2013年，國(guó)家相關(guān)部委相繼發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》、《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》、《關(guān)于開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》，使得“節(jié)能與新能源”成為汽車行業(yè)年度關(guān)鍵詞。與此同時(shí)，汽車業(yè)繼續(xù)在兼并重組中探索汽車強(qiáng)國(guó)之路。2013年，中國(guó)汽車業(yè)在調(diào)整中前行。

政策出新意

新能源汽車前景可期

2013年9月中旬，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確2013-2015年將繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，并推出財(cái)政補(bǔ)貼支持推廣應(yīng)用新能源汽車的相關(guān)具體政策。這標(biāo)志著新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用工作的啟動(dòng)。

據(jù)了解，為加快我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部2009年1月共同啟動(dòng)了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行。在該工程的推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車發(fā)展取得了巨大成就。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，中國(guó)將成為全球電動(dòng)汽車最重要和競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的市場(chǎng)，新一輪國(guó)家支持政策的啟動(dòng)將激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方推動(dòng)市場(chǎng)的積極性。

根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》發(fā)布的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于純電動(dòng)乘用車，每輛補(bǔ)助3.5萬(wàn)-6萬(wàn)元不等；對(duì)于純電續(xù)駛里程50公里的插電式混合動(dòng)力乘用車，每輛補(bǔ)助3.5萬(wàn)元；對(duì)于純電動(dòng)客車，每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)-50萬(wàn)元。同時(shí)，將對(duì)純電動(dòng)專用車按電池容量每千瓦補(bǔ)貼2000元，每輛補(bǔ)貼總額不超過(guò)15萬(wàn)元。此外，對(duì)于燃料電池乘用車，每輛補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)于燃料電池商用車，每輛補(bǔ)助50萬(wàn)元。

值得注意的是，《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》首次推出“退坡機(jī)制”，即“2014年和2015年純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變”。

對(duì)此，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹表示，補(bǔ)貼的作用是引導(dǎo)市場(chǎng)及相關(guān)資源的整合，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)要想真正做大做強(qiáng)最終還是要靠市場(chǎng)。結(jié)合此次新能源汽車補(bǔ)貼政策2013-2015年的期限，也意味著這很可能是“十二五”時(shí)期的最后一輪補(bǔ)貼，將有助于調(diào)動(dòng)汽車企業(yè)研發(fā)新能源汽車的積極性，促進(jìn)行業(yè)的理性發(fā)展。

2013年11月底，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委組織專家對(duì)各地申報(bào)的新能源汽車推廣應(yīng)用方案進(jìn)行了審核評(píng)估，公布了《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》，28個(gè)城市或區(qū)域入選。其中，除了北京、天津、上海、重慶4個(gè)直轄市外，還包括河北、浙江、福建、江西和廣東等省城市群。

《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》的公布，意味著我國(guó)新能源汽車推廣進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》公布后，中央財(cái)政將安排資金對(duì)入圍城市給予支持，資金主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面，新能源汽車發(fā)展前景值得期待。

補(bǔ)貼門檻提高促節(jié)能環(huán)保

2013年9月底，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》明確指出，為推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，決定從2013年10月1日起，實(shí)施新定的1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣政策，即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購(gòu)買者。

知名汽車分析師賈新光表示，此次節(jié)能環(huán)保汽車補(bǔ)貼新政重在“環(huán)?！保抑饕菍?duì)汽車企業(yè)在節(jié)油技術(shù)方面提出更高要求，以此來(lái)降低燃油消耗，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。

據(jù)了解，上一輪補(bǔ)貼政策已于2013年9月30日結(jié)束。相比之下，節(jié)能環(huán)保汽車補(bǔ)貼新政對(duì)車輛的節(jié)能、環(huán)保程度要求更高?！蛾P(guān)于開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》要求，1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車，將根據(jù)乘用車座位排數(shù)和整車整備質(zhì)量（汽車自重）給予不同的油耗限制，但最高百公里油耗不得超過(guò)5.9升。而按照以前的政策，每百公里油耗在6.3升以下的汽車就能享受到每輛3000元的節(jié)能補(bǔ)貼。

賈新光表示，從通知的名稱上看，降低能耗以及環(huán)境污染成為節(jié)能環(huán)保汽車補(bǔ)貼新政的惟一而且是全部的目的與重心。

兼并重組仍是業(yè)界熱點(diǎn)

