政策紅利為2015年的新能源汽車打造了一場繁華的盛宴。不過，這樣的模式是否值得繼續(xù)延續(xù)下去已經引發(fā)了業(yè)界的熱烈討論?？梢源_定的是，由政策驅動實現(xiàn)爆發(fā)式增長的新能源汽車市場，未來將經歷由“政策驅動的市場”向“政策與市場雙驅動的市場”發(fā)展。

據(jù)《華夏時報》記者不完全統(tǒng)計，2015年僅中央層面出臺的主要的新能源汽車鼓勵及引導政策就有20余項。這些政策廣泛涉及了電池、充電樁、限行限購、國家補貼、車船稅等方面，幾乎涵蓋了新能源汽車從生產制造到應用推廣所涉及的所有領域。

事實上，不僅是各部委針對全國新能源市場給予的政策支持，各地密集出臺的新能源汽車扶持和補貼政策也已經成為推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展的動力所在。以北京為例，支持新能源小客車、純電動客車、新能源出租車等方面都有細化政策出臺，基本實現(xiàn)了財政支持政策全覆蓋。

以新能源小客車指標配額為例，2015年，北京市新能源小客車指標配額為3萬輛，2016年已加碼到6萬輛；而在未來，這一配額或將繼續(xù)上浮?！翱紤]到車輛性能不斷提升，基礎設施的不斷完善，消費者逐漸接受，我們認為會適度超越6萬輛?！北本┦锌莆p新處處長許心超介紹稱。

在中央與地方政府多重利好的刺激下，2015年我國新能源汽車無論產銷均呈現(xiàn)井噴狀態(tài)，由此前的市場導入期邁向快速成長期。相關數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國汽車市場新能源汽車的銷量為33.11萬輛，同比增長了340%。其中，純電動汽車銷量為24.75萬輛，同比增長450%；插電式混合動力汽車銷量為8.36萬輛，同比增長180%。

據(jù)中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高介紹，2015年新能源汽車年銷量在新增汽車銷售中的占比首次突破1%。在歐陽明高看來，在汽車領域占比1%是非常重要的一個數(shù)據(jù)，跨過1%關口，意味著新能源汽車在國內的發(fā)展進入一個新階段。

“我國（電動車）的技術沒有過關，之所以有這么大的銷售規(guī)模，是政策驅動的結果?！?中國電動汽車百人會理事長陳清泰直言。上海汽車集團股份有限公司總工程師程驚雷也表示：“2015年有近3/4的新能源汽車銷量集中在實行限行、限購政策的城市。有補貼、不限行、不限購是目前新能源汽車銷量快速增長的重要推動因素?！?/p>

但與新能源汽車高速發(fā)展相伴而來的卻是，地方保護壁壘始終存在、部分企業(yè)鉆政策空子騙取高額補貼、為贏取補貼放棄原有技術路線等問題?！?015年發(fā)生的幾起電動汽車安全事故及最近網絡曝光的電動汽車騙補行為充分說明，事中、事后監(jiān)管的管理體系尚有待完善，這方面還需要我們和有關部門采取有效措施，下大力氣加以解決?！惫ば挪扛辈块L辛國斌直言。

不僅如此，在靚麗的成績單背后，也夾雜了幾許虛高的成分。數(shù)據(jù)顯示，自去年6月起，純電動商用車的銷量半年間就實現(xiàn)了高達830%的增長?！霸谛履茉窜嚨纳吓屏亢弯N量之間存在不小的差距。”國家信息中心主任徐長明對此深表疑惑。而在近期頻繁曝出的新能源汽車騙補事件中，商用車領域也成了重災區(qū)。

“電動汽車高度依賴政策的不可持續(xù)性越來越明顯?！标惽逄┍硎荆诋a品的導入期，政府出臺了多種形式的購車補貼激勵政策，彌補了產品技術成熟度不足和初期的高成本，較快啟動了電動車的市場。但是，財政的激勵政策難以很好地體現(xiàn)對產品技術水平提升的導向和對降成本的激勵。財政部部長樓繼偉也表示，長期執(zhí)行補貼，企業(yè)容易患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策設定產品，缺乏技術研發(fā)和產業(yè)升級的動力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，形成新的產業(yè)過剩。

而在地方政策上，也難免會有“跑偏”的現(xiàn)象。以2009年開始實施的“十城千輛”工程為例，雖然一方面受到了很多城市的歡迎，形成了全國的示范效應；但在另一方面，地方保護主義現(xiàn)象也展露。如部分城市不太情愿以本地的財政來補貼外地企業(yè)，也不愿向外地企業(yè)開放本地的市場。還有部分城市設定地方補貼目錄，要求本市銷售必須在本地設廠等……“地方保護抑制了市場的激勵、倒逼和篩選作用，造成優(yōu)勢企業(yè)得不到好的發(fā)展，劣勢企業(yè)也失去了在競爭中提高的機會，可以說這是兩敗俱傷的做法?！标惽逄┱J為，這些做法“把企業(yè)最終引向了對政府和政策的依賴，削弱了創(chuàng)新技術、提高競爭力的動力?！?/p>

而政策層面的變化也將從2016年開始逐漸顯現(xiàn)，如新能源汽車補貼退坡機制以及呼之欲出的新能源汽車積分制度，這無疑都對我國企業(yè)提出了更高的要求。歐陽明高認為，2015年是中國新能源汽車快速成長年，2016年應該成為技術品質的提升年。對此，部分企業(yè)已經開始行動。北汽集團計劃在北京成立一個新能源汽車科技創(chuàng)新中心，預計近期掛牌。長安汽車計劃以純電動驅動為主線，發(fā)展插電式混合動力及純電動兩大技術平臺。