2012年電池行業(yè)熱點(diǎn)：摩擦、困境、重組、扶持

1、國(guó)際貿(mào)易摩擦升溫

2012年，隨著歐債危機(jī)的加深和蔓延，國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格疲軟，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重，我國(guó)面臨的外部形勢(shì)極為嚴(yán)峻。

2012年是我國(guó)光伏電池產(chǎn)業(yè)的寒冬期，歐美的雙重夾擊使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受重大打擊。美國(guó)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏電池作出反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼終裁，對(duì)我國(guó)企業(yè)征收18.32%～249.96%的反傾銷(xiāo)稅和14.78%～15.24%的反補(bǔ)貼稅。歐盟及印度的雙反案件仍在調(diào)查中，日本、澳大利亞、阿根廷等越來(lái)越多的國(guó)家欲加入這一貿(mào)易戰(zhàn)。

歐盟電池指令（2006/66/EC）的電池回收新條例（493/2012號(hào)）在2012年通過(guò)，將于2014年1月1日開(kāi)始實(shí)施，形成新的環(huán)保壁壘。此外，巴西等發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始跟進(jìn)，出臺(tái)了具有強(qiáng)制性的電池和電池組環(huán)境要求。

2、行業(yè)經(jīng)營(yíng)困境加劇

2012年中輕電池景氣指數(shù)遇冷，利潤(rùn)指數(shù)全年低迷。2012年7月-12月中輕電池景氣指數(shù)在“過(guò)冷”區(qū)連續(xù)運(yùn)行6個(gè)月；電池行業(yè)利潤(rùn)景氣指數(shù)2012年一直停留在 “過(guò)冷”提示區(qū)，電池行業(yè)面臨很大的經(jīng)營(yíng)困難。

鉛蓄電池行業(yè)：2012年以來(lái)，鉛蓄電池一路走低。以48伏12安時(shí)電池為例，天能、超威等一線(xiàn)品牌從年初的一組四只410元降到9月的360元，到11月中旬又降到了340元；而二線(xiàn)品牌則從年初的近400元降到了320元。四季度，鉛蓄電池價(jià)格進(jìn)一步下跌，行業(yè)陷入全面虧損的困境。

太陽(yáng)能電池：在高速發(fā)展后，光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部積聚的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾已經(jīng)到了崩潰的邊緣，又恰逢全球金融危機(jī)和以歐美為首的一些國(guó)家的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的危機(jī)被迅速放大。對(duì)于中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)過(guò)去的2012年，光伏產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，過(guò)度依賴(lài)外需、出口受阻，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈幾乎面臨崩潰的困境。

自2012年年太陽(yáng)能電池組件、多晶矽等產(chǎn)品價(jià)格大幅跳水之后，歐美國(guó)家出現(xiàn)很多大廠倒閉現(xiàn)象，中國(guó)也不例外，大批的太陽(yáng)能制造商也面臨倒閉的邊緣，行業(yè)龍頭企業(yè)尚德電力、賽維LDK也不例外。

3、企業(yè)兼并重組加快

目前，鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低、許可審查不嚴(yán)格、環(huán)保設(shè)施相對(duì)落后、造成了大量低水平重復(fù)建設(shè)。我國(guó)年產(chǎn)能在20萬(wàn)千伏安時(shí)以下的中小規(guī)模鉛蓄電池企業(yè)數(shù)量占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的71%。這些企業(yè)多為單純組裝企業(yè)，技術(shù)水平和資金門(mén)檻低，生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施投入不足，職業(yè)衛(wèi)生制度不健全。

鉛蓄電池業(yè)要真正走出困局，必須依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)政策。讓政策目標(biāo)中的被淘汰者真正被淘汰出去，推進(jìn)行業(yè)兼并重組，加快中小企業(yè)的退出。為推動(dòng)企業(yè)間的兼并重組，一方面要為行業(yè)設(shè)定一個(gè)合理的總產(chǎn)能目標(biāo)，限制同質(zhì)化的過(guò)度擴(kuò)張，并購(gòu)必須成為企業(yè)外延式發(fā)展的一條重要方式；另一方面應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)提供適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序，產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快、供需失衡的問(wèn)題仍然突出。自去年太陽(yáng)能組件、多晶硅等產(chǎn)品價(jià)格大幅跳水之后。光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)深度的產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，兼并重組勢(shì)在必行。

4、國(guó)家扶持力度加大

（1）對(duì)新能源汽車(chē)電池扶持政策

3月5日，科技部出臺(tái)《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；4月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論 通過(guò)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》；5月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。這一系列政策為新能源汽車(chē)提速的同時(shí)，更加促進(jìn)了新能源汽車(chē)核心技術(shù)—電池行業(yè)的發(fā)展。

