據(jù)《東方早報》報道，9月17日，由財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合制定的新能源汽車最新補(bǔ)貼政策正式發(fā)布。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，2013年至2015年將繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用。在具體補(bǔ)貼幅度方面，2013年純電動乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛，燃料電池乘用車補(bǔ)助20萬元/輛；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明后兩年將逐年下滑，分別調(diào)降10%和20%。

根據(jù)此前的補(bǔ)貼政策，國家對純電動汽車最高補(bǔ)貼6萬元/輛，在此基礎(chǔ)上，地方再予補(bǔ)貼，其中上海最高再補(bǔ)貼4萬元/輛。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會新能源汽車推進(jìn)辦公室有關(guān)人士昨日向記者表示，上海市之前推出的私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策執(zhí)行到今年年底結(jié)束，后面政策會繼續(xù)研究。

“補(bǔ)貼力度下滑是通用做法”

財政部等四部委已于9月13日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（下稱《通知》），正式明確了財政補(bǔ)貼支持推廣應(yīng)用新能源汽車的具體政策。

《通知》指出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素“逐年退坡”。具體來看，2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

其中，乘用車以純電續(xù)駛里程（R）為標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動力乘用車（含增程式）里程50公里以上每車補(bǔ)貼3.5萬元，純電動乘用車?yán)锍?0公里（含）以上、150公里以下每車補(bǔ)貼3.5萬元；150公里（含）以上、250公里以下每車補(bǔ)貼5萬元；250公里（含）以上每車補(bǔ)貼6萬元。

對于純電動客車，每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬至50萬元，插電式混合動力客車（含增程式）每輛則補(bǔ)助25萬元。

另外，純電動專用車按電池容量每千瓦時補(bǔ)貼2000元，每輛補(bǔ)貼總額不超過15萬元；燃料電池車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分為乘用車和商用車，每輛分別相應(yīng)補(bǔ)助20萬元和50萬元。

相比2010年推出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，此次的補(bǔ)貼力度有所下滑。

“我覺得這次補(bǔ)貼力度還是不夠?！逼嫒鸺冸妱榆囋跍?jīng)銷商上海車恒的朱志勇向記者說。

奇瑞瑞麒牌純電動車今年4月獲準(zhǔn)成為上海私人購買新能源汽車試點(diǎn)車型。朱志勇說，由于補(bǔ)貼后的新能源汽車總價只要12萬余元，目前已在上海銷售了二三十輛，銷售情況超過他的預(yù)期。他認(rèn)為這次推出的新能源汽車補(bǔ)貼政策力度仍然不大，不足以推動新能源汽車的進(jìn)一步推廣。

“市場不接受的話，單靠補(bǔ)貼政策根本無法推廣開新能源汽車?！敝袊姽ぜ夹g(shù)學(xué)會電動車輛專業(yè)委員會技術(shù)服務(wù)中心主任王天順向記者表示，此前廣東省推出的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高，加上中央補(bǔ)貼的話，一輛純電動乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到12萬元，但是市場仍然無法接受，還是不能攬到私人購買。

王天順認(rèn)為，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年下滑是國際通用做法，因?yàn)殡S著銷售量的增加，電動車成本將不斷下降。

“新能源汽車發(fā)展不可能永遠(yuǎn)都依賴于國家財政的扶持補(bǔ)貼?！惫ば挪肯嚓P(guān)人士對媒體表示，車企應(yīng)該加大技術(shù)創(chuàng)新，提高工藝水平，推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并以此來獲得市場的認(rèn)可。

全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹認(rèn)為，“從新政的補(bǔ)貼水平來看，基本上對國內(nèi)車企都很利好，并以補(bǔ)貼純電動車為主?！彼治?，像比亞迪等續(xù)航里程長的車型受益較大。

車企對新能源車政策大多關(guān)注在技術(shù)路線領(lǐng)域。而從發(fā)展路徑上看，純電動汽車正獲得越來越多的重視，也是未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

在污染嚴(yán)重區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施

《通知》指出，將繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施。能夠滿足相關(guān)條件的城市可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，于10月15日前逐級上報至財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委等四部委。四部委組織審核后，擇優(yōu)確定示范城市名單。

