希臘神話中的伊卡洛斯，用蜂蜜將羽毛粘起，做成翅膀飛向太陽(yáng)，他的愿望無(wú)疑是在天空中自由地翱翔，可結(jié)局卻是蜂蜜經(jīng)受不住陽(yáng)光的炙烤，翅膀零落，墜海身亡。

就某種程度而言，已經(jīng)出臺(tái)一年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）就像伊卡洛斯的蜂蜜翅膀一樣，渴望成功飛翔，但現(xiàn)實(shí)是市場(chǎng)這個(gè)“太陽(yáng)”能溫暖整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)，卻也能夠烤化缺少支撐的“蜂蜜翅膀”。

此前，美國(guó)能源部已經(jīng)公開承認(rèn)：美國(guó)2015年前部署100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。成為近年來(lái)由主要國(guó)家政府推動(dòng)的世界電動(dòng)汽車熱潮中第一個(gè)明確承認(rèn)目標(biāo)過(guò)熱的國(guó)家。奧巴馬第一任內(nèi)對(duì)包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅資金支持就多達(dá)50億美元。但獲得資金扶持并具有相當(dāng)技術(shù)實(shí)力的多家公司--動(dòng)力電池龍頭A123System公司、鋰離子電池制造商Ener1公司、著名電動(dòng)汽車制造商菲斯科等--或宣布破產(chǎn)或已瀕于破產(chǎn)邊緣。即便是2012年美國(guó)插電式電動(dòng)汽車銷量冠軍，通用旗下的沃藍(lán)達(dá)亦在虧本。一度被媒體熱炒的華爾街寵兒斯特拉其實(shí)年銷量不過(guò)4000余輛。

事實(shí)上在新能源汽車領(lǐng)域遭遇到挫敗的不僅是美國(guó)。雖然官方?jīng)]有正式宣布，但出臺(tái)僅一年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)際也已宣告死亡。

達(dá)標(biāo)無(wú)望的規(guī)劃

宣布規(guī)劃已死，并不是危言聳聽，理由簡(jiǎn)單而充分，環(huán)顧整個(gè)業(yè)界--無(wú)論是政府、企業(yè)還是媒體--已經(jīng)沒有人相信，規(guī)劃中提出的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

《規(guī)劃》提出：到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。

如果說(shuō)在剛剛提出這一目標(biāo)的時(shí)候，人們盡管疑慮重重但還尚存觀望的話，那么一年之后的今天已基本可以確認(rèn)沒有達(dá)標(biāo)的希望了。中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)1.26萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車1.12萬(wàn)輛、插電式混合動(dòng)力汽車1311輛；銷售1.30萬(wàn)輛，包括純電動(dòng)汽車1.14萬(wàn)輛、插電式混合動(dòng)力汽車1416輛。2013年上半年，生產(chǎn)新能源汽車5885輛，其中純電動(dòng)汽車5111輛，插電式混合動(dòng)力774輛。銷售5889輛。

由此推算，以2015年為節(jié)點(diǎn)，時(shí)間過(guò)去了1/4，完成任務(wù)卻不足4%；以2020年為節(jié)點(diǎn)，時(shí)間過(guò)去了1/8，完成任務(wù)卻不足0.3%。盡管官方認(rèn)為，這一年來(lái)，新能源汽車產(chǎn)量、銷售量均有50%以上的增長(zhǎng)速度，令人可喜，但如果對(duì)比《規(guī)劃》要求，卻意味著若想達(dá)標(biāo)，則必須以每年500%以上的速度增長(zhǎng)。距離何止是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。

《規(guī)劃》中還提出：到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。

據(jù)《汽車觀察》記者調(diào)查，這一目標(biāo)與2007年日本通產(chǎn)省提出的日本2015年平均燃料消耗量水平接近，但日本政府所提出的目標(biāo)，是建立在該國(guó)汽車企業(yè)已經(jīng)擁有較為成熟技術(shù)并具備一定市場(chǎng)規(guī)模的前提下才能實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)在節(jié)能型柴油車、低速電動(dòng)車以及直噴式發(fā)動(dòng)機(jī)、CVT等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，該國(guó)也具備雄厚的技術(shù)積累和應(yīng)用基礎(chǔ)。反觀我國(guó)目前的情況，不僅技術(shù)水平相差甚遠(yuǎn)，多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)也遠(yuǎn)未達(dá)到能夠?yàn)槭袌?chǎng)所接受的標(biāo)準(zhǔn)。記者同樣注意到，在2010年《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見稿》中，對(duì)燃料消耗量沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)規(guī)定了懲罰措施，可當(dāng)終稿出臺(tái)之時(shí)，這一懲罰條款卻悄然消失了，這能否為《規(guī)劃》頒布者對(duì)達(dá)標(biāo)不抱希望做一旁證？

除此之外，包括電池等零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及各地方配套設(shè)備配備等目標(biāo)的完成情況也并不樂觀。無(wú)論是熟知情況的政府官員，還是企業(yè)新能源部門的負(fù)責(zé)人，無(wú)論是高校中參與“十城千輛”工程的專家，還是證券公司研究新能源產(chǎn)業(yè)的分析師，對(duì)《規(guī)劃》完成情況或者避而不談，或者含糊其辭，沒有人對(duì)2015年達(dá)標(biāo)抱有樂觀態(tài)度。近日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波在接受媒體采訪的時(shí)候，也不得不承認(rèn)，在基礎(chǔ)設(shè)施較好的六大試點(diǎn)城市中，只有合肥、深圳兩市擁有一定數(shù)量適用車，其他四個(gè)城市推廣數(shù)量甚少，有的數(shù)量為零。部分城市對(duì)外地車輛仍不夠開放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路不夠清晰，建設(shè)規(guī)劃與示范車輛推廣不相協(xié)調(diào)......

誠(chéng)然，《規(guī)劃》的出臺(tái)自有其原因與背景，作為政府，對(duì)某一產(chǎn)業(yè)提出規(guī)劃，手法也多為政府匡算未來(lái)某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的保有量，以及政府許諾投資總額，這本無(wú)可厚非，但目標(biāo)的提出，必須有其可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

無(wú)望達(dá)標(biāo)的數(shù)值，是否已經(jīng)失去存在的價(jià)值？