日前，我國(guó)北方部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重的霧霾天氣，人們的生產(chǎn)生活和身體健康都受到負(fù)面影響。專(zhuān)家指出，出現(xiàn)霧霾的根本原因是污染排放的增加。汽車(chē)尾氣、燒煤供暖和工業(yè)生產(chǎn)所排放的廢氣都是城市中的主要污染源。要想徹底擊退霧霾、重見(jiàn)藍(lán)天，就必須更多地推廣使用綠色環(huán)保的新能源。本期為您介紹法、德兩國(guó)為發(fā)展新能源所作的探討與努力。

法國(guó)是個(gè)自然能源資源貧瘠之地，化石能源儲(chǔ)量?jī)H為世界總儲(chǔ)量的0.02%。因此，自上世紀(jì)70年代起，法國(guó)就根據(jù)國(guó)情，將核能開(kāi)發(fā)放在能源發(fā)展、提高能源自給率的核心位置之上。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，核能發(fā)電比例已占全國(guó)電力供應(yīng)的75%以上，成為世界核電比例占能源供給總量最高的國(guó)家。這不僅曾經(jīng)是法國(guó)的驕傲，更大大提高了法國(guó)的能源自給率。1973年，法國(guó)的能源自給率僅為22%，如今，這個(gè)比例已經(jīng)提高到了50%以上。

然而，隨著時(shí)代的變遷，人類(lèi)對(duì)能源的未來(lái)之路進(jìn)行了越來(lái)越多的思考，節(jié)能環(huán)保和開(kāi)發(fā)新能源成為各國(guó)政府必須面對(duì)的命題。法國(guó)也不例外。因此，近年來(lái)，無(wú)論是右翼還是左翼當(dāng)政，如何制定新時(shí)期的能源政策、發(fā)展新能源都成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

去年，以?shī)W朗德為首的社會(huì)黨政府上臺(tái)以來(lái)，法國(guó)正處于“能源過(guò)渡”的重要時(shí)期，現(xiàn)任環(huán)境部長(zhǎng)德?tīng)柗颇取ぐ屯信坎痪们靶?，法?guó)將在未來(lái)8個(gè)月內(nèi)，就減少核能發(fā)電比例、支持可再生能源發(fā)展等問(wèn)題與各界進(jìn)行大討論，從而確定今后的能源發(fā)展政策。

從目前情況看，法國(guó)能源政策的總體發(fā)展趨勢(shì)是：在不否定以核能為中心的前提下，逐步減少其比例，將核能發(fā)電的比例從目前的75%降至50%；加大措施鼓勵(lì)以電動(dòng)汽車(chē)為代表的“清潔汽車(chē)”的發(fā)展；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其他新能源的研究開(kāi)發(fā)與利用。

減少核能并非易事

減少核能比例是去年奧朗德競(jìng)選總統(tǒng)的一個(gè)重要內(nèi)容。尤其是在日本核泄漏事件發(fā)生后，法國(guó)輿論越來(lái)越關(guān)注本國(guó)的核能安全問(wèn)題。在奧朗德看來(lái)，同為歐盟重要成員國(guó)的德國(guó)，其核能發(fā)電比例僅為25%。日本作為一個(gè)自然資源同樣缺乏的國(guó)家，核能比例也不過(guò)35%。顯然，法國(guó)75%的核能比例太高了，其中不乏潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須認(rèn)真考慮加以調(diào)整。去年9月，奧朗德在環(huán)境會(huì)議上提出，要到2025年，將法國(guó)的核電比例降至總發(fā)電量的50%，并在2016年關(guān)閉費(fèi)斯內(nèi)姆核電站的兩個(gè)核反應(yīng)堆。

當(dāng)然，社會(huì)黨政府的這一政策選擇也在法國(guó)國(guó)內(nèi)引起了不小的爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為，這項(xiàng)減少核能比例的政策將極大地削弱法國(guó)工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，使本就困難重重的法國(guó)工業(yè)更易處于困境之中，與其伙伴國(guó)德國(guó)的差距難免加大。此外，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)新能源耗資巨大，這對(duì)目前債臺(tái)高筑、財(cái)政拮據(jù)的法國(guó)政府來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)巨大挑戰(zhàn)。法國(guó)電力聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，從現(xiàn)在開(kāi)始到2030年，減少核電、過(guò)渡到其他能源的“過(guò)渡政策”將耗費(fèi)約5900億歐元的巨資。

盡管爭(zhēng)議不小，但奧朗德政府看來(lái)不為所動(dòng)，決心推動(dòng)法國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其是在綠黨參加政府情況下，法國(guó)的能源政策難免會(huì)打上“綠色”的烙印。

鼓勵(lì)電動(dòng)“清潔車(chē)”發(fā)展

去年10月初，法國(guó)政府宣布正式啟動(dòng)扶持電動(dòng)汽車(chē)的“伊爾茲曼項(xiàng)目”。該計(jì)劃的主要目的就是鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，具體措施包括：將前政府實(shí)施的購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)最多可享受7000歐元（約合9036美元）補(bǔ)貼的政策延長(zhǎng)到2013年，并將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到企業(yè)與公共部門(mén)；政府將撥5000萬(wàn)歐元專(zhuān)款，支持發(fā)展電動(dòng)車(chē)的充電配套設(shè)施，同時(shí)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼的申辦手續(xù)；政府還將出臺(tái)新的停車(chē)與高速公路收費(fèi)機(jī)制，旨在鼓勵(lì)消費(fèi)者使用電動(dòng)車(chē)。

