第4屆鋰電“達(dá)沃斯”指定用車(chē)比亞迪新能源汽車(chē) 攝影/中國(guó)電池網(wǎng) 陳芳芳

產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以上是工信部部長(zhǎng)苗圩在1月14日于北京舉行的“中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇2017”上，談到我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極進(jìn)展時(shí)所講的主要內(nèi)容之一。

2016年我國(guó)共生產(chǎn)新能源汽車(chē)51.7萬(wàn)輛，占全球產(chǎn)量的約50%，連續(xù)兩年產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第一；累計(jì)推廣量已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%以上。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，兩個(gè)50%說(shuō)明了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排上所做的努力，也說(shuō)明了我國(guó)對(duì)于節(jié)能減碳、應(yīng)對(duì)氣候變化做出了新的貢獻(xiàn)。 

在技術(shù)能力方面，現(xiàn)有動(dòng)力電池單體能量密度已達(dá)220瓦時(shí)/公斤，價(jià)格每瓦時(shí)可達(dá)1.5元，驅(qū)動(dòng)電機(jī)的峰值功率密度可以達(dá)到2000瓦/公斤。相比2012年，動(dòng)力電池的能量密度提高了1.7倍，價(jià)格下降了60%。同時(shí)，2016年新建的公共充電樁達(dá)到10萬(wàn)個(gè)以上，是2015年的10倍，北京、上海、深圳等地已建成規(guī)?；某潆姺?wù)網(wǎng)絡(luò)。 

因此苗圩部長(zhǎng)說(shuō)，新能源汽車(chē)發(fā)展帶動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了包括基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。另外，從區(qū)域上看，目前我國(guó)已建成珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、中原四大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為全球最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)國(guó)。 

從“試試看”到“鐵了心地干”     

工信部正在牽頭編制的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2020年我國(guó)新能源汽車(chē)年產(chǎn)量將達(dá)到200萬(wàn)輛，到2025年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占總銷(xiāo)量的比例達(dá)到20%以上，爭(zhēng)取邁入世界強(qiáng)國(guó)行列。 

對(duì)于未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，汽車(chē)業(yè)界人士眾說(shuō)紛紜，樂(lè)觀一些的認(rèn)為從發(fā)展角度看達(dá)成目標(biāo)沒(méi)有什么問(wèn)題，保守一些的擔(dān)憂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還是有不小的難度。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委原副主任解振華認(rèn)為，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，溫室氣體排放占全球25%以上，已超過(guò)美國(guó)；相關(guān)工作方案中確定的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是下限，而不是上限。他進(jìn)一步表明自己的觀點(diǎn)：我們對(duì)外承諾2020年碳強(qiáng)度要下降40%~45%；按照汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十三五”目標(biāo)，大體上已經(jīng)超過(guò)了上限45%。因此希望電動(dòng)汽車(chē)這種低碳、零排放的汽車(chē)發(fā)展更快一點(diǎn)、更好一些。 

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔對(duì)解振華的觀點(diǎn)表示非常贊同，他透露，我國(guó)的華北、華東、華中等地發(fā)生大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的霧霾，一方面是清潔電力白白地浪費(fèi)，另一方面是粗放式的用能導(dǎo)致大量的污染物排放，因此應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃來(lái)解決當(dāng)前“棄風(fēng)、棄光、棄水”的問(wèn)題，而電動(dòng)汽車(chē)正好是承接這些綠色能源的主要載體。 

其實(shí)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)不僅是政府層面在積極推動(dòng)，相關(guān)的汽車(chē)企業(yè)也在付諸實(shí)施。除了已經(jīng)在市場(chǎng)上較有作為的比亞迪、北汽新能源、江淮等企業(yè)之外，國(guó)內(nèi)其他自主品牌車(chē)企也幾乎都投入力量進(jìn)行新能源汽車(chē)的嘗試。吉利汽車(chē)董事長(zhǎng)李書(shū)福在發(fā)言中介紹，公司有一個(gè)計(jì)劃叫“藍(lán)色吉利行動(dòng)”，到2020年時(shí)生產(chǎn)的90%車(chē)輛是新能源車(chē)，其中65%是插電式和混動(dòng)、35%是純電動(dòng)車(chē)。他表示，這是吉利的規(guī)劃，一定會(huì)爭(zhēng)取做到。 

對(duì)此，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰不無(wú)感慨地表示，從他自己的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)已經(jīng)由“試試看”轉(zhuǎn)向了“鐵了心地干”，把電動(dòng)汽車(chē)放到了公司戰(zhàn)略的中心地位。 

退坡之后還能否再送一程    

此次百人會(huì)論壇，探討比較多的是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼實(shí)施退坡政策之后的市場(chǎng)走向問(wèn)題。在所謂“后補(bǔ)貼時(shí)代”中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)該怎樣發(fā)展？從《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用》和最新發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》兩個(gè)文件中，已經(jīng)有了明確的政策指導(dǎo)。 

來(lái)自財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的副司長(zhǎng)宋秋玲在解釋相關(guān)政策的調(diào)整時(shí)表示，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使在相關(guān)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上財(cái)政政策的調(diào)整，它將與其他政策配套，繼續(xù)引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走上更加健康的發(fā)展軌道。因此，在保持2016~2020年，也就是“十三五”期間補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，通過(guò)調(diào)整完善補(bǔ)貼方式，改進(jìn)資金撥付方式，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻，建立健全監(jiān)管體系等系列措施，形成進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，以凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。 

