果，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員古赫特并不“服氣”。消息稱他表示，一些歐盟成員國(guó)反對(duì)歐委會(huì)對(duì)華光伏產(chǎn)品征稅的提案，是由于中國(guó)向這些國(guó)家“施壓”。

對(duì)于這一指責(zé)，中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)言人5月29日晚對(duì)此回應(yīng)：“我相信，這是他們認(rèn)真權(quán)衡利弊得失之后做出的理性判斷，根本不存在任何方面施壓的問(wèn)題。”

不過(guò)，歐盟成員國(guó)的態(tài)度對(duì)歐盟委員會(huì)的初裁動(dòng)議并不具強(qiáng)制效力。德古赫特此前也稱，歐盟委員會(huì)將“獨(dú)立”作出裁定。

“中歐雙方應(yīng)該會(huì)各退一步，此前中方提出的價(jià)格限制有望被采納?！弊縿?chuàng)資訊光伏分析師王曉坤向南方日?qǐng)?bào)記者表示，雖然歐盟撤銷征收臨時(shí)性關(guān)稅可能性不大，但雙方有可能達(dá)到某種協(xié)調(diào)。

也有人士認(rèn)為，歐盟應(yīng)該不會(huì)接受中方提出的折中方案，即使妥協(xié)也不會(huì)有太大讓步。

不過(guò)，值得期許的是，歐盟成員國(guó)的態(tài)度對(duì)將于12月底公布的終裁結(jié)果產(chǎn)生影響。按照程序，雙反案的終裁結(jié)果需要由成員國(guó)組成的歐盟理事會(huì)通過(guò)，彼時(shí)成員國(guó)的投票結(jié)果具有法律效力。

歐盟委員會(huì)貿(mào)易辦公室日前郵件回復(fù)媒體采訪時(shí)表示：作為全球兩大重要經(jīng)濟(jì)體，中歐之間貿(mào)易往來(lái)規(guī)模非常大，但雙方投資關(guān)系卻尚未發(fā)揮巨大潛力。2011年，歐洲企業(yè)在中國(guó)的投資額為175億歐元，而根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)字，中國(guó)同年在歐投資僅為28億歐元。郵件說(shuō)，歐盟委員會(huì)已經(jīng)向各成員國(guó)提出，要求各成員國(guó)授權(quán)歐盟與中國(guó)開展投資協(xié)議的談判，旨在保護(hù)歐盟和中國(guó)在對(duì)方境內(nèi)的投資，減少其在中國(guó)投資的壁壘。

中國(guó)多晶硅開工率不足25%

按照時(shí)間表，歐盟將于6月5日公布初裁結(jié)果。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)歐洲、美國(guó)、韓國(guó)三地多晶硅雙反調(diào)查結(jié)果也將于6月初公布。

實(shí)際上，受到歐美韓三地低價(jià)多晶硅的沖擊，國(guó)內(nèi)能夠維持生產(chǎn)的多晶硅企業(yè)僅有4家，不足10%，實(shí)際開工率不足25%。

以2012年為例，國(guó)內(nèi)多晶硅市場(chǎng)需求總量約14.5萬(wàn)噸，其中8.28萬(wàn)噸來(lái)自進(jìn)口。其中，歐洲方面以德國(guó)為主，德美韓三國(guó)占據(jù)中國(guó)多晶硅進(jìn)口的87.6%。同期，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量為6.3萬(wàn)噸，較2011年下滑23.8%。數(shù)據(jù)顯示，2013年第一季度，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量不足1萬(wàn)噸，較去年同期下滑50%以上。

在被問(wèn)及歐盟在華企業(yè)是否擔(dān)憂中方啟動(dòng)貿(mào)易對(duì)等報(bào)復(fù)時(shí)，中國(guó)歐盟商會(huì)主席大衛(wèi)不無(wú)無(wú)奈地說(shuō)，“誰(shuí)又能不擔(dān)心呢”。大衛(wèi)表示，歐盟商會(huì)鼓勵(lì)雙方通過(guò)對(duì)話協(xié)商，友好地解決問(wèn)題。