電動(dòng)車(chē)如今是不少人出行的首選工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前福州路面上的電動(dòng)車(chē)約120萬(wàn)輛，其中登記在冊(cè)的93萬(wàn)輛，承擔(dān)著60%以上的交通出行量。由于缺少管理、駕駛者自律能力偏低，這些自由馳騁在街面上的電動(dòng)車(chē)，隨意駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車(chē)道、闖紅燈、逆行、超速超載……

　　電動(dòng)車(chē)不管不行了

　　“綠燈已經(jīng)亮了，我剛起步，一輛電動(dòng)車(chē)突然闖紅燈橫向躥出來(lái)，嚇得我趕緊踩剎車(chē)。幸好后車(chē)也及時(shí)剎住了，要不然肯定追尾。”私家車(chē)主黃小姐回憶起曾經(jīng)的驚險(xiǎn)一幕說(shuō)，“現(xiàn)在雖是老車(chē)手了，但上路最怕的就是電動(dòng)車(chē)毫無(wú)征兆地變道！和機(jī)動(dòng)車(chē)相比，電動(dòng)車(chē)雖是弱勢(shì)群體，但是也不能肆意違反交通法規(guī)?！?/p>

　　9月29日，記者在福州倉(cāng)山區(qū)金山大道看到，紅燈亮?xí)r，所有機(jī)動(dòng)車(chē)都自覺(jué)停在停止線(xiàn)內(nèi)，然而絕大多數(shù)的電動(dòng)車(chē)根本無(wú)視交通信號(hào)燈和交通標(biāo)志線(xiàn)的存在。有的橫穿道路車(chē)速極快且不走斑馬線(xiàn)；有的看到在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上無(wú)法提速，就駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車(chē)道；有的為了省點(diǎn)路程甚至逆向穿行在車(chē)流中。

　　在二環(huán)路、工業(yè)路、華林路、五四路、三環(huán)路等多個(gè)路段，更是隨處可見(jiàn)等待紅燈時(shí)電動(dòng)車(chē)大軍橫霸路口的壯觀(guān)場(chǎng)面。“高峰期的時(shí)候，上百輛電動(dòng)車(chē)甚至停在馬路中央，導(dǎo)致我們右轉(zhuǎn)的車(chē)輛無(wú)法正常通行?！币晃凰緳C(jī)告訴記者，每次從白馬路右轉(zhuǎn)進(jìn)入工業(yè)路都要和電動(dòng)車(chē)糾纏好久。

　　“目前，我國(guó)并沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)具體規(guī)定的交通安全法規(guī)。現(xiàn)行法規(guī)針對(duì)違規(guī)電動(dòng)車(chē)所設(shè)定的處罰幅度和種類(lèi)已落后于現(xiàn)實(shí)。”福州一位律師劉晨龍告訴記者，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》僅有一個(gè)條款涉及非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的處罰規(guī)定，即第89條：行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車(chē)?！昂苊黠@，執(zhí)法成本高而違法成本低，這是造成電動(dòng)車(chē)違章現(xiàn)象屢禁不止的重要原因?！彼f(shuō)。

　　嚴(yán)管電動(dòng)車(chē)兩招入手

　　2010年，福州市出臺(tái)《福州市電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》，對(duì)電動(dòng)車(chē)的管理方式“由禁改限”，明確要求“電動(dòng)自行車(chē)登記上牌”。實(shí)行牌照制后，盡管還有少量超標(biāo)車(chē)的存在，但路面上的電動(dòng)車(chē)多數(shù)是符合標(biāo)準(zhǔn)且上了牌的。“既然給電動(dòng)車(chē)上了牌、建了檔，就不能法不責(zé)眾，對(duì)電動(dòng)車(chē)放任自流、疏于管理。”這是交通參與者共同的心聲。

　　怎么管？福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授甘滿(mǎn)堂表示，可以從兩個(gè)方面入手。

　　其一，借鑒機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说墓芾怼?/strong>

　　這些管理制度包括：電動(dòng)車(chē)的質(zhì)量控制、電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说鸟{駛培訓(xùn)、電動(dòng)車(chē)的行駛證制度和交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度等。據(jù)悉，今年4月，廣西南寧啟動(dòng)“史上最嚴(yán)”的電動(dòng)車(chē)交通秩序整治行動(dòng)，并率先在全國(guó)將電動(dòng)車(chē)駕駛行為納入誠(chéng)信記錄：電動(dòng)車(chē)駕駛員的違法違規(guī)行為將作為不良記錄永久留存社會(huì)安全檔案，并在一定范圍內(nèi)予以失信懲戒。今年7月，海南海口也建立起電動(dòng)車(chē)違法信息與誠(chéng)信檔案掛鉤管理制度。

　　而在德國(guó)，交通法規(guī)規(guī)定老百姓騎電動(dòng)自行車(chē)需要考駕照；速度在每小時(shí)20公里以上的電動(dòng)車(chē)，駕駛者必須戴頭盔；所有駕駛者必須購(gòu)買(mǎi)特定保險(xiǎn)。在美國(guó)，各州對(duì)哪些電動(dòng)車(chē)可以上路、需要辦理哪些手續(xù)，以及駕駛?cè)四挲g限制、是否需要駕照等問(wèn)題都有各自規(guī)定。

　　其二，根據(jù)路口車(chē)輛的通行情況和道路條件，增設(shè)電動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道。

　　“不是我們愛(ài)往機(jī)動(dòng)車(chē)道上擠，有時(shí)真的是無(wú)路可走?！痹诓稍L(fǎng)中，多位電動(dòng)車(chē)主這樣叫屈。這是因?yàn)椴簧俪鞘泄步煌臻g的設(shè)計(jì)、建設(shè)缺乏合理性。比如，有關(guān)部門(mén)在大橋設(shè)計(jì)、道路規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有考慮電動(dòng)車(chē)的通行需要。像尤溪洲大橋的非機(jī)動(dòng)車(chē)道就過(guò)于狹窄，鼓山大橋則索性沒(méi)有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道。此外，隨著汽車(chē)保有量的增加，不少非機(jī)動(dòng)車(chē)道頻頻被擠占。因此，可借鑒南寧經(jīng)驗(yàn)，在道路建設(shè)和道路路標(biāo)設(shè)置時(shí)，把電動(dòng)車(chē)道、行駛、停靠等問(wèn)題考慮進(jìn)去，使其有道可行、有地可停、有序行駛。

　　此外，海南三亞正試點(diǎn)借鑒臺(tái)灣管理電動(dòng)車(chē)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)縮減部分人行過(guò)街標(biāo)線(xiàn)的形式，在斑馬線(xiàn)前劃設(shè)出面積約20㎡的非機(jī)動(dòng)車(chē)等待區(qū)，專(zhuān)供電動(dòng)車(chē)等待紅燈使用，采取變燈時(shí)電動(dòng)車(chē)先行、機(jī)動(dòng)車(chē)隨后的方式，以最大限度地避免機(jī)非混行現(xiàn)象。