隨著國(guó)內(nèi)外智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究制定進(jìn)入了密集期?！秶?guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021年-2035年）》部署了車路協(xié)同相關(guān)任務(wù)；《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（車輛智能管理）》、《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南相繼出臺(tái)；深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法，正在圍繞《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)；廣州市率先走入車-路-城“標(biāo)準(zhǔn)化”時(shí)代，發(fā)布《廣州市車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)總體技術(shù)規(guī)范》和《廣州市車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)V2X云控基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》。

近日公安部發(fā)布《道路交通安全法（修訂建議稿）》，將自動(dòng)駕駛交通安全納入管理范疇，制定了測(cè)試、上路、事故責(zé)任等相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，內(nèi)容雖簡(jiǎn)短，但對(duì)于推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用具有重要保障意義。本文簡(jiǎn)單梳理了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、生產(chǎn)準(zhǔn)入、上路使用以及事故責(zé)任等方面政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)進(jìn)展情況，為行業(yè)人士提供一定參考。

道路測(cè)試：我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試開(kāi)放程度較高

截至2020年底，國(guó)內(nèi)發(fā)布自動(dòng)駕駛道路測(cè)試的城市為27個(gè)，包括北京、上海、廣州、長(zhǎng)沙、天津、重慶、肇慶、杭州、深圳、柳州、湖州、蘇州、武漢、襄陽(yáng)、濟(jì)南、滄州、保定、西安、長(zhǎng)春、平潭、合肥、陽(yáng)泉、德清、銀川、嘉興、大連、莆田。此外，江蘇、廣東、浙江、湖南、河南和海南六省發(fā)布了省級(jí)自動(dòng)駕駛測(cè)試政策。全國(guó)開(kāi)放測(cè)試道路里程已經(jīng)超過(guò)3000公里，其中北京、上海、滄州的自動(dòng)駕駛測(cè)試道路里程分別是699公里、630公里和229公里，位居全國(guó)前三。

資料來(lái)源：百度、智研

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：框架已搭建完成，預(yù)計(jì)2025年形成詳細(xì)可支撐標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)家已圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)車端、信息端、路端等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南，細(xì)化了工作任務(wù)，各細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究、制定正在進(jìn)行。

生產(chǎn)準(zhǔn)入：可通過(guò)產(chǎn)品相關(guān)準(zhǔn)入條件進(jìn)行豁免申請(qǐng)

關(guān)于產(chǎn)品準(zhǔn)入，國(guó)家層面暫未出臺(tái)詳細(xì)規(guī)定。不過(guò)，2020年11月工信部部長(zhǎng)肖亞慶指出，在加快產(chǎn)品功能要求、信息安全等亟需標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)國(guó)家法規(guī)協(xié)調(diào)，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求。此外，在2020年4月，工信部針對(duì)《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估辦法》征求意見(jiàn)，文件指出：道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)因采用新技術(shù)、新工藝、新材料，其產(chǎn)品不能滿足《管理辦法》規(guī)定的準(zhǔn)入條件時(shí)，可向工業(yè)和信息化部提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)，并按照本辦法進(jìn)行評(píng)估。

地方層面，本月深圳發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》在“準(zhǔn)入和登記”一條中提到，符合智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。此外，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定公布之前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)可以向市工業(yè)和信息化部門提出產(chǎn)品相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估同意，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。

上路使用：暫不允許上路使用，征求意見(jiàn)稿擬計(jì)劃實(shí)行登記制度

因?yàn)椤渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》和《道路交通安全法（修訂建議稿）》還都是征求意見(jiàn)稿，目前在法律層面上還未規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車如何合法上路?！兜缆方煌ò踩ǎㄐ抻喗ㄗh稿）》提出要“依照相關(guān)法律規(guī)定準(zhǔn)予生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，需要上路通行的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌”。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》指出：智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證后，方可上特區(qū)道路行駛。

事故責(zé)任：分類確定，產(chǎn)品缺陷問(wèn)題最終還是追究生產(chǎn)和銷售企業(yè)責(zé)任

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》和《道路交通安全法（修訂建議稿）》都針對(duì)事故進(jìn)行分類管理，對(duì)于非智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品缺陷問(wèn)題的、與常規(guī)車發(fā)生事故一樣的，基本與常規(guī)汽車交通事故處理一致。但對(duì)于產(chǎn)品缺陷問(wèn)題方面，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》提出先駕駛?cè)速r償，再追究生產(chǎn)和銷售企業(yè)的責(zé)任。

國(guó)家層面《道路交通安全法（修訂建議稿）》僅簡(jiǎn)單提出原則性的框架：應(yīng)當(dāng)依法確定駕駛?cè)?、自?dòng)駕駛系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位的責(zé)任，并依照有關(guān)法律、法規(guī)確定損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具有自動(dòng)駕駛功能但不具備人工直接操作模式的汽車上道路通行的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。