在補(bǔ)貼政策的鼓勵下，過去幾年我國風(fēng)電、光伏實現(xiàn)了高速增長。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014—2020年　》指出，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右。“十三五”期間新能源仍將穩(wěn)步增長。

由于新能源裝機(jī)容量增長速度過快，當(dāng)?shù)責(zé)o法全部消化、配套電網(wǎng)尚不完備等原因，目前新能源行業(yè)面臨兩大窘境：棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是中西部地區(qū)；可再生能源基金額度不足，補(bǔ)貼不到位。

2016年2月我國發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，建立互聯(lián)網(wǎng)式的新型能源消費(fèi)方式，利用能源互聯(lián)網(wǎng)提高新能源利用率。

新能源裝機(jī)高速增長

2015年風(fēng)電新增裝機(jī)容量再創(chuàng)新高。受2016年初風(fēng)電上網(wǎng)電價調(diào)整預(yù)期影響，2015年基建新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)再創(chuàng)新高。2015年國內(nèi)新增裝機(jī)容量3297萬千瓦，同比增長66.43％；累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，同比增長33.86％。截至2015年年底，風(fēng)電裝機(jī)占全部發(fā)電裝機(jī)容量的8.6％，風(fēng)電發(fā)電量占全部發(fā)電量的3.3％。

2015年光伏行業(yè)繼續(xù)高增長。2015年國內(nèi)新增裝機(jī)容量1513萬千瓦，同比增長42.74％；累計裝機(jī)容量達(dá)4318萬千瓦，同比增長53.94％。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦。截至2015年年底，光伏裝機(jī)容量占全部發(fā)電裝機(jī)容量的1.00％，光伏發(fā)電量占全部發(fā)電量的0.70％。

新能源發(fā)展仍然面臨諸多問題

1.棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象依然嚴(yán)重

由于在新能源建設(shè)過程中主要關(guān)注資源而忽視市場，造成規(guī)模過剩，導(dǎo)致發(fā)電難以送出，出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光問題。

2015年風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢加劇，全年棄風(fēng)電量339億千瓦時，同比增加213億千瓦時；平均棄風(fēng)率15％，比2014年增加7個百分點。2015年光伏發(fā)電全國全年平均利用小時數(shù)為1133小時，全國“棄光”現(xiàn)象總體不太嚴(yán)重，但西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，如甘肅棄光率達(dá)31％、新疆自治區(qū)棄光率達(dá)26％。

2.補(bǔ)貼拖欠，補(bǔ)貼政策落實面臨巨大挑戰(zhàn)

目前國家的補(bǔ)貼來源是在全國范圍內(nèi)征收可再生能源電力附加費(fèi)，補(bǔ)貼的金額是可再生能源電價與當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿電價差額。

政策實施以來附加費(fèi)經(jīng)過了5次調(diào)整，目前是1.9分／千瓦時。據(jù)發(fā)改委研究所統(tǒng)計，到2014年底，可再生能源基金補(bǔ)貼企業(yè)的拖欠達(dá)到了170億元；2015年，可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼約500億元，但累計缺口約400億元。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到4600億千瓦時，光伏發(fā)電量達(dá)到1600億千瓦時，如全部的補(bǔ)貼需求以可再生能源附加形式解決，補(bǔ)貼缺口會進(jìn)一步擴(kuò)大。

解決方式：能源互聯(lián)網(wǎng)

1.國家力推能源互聯(lián)網(wǎng)

建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)可以有效解決中國的能源消費(fèi)和生產(chǎn)的地理錯配問題，提高發(fā)電資源利用率。2016年2月29日，發(fā)改委、能源局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），推動能源基礎(chǔ)設(shè)施合理開放，促進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)融合，提升大眾參與程度，加快形成以開放、共享為主要特征的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)?！兑庖姟诽岢?，2016—2018年，著力推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作；2019—2025年，重點推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)多元化、規(guī)?；l(fā)展。

2.能源互聯(lián)網(wǎng)從根本上提高新能源發(fā)電效率

分布式能源單獨運(yùn)行時，其出力隨機(jī)性、間歇性和波動性較大，當(dāng)分布式能源接入目前的傳統(tǒng)大電網(wǎng)體系時，電網(wǎng)的安全性和供電可靠性將會受到威脅。電網(wǎng)為保證輸電線路的安全性，只能降低風(fēng)電、光伏的上網(wǎng)電量，造成棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。在能源互聯(lián)網(wǎng)條件下，利用分布式和微網(wǎng)技術(shù)，新能源發(fā)電可實現(xiàn)就近消納、余電上網(wǎng)，大幅度提升新能源利用效率。

3.組建售電公司，通過增值服務(wù)實現(xiàn)綜合成本下降

2014年12月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，“新電改”方案獲原則性通過；2015年3月15日，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)【2015】9號）》出臺；2015年年內(nèi)，電改10個配套文件相繼下發(fā)。

根據(jù)“電改”文件，新增配售電市場將全部放開，有五類企業(yè)可以進(jìn)入增量配售電業(yè)務(wù)，包括發(fā)電企業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，分布式能源用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司，社會資本等。

目前，我國風(fēng)電平均電價比火電貴0.2元／千瓦時左右，光伏發(fā)電平均電價比火電貴0.6元／千瓦時左右。新能源發(fā)電一方面需要政府繼續(xù)扶持，鼓勵發(fā)展；另一方面，從長遠(yuǎn)來看也必將走向市場，參與市場競價。除了設(shè)備成本下降以外，組建售電企業(yè)、提供增值服務(wù)也是新能源企業(yè)降低綜合成本、參與市場競爭的重要手段。我們以德國Entega公司為例說明。

德國Entega公司擁有一百萬客戶群，其中40萬使用100％可再生能源電力，成為德國第二大清潔能源售電公司。Entega公司提供的服務(wù)主要有兩種：一種是購買清潔能源發(fā)電設(shè)備，生產(chǎn)電力；另一種提供售電、天然氣、水和暖氣等服務(wù)。圍繞著公司售電等能源服務(wù)，公司開發(fā)了全景APP平臺，幫助客戶了解能耗使用情況，進(jìn)一步達(dá)到節(jié)能的目的。