在連續(xù)成功舉辦八屆之后，2013中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇（第九屆）正式于9月6日在天津濱海新區(qū)隆重拉開帷幕。本屆論壇以"責任與未來"為年度主題展開交流和研討，30余位國家部委領(lǐng)導、200余位企業(yè)集團高層、70余位權(quán)威專家學者等共計700余位汽車行業(yè)精英齊聚天津，分享一年一度的汽車行業(yè)饕餮盛宴，共謀汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。

以下是國家科技部高新司副司長陳家昌演講實錄：

陳家昌：首先非常高興來參加這個會，這個論壇開辦這么多屆成為我們國家發(fā)展非常有影響的一個論壇，剛才主持人介紹了，昨天萬鋼部長做了非常精彩的報告，對我們中國的電動汽車、新能源汽車的發(fā)展做了全面的闡述，非常重要。應該說他的報告是高屋建瓴，催人奮進的，非常全面的，今天我想按照萬部長大的思路在一些具體工作層面上，給大家一塊交流一些個人的體會。

我想主要談兩點跟大家交流，都是一些個人的認識，不一定完全正確，希望跟大家一塊討論。第一點，關(guān)于我們國家新能源汽車技術(shù)發(fā)展和示范推廣這項工作，在最近幾年所發(fā)揮的作用，我個人體會到從我國新能源汽車技術(shù)發(fā)展的歷程看，應該說我們國家在十五期間，我國的電動汽車應該說是一個技術(shù)研發(fā)和技術(shù)準備的時期。國家投入了8.8個億開始規(guī)?；M織研發(fā)，帶動了企業(yè)的投入20多個億，十一五期間，政府層面上推動力度更大，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委，四個部委聯(lián)合推動新能源汽車示范推廣工作，應該說取得了非常好的成效。我個人總結(jié)起來大概五個方面，一個是帶動了新能源汽車的技術(shù)進步。一項新的技術(shù)研發(fā)出來之后，需要市場和用戶的考驗，以面能形成產(chǎn)業(yè)的競爭能力，我國三年經(jīng)歷了新能源示范推廣應用所形成的規(guī)?；氖袌觯行У膸恿似髽I(yè)的持續(xù)的研發(fā)投入，也促進了產(chǎn)品技術(shù)的不斷成熟。昨天萬部長都講了，比如說目前來看，我們電力公交車技術(shù)已經(jīng)基本成熟了，推廣應用示范也非常好，另外乘用車的成熟度也不斷的在提高，取得了非?？斓倪M展。我們非常欣喜的看到近幾年來整車和電池、電機的零部件企業(yè)加強合作，整車牽頭帶動零部件發(fā)展，已經(jīng)形成了非常好的發(fā)展事態(tài)。

第三個，我想示范推廣工作帶動了我們商業(yè)模式的創(chuàng)新，一項新的技術(shù)和新的產(chǎn)品，特別是新興的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出來之后，在市場上市的初期，消費者未必就非常認同。所以生產(chǎn)成本不可能達到最優(yōu)的狀態(tài)，需要新的模式加以推廣。在這一方面很多地方，很多企業(yè)積極探索新的商業(yè)模式，比如說像合肥、深圳、杭州積極探索、創(chuàng)造出一些新的模式，比如說定向銷售，整車租賃，融資租賃等等一些商業(yè)模式。對新能源汽車也是營造了一個很好的客戶使用環(huán)境。

國家科技部高新司副司長 陳家昌

第四，帶動了對新能源汽車支持的政策環(huán)境條件的改善。大家知道對于新能源汽車我們國家作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓的，那么在國家層面上我們出臺了規(guī)劃，無論是節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，還是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，還有最近國務院出臺了節(jié)能環(huán)保的政策，在里面都提出了新能源汽車要發(fā)展的任務。在有一些地方積極的探索出臺一些支持政策，電動汽車不搖號，好多地方都在探索。

第五，我個人認為通過示范推廣工作應該說也培育了公眾對新能源汽車的認知。實際上這一點是不容易的，我記得從交通來看，從交通發(fā)展的歷史上看，我們當年蒸汽機車，也就是現(xiàn)在叫火車，火車出來的時候，也是大家都不看好，甚至出臺一些規(guī)定，現(xiàn)在想起來很可笑了。要進城的話，必須前頭55米的地方有一個人打著小旗在前面跑，告訴大家火車來了，還有拿火車和馬車比賽。一項新的技術(shù)，一項有生命力的技術(shù)出來，不是因為你有生命力被大家認可了，通過三四年的示范，大家對新能源汽車有了比較深入的認識。

從國際上來看，我們國家做示范推廣工作不是我們一個國家在做，國際上大家都是探索這一方面的工作，歸納起來我覺得從國外的情況看，示范推廣工作有幾個特點，一個是都有系統(tǒng)化的、框架性的技術(shù)研發(fā)和工程示范的計劃，在國家層面上有頂層的設(shè)計。第二個特點是大家都非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三是制定相應的支持扶持政策，第四個特別注重監(jiān)控和效果的評估，這一方面國外做得非常好，我們國家也在做，應該說大家的做法有相似之處，也有不同的特點。以上是我對我們國家三年多來示范推廣工作的一點個人的認識。