但是很明確的一點(diǎn)是最新的政策繼續(xù)保持了三個(gè)“不變”：一是支持方向保持不變，即補(bǔ)貼政策不干預(yù)技術(shù)路線，只要進(jìn)入推薦目錄的新能源產(chǎn)品，都可以進(jìn)入中央財(cái)政補(bǔ)貼；二是支持期限保持不變，即“十三五”期間中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金，對(duì)新能源汽車(chē)給予支持；三是支持力度總體保持穩(wěn)定，對(duì)所有支持的退坡比例保持不變。 

宋秋玲進(jìn)一步指出，新能源汽車(chē)能否走得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)，關(guān)鍵要看企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)接受度，核心是供給側(cè)能否推出物美價(jià)廉的產(chǎn)品。因此，調(diào)整的補(bǔ)貼政策重點(diǎn)是從供給側(cè)入手，通過(guò)提高推薦車(chē)型目錄技術(shù)門(mén)檻，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使補(bǔ)貼金額與產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵(lì)作用，使真正具有實(shí)力的企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品脫穎而出。 

對(duì)此，陳清泰認(rèn)為，政策驅(qū)動(dòng)是增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)則是以消費(fèi)者的選擇來(lái)促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。政策退坡的力度要形成足夠的倒逼創(chuàng)新機(jī)制，降低成本，形成優(yōu)勝劣汰之勢(shì)。與此同時(shí)，非補(bǔ)貼性的“功能性政策”，例如碳排放政策、燃油消耗量限值政策、零排放積分政策，以及購(gòu)車(chē)許可、限制行駛之類(lèi)的政策組合應(yīng)及時(shí)出臺(tái)，使市場(chǎng)產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期。 

從企業(yè)層面看，隨著補(bǔ)貼額度的退坡，伴之而來(lái)的最終是使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)成本的上升。比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)王傳福為此給相關(guān)成本提升算了一筆賬：即使到2025年時(shí)動(dòng)力電池能夠做到每瓦時(shí)1元以內(nèi)，按照同等配置的汽車(chē)，成本按照同口徑的品牌、同口徑的配置算，電動(dòng)汽車(chē)大概比傳統(tǒng)車(chē)還要貴20%~30%，國(guó)家財(cái)政一旦退出去以后，必須有相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充。 

王傳福建議，購(gòu)置稅的減免一定要延續(xù)到2025年，甚至到2030年，這是一個(gè)10%的政策支持，這一點(diǎn)非常非常重要；另外一點(diǎn)是消費(fèi)稅，特別是對(duì)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)而言，消費(fèi)稅有2%、5%~9%。如果在國(guó)家財(cái)政資金退出以后，這兩項(xiàng)稅能減免的話，加起來(lái)差不多接近15%~20%，就可以把30%的成本差縮小三分之二?！皣?guó)家政策要扶上馬、送一程，才能夠讓新能源汽車(chē)發(fā)展更健康?！?nbsp;

王傳福的觀點(diǎn)得到了同行的認(rèn)同。李書(shū)福也表示，沒(méi)有補(bǔ)貼了以后購(gòu)置稅還得要減免，其他相關(guān)政策配套還得要上來(lái)，不要把好不容易建立起來(lái)的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的氛圍破壞掉。 

新能源汽車(chē)大發(fā)展不是夢(mèng)    

2016年是新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展不平凡的一年。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高認(rèn)為，對(duì)于新能源汽車(chē)的發(fā)展，2014年是元年，2015年是高速增長(zhǎng)年，2016年是技術(shù)質(zhì)量提升的理性增長(zhǎng)年，這三年是標(biāo)志性的年份。不論從國(guó)內(nèi)發(fā)展還是從全球趨勢(shì)來(lái)看，全球純電驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展已不可逆轉(zhuǎn)。從全球來(lái)看，國(guó)際汽車(chē)企業(yè)在加快純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也在加速中國(guó)市場(chǎng)的布局。 

“2017，擼起袖子，加油干！”是這次百人會(huì)論壇上業(yè)內(nèi)人士不止一次提到的話，說(shuō)明當(dāng)前大家對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的前景非?？春茫蓜攀?。對(duì)于未來(lái)的發(fā)展，歐陽(yáng)明高指出，能源低碳化、動(dòng)力電動(dòng)化、車(chē)身輕量化、整車(chē)智能化、交通網(wǎng)聯(lián)化，這是未來(lái)整體的路線圖；純電動(dòng)汽車(chē)率先發(fā)展，隨后是插電式混合動(dòng)力的燃料電池汽車(chē)全面發(fā)展，然后是智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化，最后是低碳化，這是中國(guó)節(jié)能新能源汽車(chē)總體技術(shù)路線圖，“我們希望到2030年新能源汽車(chē)達(dá)到汽車(chē)總銷(xiāo)量的40%。根據(jù)這個(gè)最新預(yù)測(cè)，我國(guó)2030年可以實(shí)現(xiàn)8000萬(wàn)輛新能源汽車(chē)保有量?！?/span>