新能源汽車補貼政策塵埃落定兩個月后，新能源汽車推廣目錄也終于浮出水面。11月26日，四部委對各地申報的新能源汽車推廣應用方案進行了審核評估，最終確認28個城市（區(qū)域）為第一批新能源汽車推廣應用城市。

汽車商報記者發(fā)現(xiàn)，此次進入新能源汽車推廣目錄的城市不僅涵蓋了“十城千輛”所有城市，同時也增添了許多陌生的面孔，如銀川、蘭州。其中，新鄉(xiāng)被納入其中，更是引起外界的側(cè)目。分析人士指出，新鄉(xiāng)沒有整車資質(zhì)、缺少汽車配套企業(yè)、依靠政府的熱情和電池技術來推動新能源汽車發(fā)展的模式有些“標新立異”。

在一個三四線市場，依靠政府的力量來強推新能源汽車，新鄉(xiāng)模式如何破局？

政府“強推”

自2009年國家實施“十城千輛”計劃以來，各地方關于“試點城市”的申請從來沒有停止過。即便沒有汽車生產(chǎn)能力的城市，也會在政府的張羅下，攢一個局出來。此前，本報曾報道過南通、唐山作為試點城市，在新能源汽車方面的沖動與無奈。

然而，在新一輪推廣過程中，新鄉(xiāng)模式再次引起記者注意。

河南省新鄉(xiāng)市具有“電池之鄉(xiāng)”的美譽，這里擁有環(huán)宇、科隆、金龍、亞洲能源等電池及電池材料相關企業(yè)300家，主要集聚于新鄉(xiāng)國家化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園和陳堡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2012年新鄉(xiāng)的電池產(chǎn)業(yè)銷售額達300億元。

“電池產(chǎn)業(yè)一直以來是新鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級的現(xiàn)狀下，如何尋求新的經(jīng)濟增長點是當時政府領導班子亟需解決的問題?！?1月26日，新鄉(xiāng)市電池與汽車零部件產(chǎn)業(yè)推進辦公室一位負責人向汽車商報記者表示，“市政府一直希望在其良好的電池產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展純電動汽車，培育龍頭企業(yè)，拉動電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?

在這個既沒有汽車整車廠家也沒有電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)的地級市，新鄉(xiāng)雖然僅有電池，但這并不妨礙它在電動車領域的沖動。

2010年4月前后，時任新鄉(xiāng)市長的李慶貴曾先后拜訪了上海中科力帆電動汽車公司、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理、機械工業(yè)第四設計研究院副院長柳崇禧，考察了蘇州龍躍鋰動車輛公司，就新鄉(xiāng)市投資生產(chǎn)電動車有關事宜進行了洽談。最后將合作的對象鎖定在蘇州天成涂裝設備工程公司董事長張輝身上。

但此時的他距離造車尚有一段距離，僅生產(chǎn)資質(zhì)一個門檻就難以逾越，他也“從未想過生產(chǎn)汽車”。但在新鄉(xiāng)市政府的強力支持下，張輝硬著頭皮在3個月時間內(nèi)做出了6臺電動汽車。政府的強力推動為新鄉(xiāng)的電動車之夢打開了一扇窗。

2011年5月，李慶貴就職新鄉(xiāng)市委書記，記者注意到，與其他進入推廣目錄的城市不同，新鄉(xiāng)新能源汽車項目曾由他親自掛帥、22個部門參與，市財政每年安排5000萬元支持電池及電動汽車研發(fā)。對電動汽車示范運營特事特辦，先后協(xié)調(diào)公安局交通局示范運營工作，以便掃清障礙。

“電池+車身”模式

和此前其他試點城市不同，可能是看到了南通、唐山等“攢殼”模式的流產(chǎn)，新鄉(xiāng)選擇了一種新的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。當純電動汽車行業(yè)還糾結(jié)于快充還是慢充時，張輝帶領的新能公司徹底擯棄了插電充電模式，提出底盤換電模式。

在新鄉(xiāng)市政府的強力支持下，經(jīng)過對多家汽車的試驗，最后張輝成立的新能新能源有限公司無意間發(fā)現(xiàn)東南汽車菱悅V3的底盤比較適合換電模式，張輝帶著幾個人把6輛菱悅V3改裝成純電動汽車（試制）裸車，但動力電池制造還在新鄉(xiāng)。2011年10月，新能、福汽集團聯(lián)合研發(fā)，實現(xiàn)量產(chǎn)，并推向市場的國內(nèi)第一款底盤換電的車型——新能EV3菱悅換電式電動汽車下線。

新鄉(xiāng)的這種“自造電池+外購車身”的模式也得到了外界認可，中國工程院院士陳清泉就表示：新鄉(xiāng)獨特的“車電分離、底部換電”模式叫響了“新鄉(xiāng)模式”，在某種程度上可以媲美歐洲的發(fā)展水平。

不過，汽車商報記者從接近新能公司的人士了解到，盡管此種合作模式新穎，但在補貼一事上，一度給新能公司帶來麻煩。在與東南汽車合作前，新能公司曾與國內(nèi)另一家自主品牌合作，由于目前的補貼政策往往對的是整車企業(yè)，所以作為電池合作方的新能需要面臨和合作對象談分成的問題，最終雙方不歡而散。

何時放手？

2013年5月28日，在100輛試運營出租車的經(jīng)驗基礎之上，新能公司開發(fā)出一款新的菱悅V5車型。

盡管找到了可以匹配的車型，但現(xiàn)實依然嚴峻。新能公司成立3年來，一直在投入而沒有收入。新鄉(xiāng)市政府計劃在2013年投放1000輛純電動汽車，這還只是在新鄉(xiāng)試運營。而新鄉(xiāng)市政府希望能夠向全國推廣電動汽車，但問題遠非在新鄉(xiāng)這么簡單。畢竟，像北汽、上汽、比亞迪等新能源汽車，現(xiàn)在要想走向全國，都非易事。

另外，目前政策補貼只是針對純電動汽車整車企業(yè)，其他相關的配套企業(yè)均難以享受到更多的補貼優(yōu)惠。在記者接觸的電池企業(yè)中，甚至有的企業(yè)已經(jīng)動搖了對電池技術的追求。然而新鄉(xiāng)并不想放棄優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新鄉(xiāng)市政府每年還將投入5000萬元的財政預算專門發(fā)展電池產(chǎn)業(yè)。新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局副局長張德予也曾公開表示，新鄉(xiāng)之所以這么大力氣的投入，是“不想在這方面掉隊，要進入電動汽車發(fā)展前沿”。

“政府多年來的支持是我們走下來的最大原因。”新鄉(xiāng)市新能電動汽車有限公司總經(jīng)理助理任翔強調(diào)，“省政府和市委李書記對于新鄉(xiāng)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不遺余力地支持，幫助我們渡過了很多難關，使我們在發(fā)展中取得了顯著的成績，此次進入示范城市目錄就是一個很好的佐證?！?

政府鼓勵、企業(yè)“賣力”，在郭孔輝、陳清泉等多位工程院院士看來，新鄉(xiāng)由政府主導的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路堪稱典范。但一個無法回避的實事就是此前“十城千輛”自2009年1月啟動后，與當初設定的目標相差較遠。截至2012年7月，25個試點城市僅有4個城市完成度超過30%。

采訪中，一位新能源專家認為，“在上一輪推廣中，不少地方政府也都拿出了創(chuàng)新的做法，但最后結(jié)果并不令人滿意，此次新鄉(xiāng)作為新進入城市，能否破局還有待觀察。”