第二點，一些問題提出來跟大家探討，沒有現(xiàn)成的答案。關(guān)于政策的延續(xù)性和創(chuàng)新性。有很多政策出臺以后不會立竿見影，也就是所謂政策效果有滯后的效應，比方說科研政策也是如此。我們在基礎(chǔ)研究可能經(jīng)過五年、十年的基礎(chǔ)研究，也可能有一項比較帶有根本性的突破，那么在技術(shù)研發(fā)里頭也需要持續(xù)性的支持，我們政策才能充分的顯示出它的政策效應。

從這十年來從科研方面，因為科技部對電動汽車是支持研發(fā)的政策一直沒有變，一如既往，大力的支持。政策效果來看，現(xiàn)在還是比較明顯的。我們十五期間主要做技術(shù)研發(fā)，那時候沒有多少輛車，經(jīng)過十一五，我們在技術(shù)研發(fā)上繼續(xù)支持，在示范推廣上大力的扶持，現(xiàn)在已經(jīng)成了很大的規(guī)模。

對于未來國內(nèi)的新能源汽車的示范推廣，有一些思考的問題，比如第一個問題。我們?nèi)绾稳シ€(wěn)定政策的預期，協(xié)同、綜合的推進工作。因為發(fā)展新能源汽車對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，有著巨大的環(huán)保效益。穩(wěn)定的政策支持是一個通行的做法，同時產(chǎn)業(yè)培育期的投入，也是對其長遠環(huán)保、經(jīng)濟貢獻的一個補償。支持政策的目的在于開拓市場、提升新能源汽車的市場競爭力，激勵企業(yè)創(chuàng)新，避免市場的動蕩。我們看到，我們國家已經(jīng)有很多政策都出臺了，比方說政府率先采購使用新能源汽車，這項工作有關(guān)部門和地方也在積極的推動落實。比方說對于電動汽車不搖號，不限行，一些地方也在積極探索，有些已經(jīng)落實了。還有一些政策希望提出來大家共同思考怎么去推進？比如大中城市中心區(qū)非常擁擠的地方，能不能給新能源汽車在停車、在收費方面創(chuàng)造一些便利條件。應該說從我們國家大的政策上對于環(huán)保，對于節(jié)能，是一個大的方向，這是肯定第二步可以做的。怎么在具體的措施上跟上這是應該思考的一些問題。

第二方面的問題怎么能夠深化我們的改革，破除體制機制上的一些障礙，開拓新興的市場。市場是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最大的引力。目前像新能源汽車在一些公交、公務、出租、租賃這些方面的應用已經(jīng)開展了，特別在一些新興的應用領(lǐng)域。比如日租車、物流車怎么能夠迅速的發(fā)展起來？還有一些體制和機制上的需要解決的東西，問題。這一塊也是我們在思考怎么去推進的一個地方。

第三個在思考的，怎么能夠創(chuàng)新支持政策，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因為好多用戶說我買一輛車沒地方充電，充電不是太方便。那給我們提出了一個非常緊迫的要求，我們怎么去建設(shè)我們的充電設(shè)施，為消費者提供便利的條件。我想首先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要的工作，首先在頂層設(shè)計上，要加強一些。這個在國家層面上研究制定電動汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，明確新建和再建這種建筑物場所，電動汽車充電設(shè)施配備要求等等。等于你跟建筑相關(guān)的，我老百姓自己拿回車，開回去，往哪停，怎么充，都是跟建筑規(guī)劃，建筑標準相關(guān)的。所以在這一方面我們想國家應該做一些這一方面的標準研發(fā)、政策研發(fā)的研究和制定。同時要加強充電設(shè)施的技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)范、檢測方法，監(jiān)管細則這一方面的政策法規(guī)，規(guī)范充電、換電服務的行為。

另外一個還是要發(fā)揮電力公司在基礎(chǔ)網(wǎng)絡建設(shè)、電力調(diào)配的供應方面的優(yōu)勢和作用，同時積極鼓勵和調(diào)動民間的資本，投資充電設(shè)施建設(shè)。特別是像停車場的經(jīng)營者，租賃物流車的運營者的積極性，形成一種叫電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡專營充電增值服務開放的模式。我們是希望大家如果有積極性可以探討這樣的方式，國家相關(guān)部門在政策方面進行相關(guān)的研究。

總而言之，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，首先在于它的戰(zhàn)略性，需要國家頂層設(shè)計、規(guī)劃、集中戰(zhàn)略資源加以支持。就在于它的新生性，需要克服技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)壁壘，破除體制、機制方面的難題。在這里我也特別呼吁對于新生事物，我們要有寬容的心態(tài)，要有前瞻的眼光。剛才我講兩百年前火車之父斯蒂芬遜，剛發(fā)明蒸汽機的時候馬車都要跟他競賽，跟他賽跑，一百多年前汽車之父奔馳先生把他的產(chǎn)品交給他夫人作為禮物的時候，他夫人也感到?jīng)]地方去加油。一百年、兩百年過去了，我們看到的火車，我們的汽車都成了我們必需品，所以今天我個人感覺我們新能源汽車，也是處于相同的地位。五年后、十年后，新能源汽車應該是大家非常方便的一個交通工具，這樣的交通工具不單單為我們提供出行的方便，也是我們對人類的環(huán)境、生態(tài)做的一個貢獻，為了創(chuàng)造一個低碳的、一個可持續(xù)的發(fā)展的未來，我呼吁大家一起支持我們新能源汽車，讓我們一起行動，謝謝大家。