2012年2月22日，工信部正式對(duì)外公布《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。2015年新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量將超過(guò)50萬(wàn)輛，需要能量型動(dòng)力電池模塊150億瓦時(shí)/年。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)送到國(guó)務(wù)院進(jìn)行審核，據(jù)了解新規(guī)劃主要是以電驅(qū)動(dòng)、動(dòng)力電池能源總的發(fā)展趨勢(shì)，工信部與環(huán)保部共同研究鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件，也被認(rèn)為利好于鋰電池行業(yè)。

工信部稱(chēng)，近幾年來(lái)，由鋰電池引發(fā)的火災(zāi)甚至爆炸事故頻發(fā)，鋰電池的安全問(wèn)題引起社會(huì)的高度關(guān)注。為此，工信部開(kāi)展鋰電池行業(yè)基本情況調(diào)查，以摸清國(guó)內(nèi)鋰電池行業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)查范圍為從事鋰電池原材料生產(chǎn)的企業(yè)，調(diào)查目的則是為制訂鋰電池的安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)企業(yè)的安全準(zhǔn)入提供依據(jù)。

2012年10月，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部將組織實(shí)施新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，中央財(cái)政從節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三部門(mén)表示，此舉旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》，進(jìn)一步提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

根據(jù)三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布并已正式實(shí)施的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，新設(shè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金將堅(jiān)持“集中投入、重點(diǎn)突破”的原則，重點(diǎn)支持全新設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的新能源汽車(chē)車(chē)型及動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件。支持對(duì)象包括新能源汽車(chē)整車(chē)項(xiàng)目(包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池汽車(chē))和動(dòng)力電池項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)。

（2）對(duì)光伏電池行業(yè)扶持政策

2012年2月1日，國(guó)家財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2012年金太陽(yáng)示范工作的通知》，4月28日公布結(jié)果確定2012年金太陽(yáng)示范工程總規(guī)模為1709MW；

2012年2月24日，國(guó)家工信部正式下發(fā)《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年形成：多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)噸級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到萬(wàn)噸級(jí)水平；太陽(yáng)能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到GW級(jí)水平；單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到21%，多晶硅電池達(dá)到19%，非晶硅薄膜電池達(dá)到12%，新型薄膜太陽(yáng)能電池實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1.3萬(wàn)元/ 千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/ 千瓦時(shí)，光伏發(fā)電具有一定經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；

2012年3月27日，國(guó)家科技部發(fā)布《太陽(yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能大規(guī)模利用，發(fā)電成本可與常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng);突破規(guī)?；a(chǎn)和規(guī)模化應(yīng)用技術(shù)；全面布局開(kāi)展晶體硅電池、薄膜電池及新型電池技術(shù)研發(fā)；全面部署材料、器件、系統(tǒng)和裝備科技攻關(guān)；

2012年5月25日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》；

2012年9月12日，國(guó)家能源局發(fā)布《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展”十二五“規(guī)劃》，到2015 年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100 萬(wàn)千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250 億千瓦時(shí)。重點(diǎn)在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量1000 萬(wàn)千瓦?！笆濉逼陂g，建設(shè)100 個(gè)新能源示范城市和1000 個(gè)新能源示范園區(qū)；

2012年9月14日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，每個(gè)?。▍^(qū)、市）申報(bào)支持的數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)50萬(wàn)千瓦。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）利用自有財(cái)政資金，在國(guó)家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)；

2012年9月27日，國(guó)家發(fā)改委之重要金融支持部門(mén)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度；

2012年10月16日，國(guó)家能源局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施方案編制大綱》的通知，標(biāo)志著分布式發(fā)電示范項(xiàng)目正在積極快速的落實(shí)；

2012年10月24日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書(shū)。大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極利用太陽(yáng)能；

2012年10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公布《做好分布光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的工作意見(jiàn)》，電網(wǎng)企業(yè)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制定和咨詢(xún)服務(wù)，并在受理并網(wǎng)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施安裝。10千伏以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)而且單個(gè)并網(wǎng)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦，將免費(fèi)提供接入服務(wù)，并且全額收購(gòu)這些項(xiàng)目富余的電量。

2012年12月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

2012年年底，財(cái)政部網(wǎng)站也公布消息稱(chēng)，為促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展，中央財(cái)政日前撥付70億元資金，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用示范3157兆瓦。此外，工信部正在牽頭組織制定一項(xiàng)主題為“光伏下鄉(xiāng)”的計(jì)劃，旨在推動(dòng)光伏發(fā)電大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村。