圖/華夏時(shí)報(bào)

持續(xù)了一整年的新能源汽車騙補(bǔ)事件近期又有新進(jìn)展。

2月4日，工信部網(wǎng)站公布了對金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)汽車、上海申沃客車、南京特種汽車制配廠、重慶恒通客車7家車企的行政處罰書。

而這7家企業(yè)，已是工信部處罰的第二批新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)。在此之前，工信部已于去年12月20日對蘇州金龍客車、河南少林客車、奇瑞萬達(dá)貴州客車、深圳市五洲龍汽車4家涉及“有牌無車”的騙補(bǔ)企業(yè)下發(fā)了行政處罰決定書。

對于新能源汽車騙補(bǔ)事件的追查，顯然并未就此終止。在剛剛結(jié)束不久的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)上，工信部部長苗圩強(qiáng)調(diào)，未來將開展新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為?！安还苡卸嗌伲l(fā)現(xiàn)一起，查處一起。這些企業(yè)跑不了，國家財(cái)政補(bǔ)貼沒有全部到位，沒補(bǔ)的錢一定扣下來，已經(jīng)補(bǔ)的錢一定要扣回，并且依法處置，直至取消企業(yè)資質(zhì)?！泵幺妆硎荆瑢τ谛履茉打_補(bǔ)決不姑息。

再起波瀾

早在2016年年初，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。隨著調(diào)查的持續(xù)深入，新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)陸續(xù)曝光。

2017年2月4日，工信部在網(wǎng)站上公布了對金華青年汽車、上汽唐山客車等7家車企的行政處罰書。而此次被處罰的7家企業(yè)所存在的問題，不僅呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性而且時(shí)間跨度更大。有的企業(yè)電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，有的驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，所有涉事企業(yè)存在的問題不盡相同。

根據(jù)行政處罰決定，涉事的7家汽車制造商生產(chǎn)騙補(bǔ)產(chǎn)品的《公告》被撤銷，相關(guān)騙補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)被取消；申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)被暫停，并責(zé)成進(jìn)行為期2個(gè)月的整改，整改完成后，工信部將對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

在工信部處罰信息公布后，包括力帆股份、東風(fēng)汽車等均發(fā)布了關(guān)于控股子公司受到工信部行政處罰的公告，并表示將及時(shí)整改，盡早恢復(fù)申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。

力帆股份在公告中表示，目前力帆乘用車已將整改方案向工信部進(jìn)行了匯報(bào)，下一步將按工信部要求盡快上報(bào)正式整改報(bào)告，爭取早日接受整改驗(yàn)收，以盡快恢復(fù)申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。

東風(fēng)汽車則表示，收到工信部處罰決定后，鄭州日產(chǎn)立即按照工信部的要求，積極著手開展整改，加強(qiáng)內(nèi)部管理，杜絕相關(guān)問題再次出現(xiàn)。相關(guān)整改按要求完成后，鄭州日產(chǎn)將于近期向上級主管部門提交驗(yàn)收申請，盡快完成驗(yàn)收，恢復(fù)申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。

事實(shí)上，對于新能源騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行處罰，這并不是第一次。去年9月，財(cái)政部向外公布了《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》，包括蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車、河南少林客車在內(nèi)的5家企業(yè)被處罰。其中，情節(jié)最為惡劣者吉姆西被取消整車資質(zhì)，其他4家把問題車輛從推廣目錄中剔除，追回補(bǔ)貼資金。涉及金額最大的企業(yè)蘇州金龍被財(cái)政部處以2.6億元罰款。

政策調(diào)整

事實(shí)上，部分新能源汽車企業(yè)投機(jī)取巧的行為早已引起相關(guān)部門的重視。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲在電動(dòng)汽車百人會(huì)上表示，“將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重拳出擊解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展頑疾?！?/p>

而此前國家對新能源汽車領(lǐng)域豐厚的補(bǔ)貼以及相對欠缺的懲罰機(jī)制，是這些問題企業(yè)鋌而走險(xiǎn)的重要原因。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2009年起，中央財(cái)政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金就高達(dá)334.35億元。巨額的補(bǔ)貼促進(jìn)了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速崛起，也帶來了騙補(bǔ)等一系列問題。

“前期我們按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，已對騙補(bǔ)和違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理?！彼吻锪嶂毖?，“在新的補(bǔ)貼政策中，我們著力完善制度設(shè)計(jì)，通過改進(jìn)資金撥付方式，落實(shí)地方的主體責(zé)任，加大監(jiān)督和處罰力度等措施，使非法企業(yè)不能騙、不敢騙，切實(shí)凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境?！?/p>

目前，新能源汽車補(bǔ)貼退坡已開始執(zhí)行。2017年1月1日起，新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20％，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50％。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不僅明確了補(bǔ)貼退坡，還從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高了企業(yè)獲得補(bǔ)貼的技術(shù)門檻。

今年以來，新能源汽車補(bǔ)貼退坡已讓市場感到絲絲寒意。目前，由于補(bǔ)貼大幅退坡已經(jīng)執(zhí)行，加之全國各地的地方補(bǔ)貼配套政策尚未落地，比亞迪等部分車型已經(jīng)開始提價(jià)，另有部分車型目前只接受預(yù)訂。

不僅如此，去年以來陸續(xù)公布的五批推薦目錄也宣布推翻重審。1月23日，2017年首批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》正式公布。這是新能源汽車補(bǔ)貼退坡新政實(shí)施之后，工信部首次發(fā)布的新能源汽車推薦目錄。新目錄的出臺，意味著只有進(jìn)入新能源汽車推薦目錄的車型才可以獲得補(bǔ)貼，而且以往入選目錄的新能源車型都將需要重新核定。

政策的調(diào)整無疑對凈化新能源汽車市場的競爭環(huán)境起到關(guān)鍵作用。而從長遠(yuǎn)來看，補(bǔ)貼的逐年退坡和用“碳配額”逐步取代補(bǔ)貼，都將有助于防范企業(yè)的騙補(bǔ)行為，激勵(lì)企業(yè)對新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。不過，要想從根本上治理新能源汽車領(lǐng)域存在的問題，仍是一個(gè)系統(tǒng)工程，繼續(xù)考驗(yàn)各方智慧。