回顧2013年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼并重組是一個(gè)無(wú)法繞開的話題。這一年，東風(fēng)汽車(600006,股吧)出資入股福汽集團(tuán)，昌河汽車脫離長(zhǎng)安汽車(000625,股吧)。

2013年5月底，東風(fēng)汽車和福建省政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，東風(fēng)汽車出資入股福汽集團(tuán)，拖延多年的福汽集團(tuán)重組案終于塵埃落定。根據(jù)協(xié)議，東風(fēng)汽車將集聚集團(tuán)資源，在乘用車、商用車、動(dòng)力總成、汽車關(guān)鍵零部件等方面支持福建汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而福建省政府將為汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，全力支持東風(fēng)汽車在福建的發(fā)展，共同加快和促進(jìn)福建省100萬(wàn)輛汽車產(chǎn)銷規(guī)模的實(shí)現(xiàn)。

專家表示，成功的兼并重組需要以大集團(tuán)為核心，并依托其研發(fā)平臺(tái)、管理平臺(tái)、文化平臺(tái)，以及經(jīng)營(yíng)模式、管理模式、文化模式，發(fā)揮整合能力，這是確保兼并重組成功的必要條件和根本手段。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的兼并重組既有成功的案例，也有失敗的教訓(xùn)。長(zhǎng)安集團(tuán)對(duì)昌河汽車的整合一路坎坷。兼并重組后，雖然長(zhǎng)安集團(tuán)對(duì)昌河汽車在采購(gòu)供應(yīng)鏈方面進(jìn)行了整合，但是在產(chǎn)品規(guī)劃、共同研發(fā)、渠道整合等多個(gè)方面沒(méi)能及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)揮真正使雙方受益的協(xié)同效應(yīng)。2013年7月，江西省政府表示支持昌河汽車進(jìn)行兼并重組，標(biāo)志著昌河汽車脫離長(zhǎng)安汽車正式“獨(dú)立”。

1+1>2的效果。

未來(lái)會(huì)更好

對(duì)于2014年新能源汽車的推廣應(yīng)用工作，國(guó)家863計(jì)劃“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛表示，我國(guó)新能源汽車正處于起步階段，發(fā)展還需要國(guó)家政策來(lái)扶持。目前入圍的28個(gè)城市或區(qū)域僅是第一批推廣應(yīng)用城市，后續(xù)還有第二批、第三批城市或區(qū)域。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，我國(guó)幅員遼闊，僅僅28個(gè)城市或區(qū)域推廣應(yīng)用新能源汽車遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未來(lái)將會(huì)有更多符合要求的城市進(jìn)入新能源汽車推廣應(yīng)用行列。

萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，在新能源汽車推廣過(guò)程中要更加重視充電設(shè)施建設(shè)布局和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，明確基礎(chǔ)建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)主體的商業(yè)模式、電動(dòng)汽車用電價(jià)格形成價(jià)值、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的模式創(chuàng)新等問(wèn)題，要深入研究充電設(shè)施的商業(yè)模式，調(diào)動(dòng)多方參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性，盡快形成合理的利益分配機(jī)制和開放、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

2013年12月15日，天津市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布從2013年12月16日零時(shí)起在天津市實(shí)行小客車增量配額指標(biāo)管理，并將自2014年3月1日起按車輛尾號(hào)實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行交通管理措施。這使得天津成為國(guó)內(nèi)第五個(gè)實(shí)行汽車限購(gòu)的城市，其他四個(gè)分別是上海、北京、廣州、貴陽(yáng)。

對(duì)此，崔東樹表示，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市先后出臺(tái)的汽車限購(gòu)政策表明，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的交通擁堵與環(huán)境污染情況日益嚴(yán)重，特別是霧霾天氣讓節(jié)能降耗與降低環(huán)境污染成為我國(guó)制定汽車產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)。2014年，節(jié)能環(huán)保的小型車很可能會(huì)出現(xiàn)較大發(fā)展。

針對(duì)汽車業(yè)兼并重組，國(guó)內(nèi)汽車咨詢公司新華信聯(lián)合總裁林雷表示，兼并重組旨在增大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，提升中國(guó)汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)3-5年，國(guó)內(nèi)將迎來(lái)汽車企業(yè)兼并重組的小高潮。賈新光認(rèn)為，就目前我國(guó)1300多家汽車生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓縮到40-50家完全正常，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的整合還有很大空間。