《通知》還表示，中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎勵辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

上海國際汽車城新能源事業(yè)部副經(jīng)理丁曉華認(rèn)為，此次補(bǔ)貼政策沒有繼續(xù)提及25個新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，而是規(guī)定符合條件的城市或區(qū)域都可以申請示范城市，此舉意味著享受新能源汽車補(bǔ)貼的城市有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

2010年，中國加大對新能源汽車的扶持力度，當(dāng)年6月1日起，國家在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。2010年7月，國家將“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市”由20個增至25個，選擇5個城市進(jìn)行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。新能源汽車正式進(jìn)入全面政策扶持階段。

不過，丁曉華表示，此次補(bǔ)貼政策給予示范城市的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)很高，比如其中提到2013-2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。

丁曉華說，即便對于上海這樣的特大型城市來說，一年完成3000多輛的新能源汽車推廣量也并不輕松。

2013年1月6日，根據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù)，北京、上海、深圳等25個試點(diǎn)城市共示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車2.74萬輛。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域2.3萬輛，私人領(lǐng)域0.44萬輛。2013年3月底將完成財政補(bǔ)貼清算，示范推廣規(guī)模將達(dá)到3.97萬輛。國內(nèi)建成充（換）電站174個，充電樁8107個。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2013年上半年，在一系列政策的支持下，中國新能源汽車銷售達(dá)到5889輛，比上年同期增長42.7%，其中純電動汽車為5114輛，插電式混合動力車達(dá)到775輛。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會新能源汽車推進(jìn)辦公室有關(guān)人士昨日向記者表示，上海市之前推出的私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策本來就規(guī)定執(zhí)行到今年年底結(jié)束，后面政策會繼續(xù)研究。上海今年還將支持充電樁建設(shè)，計(jì)劃新建100個公共充電樁。

據(jù)記者了解，上海去年私人購買新能源汽車的數(shù)量大約為300輛，加上公交等公共領(lǐng)域所使用的新能源客車等，數(shù)量總計(jì)大約為1000多輛。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，政府部門可能希望通過擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍這一形式，從而完成業(yè)已出臺的雄心勃勃的新能源汽車目標(biāo)。

去年6月，國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)情況來看，政府當(dāng)初所制定的生產(chǎn)及銷售目標(biāo)過于樂觀。

補(bǔ)貼資金直接預(yù)撥給企業(yè)

相較于上一輪新能源汽車補(bǔ)貼，本輪新能源汽車補(bǔ)貼政策對示范城市在使用外地品牌新能源汽車方面有了更為嚴(yán)格的要求，同時還改變補(bǔ)貼資金撥付方式，將補(bǔ)貼資金直接預(yù)撥給企業(yè)，希望借此打破存在于新能源汽車領(lǐng)域的地方壟斷。

根據(jù)《通知》要求，示范城市推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。

比亞迪一位不愿透露姓名的人士曾透露，比亞迪的新能源車無法在外地上牌照、只能在深圳上牌的現(xiàn)實(shí)，不利于新能源車推廣。

此外，中央財政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎斦?、科技部門審核后逐級上報至財政部、科技部。財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委等四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

此前，補(bǔ)貼資金是先從中央撥付給試點(diǎn)城市，然后通過試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。

丁曉華認(rèn)為，示范城市推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%的規(guī)定，將對打破地方壟斷起到很大作用。

記者獲悉，上海市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)車型，已經(jīng)有外地品牌如奇瑞純電動車獲得準(zhǔn)入資格。

昨日記者看到一個關(guān)于新能源汽車購買意愿的網(wǎng)上調(diào)查，正掛在上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會官方網(wǎng)站的顯著位置。調(diào)查結(jié)果顯示，總共有1058人參與了這一網(wǎng)上調(diào)查，其中愿意購買的人數(shù)達(dá)到439人，占比41.49%。

記者獲悉，上海目前投入使用的新能源汽車中，外地品牌數(shù)量尚不足30%。

《通知》還要求，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

但上海的采購比例肯定要高于30%。因?yàn)榇饲?，國?wù)院本月出臺的大氣污染防治行動計(jì)劃提出，大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補(bǔ)貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上。