早在2009年，當(dāng)時(shí)以薩科齊為總統(tǒng)的法國(guó)政府就宣布，投入4億歐元資助電動(dòng)車(chē)的研發(fā)與制造。法國(guó)政府的目標(biāo)是，要在2020年將清潔汽車(chē)的總產(chǎn)量增至200萬(wàn)輛，政府將為此撥款15億歐元予以扶持。同時(shí)，為方便電動(dòng)汽車(chē)的使用，政府計(jì)劃到2015年將電動(dòng)汽車(chē)充電站總數(shù)增至400萬(wàn)個(gè)。也就是說(shuō)，每部電動(dòng)汽車(chē)平均有兩個(gè)充電站可供使用。此外，政府還強(qiáng)制性規(guī)定，新建公寓街區(qū)必須配備電動(dòng)車(chē)充電站。

從目前情況看，法國(guó)的清潔汽車(chē)研發(fā)在歐盟國(guó)家暫處領(lǐng)先地位。法國(guó)幾大汽車(chē)廠家都在加緊推出自己的電動(dòng)汽車(chē)品牌，以圖占領(lǐng)市場(chǎng)。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，清潔汽車(chē)雖是發(fā)展趨勢(shì)，但其路途漫漫，困難并不算少。這主要是因?yàn)樾履茉雌?chē)需要大量新技術(shù)，企業(yè)的研發(fā)投資巨大，一般大的汽車(chē)制造企業(yè)都難以在短期收回投資回報(bào)，中小企業(yè)更是望而生畏。此外，消費(fèi)者在選購(gòu)電動(dòng)車(chē)時(shí)，面對(duì)電動(dòng)車(chē)的不菲價(jià)格常常望而卻步，決心難下。盡管政府有一定數(shù)量的鼓勵(lì)措施，但對(duì)于購(gòu)買(mǎi)力一般的消費(fèi)群體來(lái)講，在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，清潔汽車(chē)的價(jià)格仍是一道不低的門(mén)檻。當(dāng)然，配套設(shè)施滯后也是新能源汽車(chē)推廣困難的障礙之一。電動(dòng)車(chē)需要隨處可見(jiàn)的充電網(wǎng)，但這在目前還遠(yuǎn)非現(xiàn)實(shí)。政府雖然有相關(guān)的政策，但充電站網(wǎng)難以在短期內(nèi)建成，這就使不少潛在的電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)者猶豫不決。而且，充電時(shí)間與加油速度比還嫌過(guò)長(zhǎng)，這也是使用電動(dòng)車(chē)的不便之處，均需加以改進(jìn)。

大力發(fā)展風(fēng)能等再生能源

1月7日，法國(guó)政府宣布了一項(xiàng)在2013年將風(fēng)能發(fā)電能力增加一倍的計(jì)劃，目標(biāo)是使法國(guó)風(fēng)能發(fā)電量達(dá)到1000千瓦。這說(shuō)明社會(huì)黨政府對(duì)風(fēng)能發(fā)電相當(dāng)重視。應(yīng)該講，法國(guó)盡管地下資源缺乏，但風(fēng)能儲(chǔ)量不小，且分布面廣，潛力巨大，居歐洲第二。記者曾多次到法國(guó)西部與南部臨海地區(qū)采訪，對(duì)那里常年的風(fēng)力之大深有感觸。法國(guó)的風(fēng)能開(kāi)發(fā)扶持政策主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是建立全國(guó)范圍內(nèi)的風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)。這些開(kāi)發(fā)區(qū)確立后便可享受政府的風(fēng)能定價(jià)電力收購(gòu)政策。政府對(duì)風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)的審核和確立均有相應(yīng)規(guī)定，審核時(shí)尤其要考慮是否符合城市建設(shè)規(guī)劃的要求，不能盲目亂建；此外，政府還規(guī)定，風(fēng)能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要按照環(huán)保建設(shè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。這些分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由1976年的《環(huán)境法典》規(guī)定建立，如要求風(fēng)能發(fā)電設(shè)施與居民區(qū)必須保持至少500米的距離等。

此外，法國(guó)在太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、生態(tài)汽油等新能源的開(kāi)發(fā)方面均有相應(yīng)的政策規(guī)定與法規(guī)保障。如法國(guó)的乙醇燃料技術(shù)與乙醇燃料產(chǎn)業(yè)均進(jìn)入了較為成熟的發(fā)展階段，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用了在普通汽油中加入15%乙醇的生態(tài)汽油，廣大有車(chē)一族對(duì)這種生態(tài)汽油的使用，使法國(guó)在減少溫室氣體排放方面得益不少。

總之，以核電為中心的法國(guó)能源發(fā)展道路有著自己的特點(diǎn)，與眾不同。它在新能源開(kāi)發(fā)方面也處于世界領(lǐng)先地位。但鑒于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，尤其是歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，增長(zhǎng)低迷，導(dǎo)致各國(guó)政府在新能源的開(kāi)發(fā)方面也面臨不少難題，常常捉襟見(jiàn)肘，法國(guó)更概莫能外。法國(guó)政府近來(lái)圍繞核電未來(lái)發(fā)展之路的辯論就從一個(gè)側(cè)面反映了目前能源政策處于十字路口的現(xiàn)狀，新能源的開(kāi)發(fā)之路也任重道遠(yuǎn)。