原本一個(gè)好的政策,如被地方保護(hù)主義和利益集團(tuán)扭曲成維護(hù)各自利益的工具后,這樣的政策除了盡早廢除,還有什么意義?一起來(lái)看看我國(guó)的新能源補(bǔ)貼政策。
2010年,中美插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)的銷(xiāo)量都是微乎其微,美國(guó)345輛,中國(guó)不足百輛。但當(dāng)時(shí),美國(guó)對(duì)包括插電式混合動(dòng)力在內(nèi)的新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)。諸如美國(guó)的清潔能源車(chē)退稅政策,對(duì)不同車(chē)型實(shí)施500美元至3400美元的退減稅。當(dāng)時(shí)中國(guó)僅有工信部出臺(tái)的對(duì)節(jié)能車(chē)型每輛3000元(不到500美元)的補(bǔ)貼政策。
進(jìn)入2011年,中美新能源補(bǔ)貼政策發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。2011年5月,中國(guó)四部委出臺(tái)第一輪私人購(gòu)買(mǎi)新能源補(bǔ)貼政策,插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)每輛可補(bǔ)貼5萬(wàn),純電動(dòng)乘用車(chē)每輛可補(bǔ)貼6萬(wàn)。再加上部分試點(diǎn)城市的相應(yīng)補(bǔ)貼,新能源補(bǔ)貼額度相當(dāng)可觀,諸如杭州、深圳、上海等的補(bǔ)貼額度,都超過(guò)了十萬(wàn)元;美國(guó)則取消了對(duì)混合動(dòng)力車(chē)型每輛900美元至3400美元的補(bǔ)貼,針對(duì)電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼的政策予以保留。
在補(bǔ)貼政策的共同作用下,2011年中美兩國(guó)的插電式和純電動(dòng)的銷(xiāo)量都不錯(cuò),中國(guó)銷(xiāo)量為8159輛,美國(guó)銷(xiāo)量為17735輛。
進(jìn)入2012年,中美兩國(guó)新能源補(bǔ)貼政策都進(jìn)入了調(diào)整期,美國(guó)補(bǔ)貼政策相對(duì)減少,諸如“安裝電動(dòng)汽車(chē)充電樁的個(gè)人消費(fèi)者和企業(yè)都可以獲得總費(fèi)用30%的補(bǔ)貼,前者的最高限額為1000美元,后者則為3萬(wàn)美元”等政策被取消。中國(guó)的新能源補(bǔ)貼政策出現(xiàn)了中央落實(shí)受阻與地方推進(jìn)緩慢等現(xiàn)象。所以,在當(dāng)年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H為12791輛。美國(guó)雖然取消了部分補(bǔ)貼政策,但銷(xiāo)量卻突飛猛進(jìn),達(dá)到了53172輛。
進(jìn)入2013年,中美新能源的銷(xiāo)量差距不但沒(méi)有減少,反倒進(jìn)一步擴(kuò)大,中國(guó)僅銷(xiāo)售了1.76萬(wàn)輛,美國(guó)銷(xiāo)售了將近十萬(wàn)輛。但在這一年,中國(guó)新能源補(bǔ)貼政策重整旗鼓,四部委聯(lián)合出臺(tái)了新一輪新能源補(bǔ)貼,不僅規(guī)定了中央補(bǔ)貼直接劃撥給企業(yè),而且明確規(guī)定外來(lái)新能源車(chē)型銷(xiāo)量不得低于30%。而在美國(guó)市場(chǎng),如火如荼的電動(dòng)車(chē)價(jià)格戰(zhàn)替代了人們所關(guān)心的補(bǔ)貼。諸如日產(chǎn)聆風(fēng)電動(dòng)車(chē)在美的一次調(diào)價(jià)中,直接降6400美元至28800美元,這樣不僅使得給予消費(fèi)者的讓利遠(yuǎn)大于任何一次政府補(bǔ)貼,而且電動(dòng)車(chē)售價(jià)越來(lái)越逼近傳統(tǒng)動(dòng)力車(chē)型。
綜上所述,我們能清晰地看到,從2010年至2013年,中美新能源車(chē)市就像一場(chǎng)龜兔賽跑。彼此都在百輛左右的起點(diǎn),跑了四年,中國(guó)還在一兩萬(wàn)輛的地位徘徊,美國(guó)已經(jīng)連續(xù)翻番,達(dá)到了將近10萬(wàn)輛。在這期間,美國(guó)新能源車(chē)市正逐步由依靠政府補(bǔ)貼向依靠企業(yè)降價(jià)促銷(xiāo)的良性循環(huán)階段邁進(jìn),而中國(guó)新能源車(chē)市對(duì)補(bǔ)貼政策的依賴(lài)力度越來(lái)越大,不僅得依靠公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)等政府能支配的資金來(lái)扶持,而且連試點(diǎn)城市的本土與外地新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售比例,也得讓政府來(lái)權(quán)衡!
可見(jiàn),在美國(guó)新能源市場(chǎng),市場(chǎng)之手正逐步替代政府之手,而在中國(guó),政府之手正加大力度干涉市場(chǎng)之手。但政府之手是看得見(jiàn)的,摸下屁股,耍下流氓,大家都看得一清二楚。為什么特斯拉電動(dòng)車(chē)不能享受中國(guó)新能源補(bǔ)貼?為什么豐田、日產(chǎn)、三菱、奔馳等電動(dòng)車(chē)能在美國(guó)大行其道?為什么比亞迪秦不能進(jìn)入杭州、北京等地方城市?為什么比亞迪大巴能暢銷(xiāo)歐美市場(chǎng)?為什么政府“三不管”的中國(guó)低速電動(dòng)車(chē),其年銷(xiāo)量能突破50萬(wàn)輛?為什么政府如此精心呵護(hù)的高速電動(dòng)車(chē)的年銷(xiāo)量,連年銷(xiāo)量?jī)扇f(wàn)輛都沒(méi)有突破……
如果四部委不能明確回答上述問(wèn)題,不能確保新能源補(bǔ)貼政策促進(jìn)我國(guó)新能源車(chē)市發(fā)展,那我也不客氣了:回家種紅薯或許更適合你們!